2010年，我國煤炭產量約32.5億噸，比國家發(fā)改委制定的“十一五”煤炭產量目標高出近6億噸，加上凈進口的1.3億噸，煤炭供應量實際達到 33.8億噸，比2009年增長12%。按理，煤炭供應該十分充足且有保證。然而，像前幾年一樣，一到年底，全國煤炭供應就會陡然緊張，用煤企業(yè)均感“吃不飽”。尤其是今年元月以來，一些地區(qū)甚至出現無煤可買、無煤可賣的現象．不少化工企業(yè)因煤炭供應緊張而被迫減產或停產。人們早就有疑問，日常運行平穩(wěn)的煤炭市場，近日，CCIN記者通過采訪許多化工企業(yè)，方才知道了其中的奧秘。
一到歲末年初，企業(yè)就“沒得吃”
“元月以來，煤炭供應特別緊張，價格大幅攀升。目前，寧夏無煙煤到廠價已經高達1470元/噸，且供不應求，有時甚至手持現金也無煤可買。以公司目前僅3 天的煤炭庫存，真不知這個春節(jié)應該怎么過�！�1月19日，陜西寶氮化工有限公司總經理張曉明急切地告訴CCIN記者。
據張曉明介紹，去年12月以來，先是因電煤供應緊張，地方電力部門通知當地工業(yè)企業(yè)的生產裝置負荷不得超過70%，否則就立馬拉閘限電。爾后，原料無煙煤供應不斷減少，運抵周期不斷延長，以致企業(yè)庫存煤炭由正常時的5000多噸降至目前的1000噸左右。如果近期再無煤源補充，企業(yè)就有斷炊的危險。
據了解，自去年12月以來，因煤炭供應不足而鬧心的化工企業(yè)絕非寶氮公司一家。從CCIN記者一周多的調查看，目前，除黑龍江、新疆、內蒙古等少數省區(qū)化工企業(yè)尚能“溫飽”外，包括山西、陜西等產煤大省在內的其余省區(qū)，均不同程度鬧起了煤荒，以煤為原料的化工企業(yè)正飽受“吃不飽”甚至“沒得吃”的煎熬。
“雖然自2006年以來，每到歲末年初，全國煤炭供應都會較平時略顯緊張，但情況遠沒有2009年以來這么糟糕。這不，我們的裝置負荷率已經降至40%。如果不是擔心設備凍壞而勉強維持，公司早就全面停車了�！焙幽辖鸲び邢薰究偨浝硗趿曋疽荒槦o奈地對CCIN記者說。
王習志告訴CCIN記者，自去年11月以來，無煙煤價格大幅飆升。目前山西優(yōu)質無煙煤到廠價已經高達1700元/噸。依目前的化肥和甲醇價格計算，采用無煙煤為原料的企業(yè)大部分都得虧損。但為了確保低溫下設備的保暖安全，眾多化工企業(yè)只得苦苦支撐。更為糟糕的是，河南、河北、山東、湖南、湖北等中部地區(qū)大多數化工企業(yè)，原料煤供應嚴重不足，部分企業(yè)甚至已經無煤可用了。
北方化工企業(yè)遭遇的缺煤“寒流”同樣襲擾著西南、華南和華東地區(qū)的化工企業(yè)。四川、貴州、云南、廣西、江蘇等省區(qū)煤頭化工企業(yè)向CCIN記者反映，自去年 12月以來，一方面因電力供應緊張，另一方面因煤炭供應無保障，其甲醇、化肥裝置始終只能維持70%以下的低負荷運行�！坝捎谠厦喝繌耐馐≌{運，去年 12月以來，原料煤供應量銳減2/3。若不是公司早在11月就提前儲備了近2個月的煤炭，現在的處境將十分尷尬�！睆V西柳州化工股份有限公司副總經理韋挺對CCIN記者說。
就連山西蘭花科創(chuàng)化肥有限公司、山西豐喜華瑞煤化工有限公司、山西天澤煤化工集團股份公司等地處煤炭腹地的眾多山西化工企業(yè)，也沒有獲得充足的煤炭供應。這些企業(yè)相關負責人向CCIN記者反映，目前山西境內的無煙煤價格已經高達1500元/噸，且供應異常緊張，仿佛又回到計劃經濟時代。有時候拿著現金還得托熟人找關系才能搞到煤炭。受煤炭供應緊張和拉閘限電等因素影響，山西境內絕大多數化工企業(yè)裝置負荷率不斷降低，部分中小化工企業(yè)甚至已經被迫停產放假。
煤電雙軌制。市場常常被管制
煤電頂牛是歲末年初煤炭供應減少、全國鬧煤荒的深層次原因——陜西渭化集團常務副總經理尹潤生、河北正元化工集團公司總裁劉金城，以及浙江晉巨化工有限公司副總經理歐曉明等企業(yè)老總都這樣對CCIN記者說。
據他們介紹，我國煤炭基本實現市場化定價，煤炭企業(yè)往往根據市場供需情況和價格變化安排其生產進度。但煤炭的第一大用戶電力企業(yè)，其產品定價權卻牢牢控制在國家手中。由于電價的任何波動都會對人民的生產生活帶來較大影響，出于“維穩(wěn)”考慮，近幾年，雖然電煤價格不斷上漲，但電價并未同步上調，導致電力企業(yè)利潤微薄，有的甚至出現巨額虧損。為緩解電力企業(yè)成本壓力，國家不得不通過行政手段，干預電煤價格并確保電煤供應，盡可能為電力企業(yè)提供質優(yōu)價廉的煤炭。
久而久之，政府人為干預出了毛病。一方面，多數發(fā)電企業(yè)自己不愿意多存煤，反正一缺煤，政府就會出面干預，自然會力保電煤供應。另一方面，由于合同電煤價格普遍比市場價格便宜50～80元/噸，煤炭企業(yè)也不大樂意給電力企業(yè)供煤。兩家的矛盾在平時并無大礙，但在歲末年初，全國氣溫較低、居民取暖、工業(yè)用煤用電量驟增、鐵路運力緊張時，煤炭庫存會出現大幅下降，甚至會降至警戒線以下。恰恰在此時，尤其在傳統(tǒng)的春節(jié)前后，由于電力供應對全社會起著“維穩(wěn)”的重要作用，電煤一告急，政府自然不敢懈怠，上至國家領導人，下至各省、市、區(qū)、縣，都要迅速果斷地采取鐵腕手段，確保電煤供應。于是，每年的歲末年初，都要上演一場保煤大戰(zhàn)。遠的不說，僅今年元月以來，甘肅、河南、山西、貴州等9省市，為完成中央的保煤指標，紛紛以會議或文件等形式，嚴格限制當地煤、電外輸、外運，幾乎停止一切煤炭的市場交易。產煤省份這么一限一卡，加上電煤的集中采購，煤炭市場的供需格局迅速被打破，煤荒由局部逐漸蔓延至全國。
由于化工行業(yè)用煤量較少，算上動力煤和原料煤，該行業(yè)年煤炭消耗量只有1.8億噸，僅占全國煤炭表觀消費量的3.6%（以2010年全國煤炭消費量計算），在煤炭市場并無話語權，加之國家對化工用煤已經放開，化工企業(yè)不可能像電力企業(yè)那樣得到特別關照和全力保證。因此，即便平時全國煤炭供應充足的情況下，化工用煤也比較緊張。一旦歲末年初，遭遇全國性煤荒，化工企業(yè)的煤炭供應“掉鏈子”便在所難免。
害怕出事故，煤企到點就歇工
如果僅僅是電力企業(yè)增加了煤炭采購量，依我國目前巨大的煤炭生產儲運能力，還不至于鬧起煤荒。問題在于，春節(jié)前后，當全國取暖、電力用煤數量激增時，正趕上煤礦企業(yè)大面積停產檢修，煤炭產量大幅減少。這一增一減， 不發(fā)生煤荒才怪——黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份公司副總工程師姜文濤、河南義馬煤業(yè)集團股份公司銷售中心主任何大鵬、江蘇恒盛化工有限公司副總經理黃殿富，以及渭化集團采供部副部長楊曉東等業(yè)內人士道出了煤荒的另一原因。
黃殿富向CCIN記者透露，前幾年，由于全國大小礦井并存，在大型國有煤礦企業(yè)完成年度采煤任務停機檢修期間，地方及小型煤礦企業(yè)仍在加緊生產，填補了國有大礦停產引發(fā)的煤炭供應缺口。2008年以來，起于山西省的全國煤炭整治工作在全國鋪開，累計關停上萬家地方小煤窯。這一國進民退在提升煤炭行業(yè)整體安全生產水平的同時，客觀上壓縮了煤炭有效產能。按照相關法律規(guī)定，國有大型煤礦企業(yè)每年都要停產檢修。而煤礦企業(yè)大多選擇在歲末完成全年煤炭生產任務后停產檢修。民營小礦沒了，眾多國有大型煤礦又集中停產檢修，結果就導致近幾年來一到歲末年初煤炭產量就銳減。
姜文濤證實了黃殿富的說法。他說，龍煤集團是黑龍江省最大的國有煤炭企業(yè)，年煤炭產量超過5000萬噸，占黑龍江全省煤炭總產量的一半多。該公司在去年 12月中旬完成2010年全年煤炭生產任務后，陸續(xù)開始停產檢修。從公司煤炭產量日報看，去年12月中旬至今，龍煤集團的煤炭產量較正常月份減少 30%～40%。
何大鵬向CCIN記者透露，去年12月初，義馬煤業(yè)集團完成年度煤炭生產任務后，即開始員工安全技能培訓、應急救援演練、礦井停產整改升級等工作，煤炭日產量因此銳減一半。
楊曉東亦向CCIN記者透露，與渭化集團合作了十幾年的甘肅華亭煤業(yè)集團，去年11月底完成了全年生產任務后，陸續(xù)停產檢修。煤炭日產量由正常時的約6萬噸迅速縮減至1萬噸，甚至一度停止了對渭化集團的原料煤供應。
“一到年底，即便設備正常，我們也會以檢修和消除安全隱患為由盡量減產停產。”一位不愿透露姓名的煤企老總向CCIN記者說出了心里話。他說，近幾年，煤炭責任事故追究與懲治的力度不斷加碼，煤炭企業(yè)領導如坐針氈。萬一發(fā)生了安全事故，輕則撤職，重則入獄。如果沒有完成生產任務，會受到上級部門和地方政府的批評甚至處罰。因此，硬著頭皮也要開工生產。一旦完成了生產任務，誰也不愿意再冒那個險。
這位煤企老總還從經濟上算了一筆賬。上級主管部門往往要在年初與下屬煤炭企業(yè)老總簽訂安全生產目標責任書。每位煤企老總的安全風險抵壓金少則2萬～3萬元，多則8萬～10萬元。如果全年完成安全生產任務，則按200%甚至300%～400%獎勵。但如果發(fā)生了事故，不僅風險抵壓金全部沒收，還要數倍處罰。因此，即使歲末年初正是市場非常好的時候，煤企老總也不愿意拿個人的利益和前途冒險。
CCIN記者調查了解到，河南煤業(yè)化工集團、中國神華集團、山東兗礦集團、山西晉煤集團、大同煤業(yè)集團、陜西煤業(yè)化工集團、甘肅華亭煤業(yè)集團、安徽淮南礦業(yè)公司，以及貴州、寧夏、內蒙古、新疆等地的大型國有煤炭企業(yè)，大多從去年12月陸續(xù)停產檢修。全國煤炭月產量因此減少9000多萬噸，降幅超過30%。
這些數字證明這位老總所言不虛。
換句話說，由于人為的原因，管理的原因，制度的原因，一到歲末年初，煤炭供應市場就等于不存在了�？渴袌錾娴幕て髽I(yè)，失去了市場，還怎么活呢？
