繼化肥企業(yè)的電價優(yōu)惠、天然氣價優(yōu)惠以及鐵路運費優(yōu)惠逐一削減之際，業(yè)內又添增值稅恢復的傳言，雖然此種說法僅在部分大企業(yè)之間傳播，但仍引起了大家的關注。
所謂增值稅就是對銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人就其實現的增值額征收的一個稅種。作為化肥行業(yè)來說，經財政部、國家稅務總局《關于農業(yè)生產資料征免增值稅政策的通知》根據國家稅務總局財稅[2001]113號文件規(guī)定：生產除尿素以外的氮肥、除磷酸二銨以外的磷肥、鉀肥以及以免稅化肥為主要原料的復合肥（企業(yè)生產復合肥產品所用棉稅化肥成本占原料中全部化肥成本的比重高于70%) 免征增值稅。自2005年7月1日起，對國內企業(yè)生產銷售的尿素產品增值稅由先征后返50%調整為暫免征收增值稅。
那么在目前產能過剩的現實情況下，企業(yè)增值稅是否會再次恢復征收呢？筆者個人認為不太可能，理由有以下幾點：
首先，免增值稅恰好的國家惠農政策體現，一旦恢復，正所謂“羊毛出在羊身上”，生產企業(yè)便會把這部分稅金增加到肥價當中，而最終為增值稅買單的還是終端農戶，這就有悖于惠農政策本身的初衷了。也許有人會說：2011年1月國內CPI指數仍然高達4.9%可以看出通脹依舊存在，而且糧食價格更以15%的漲幅成為了此次通脹的主體。如此一來，農民應該賺到盆滿缽滿了吧。據筆者了解：糧價雖漲，但受益者多為加工環(huán)節(jié)，而并非農民。甚至在東北地區(qū)，還有大部分農戶因收購糧價低而尚未將手中糧食變現，更別提拿錢購買高價肥了。
其次，政府免征化肥企業(yè)增值稅也可以看作另一種對農民補貼的形式，真正意義上的從源頭抓起。相比之下，減少了補貼在中間環(huán)節(jié)的損耗。例如在此次旱情嚴重的情況，政府為做好提前抗旱搶險的準備，督促農戶人工灌溉。其間雖以巨資直補，而最終每畝地僅得到了10元補貼，著實令人哭笑不得。
再次，直補以免除肥企增值稅的形式操作不但減少中間環(huán)節(jié)損耗，同時還保證了補貼的�？顚Ｓ�。之所以這樣說主要是因為出現過類似問題，一旦直補終端農戶便有可能出現打著農用旗號申領補貼而暗中轉銷給工業(yè)用戶的情況。最終農戶以及工業(yè)用戶均能獲利，而農資補貼卻失去了其根本意義。
綜上所述，筆者認為：雖然免征增值稅成為了“肥價市場化”的枷鎖，但因國情決定，糧價仍需政府調控。因此，短期甚至未來幾年內，化肥增值稅無望恢復征收。不過，也不排除為治理產能過剩而利用增值稅淘汰落后產能的因素，只是久病之軀下不得猛藥，產業(yè)整合仍需從長計議，并不是單靠增值稅就能輕易達到的。
（楊盧義）
