全國人大代表、山東銀香偉業(yè)集團董事長王銀香拿出了幾個政府部門的最新統(tǒng)計。國土資源部最新調(diào)查結(jié)果，全國耕地平均等級僅為9.8等（共分15等級，1等最好，15等最差），其中低于平均等級的耕地超過57%，生產(chǎn)能力大于1000千克/畝的耕地僅占6.09%；農(nóng)業(yè)部近期統(tǒng)計分析表明，全國大部分耕地的有機質(zhì)含量在0.5%～2.5%之間，屬較低水平；水利部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，東北平原耕地黑土層已由開墾初期的80～100厘米下降到目前的 10～30厘米，而且土壤有機質(zhì)含量正在迅速降低……
化肥不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收具有關(guān)鍵作用，而且對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全乃至環(huán)境保護、科學發(fā)展都具有重要意義。因此，在數(shù)量上完全滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，如何盡快完成化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高化肥產(chǎn)品質(zhì)量，成為今年兩會上代表委員對化肥行業(yè)提出的更高要求。
武四海委員認為，10年前我們就在做推進平衡施肥的工作。西方在平衡施肥上比我們要好，國際上最高的化肥利用率能達到70%。目前國內(nèi)已有平衡施肥的技術(shù)，問題是如何推廣到農(nóng)業(yè)中。這一方面要國家重視和提供扶持，另一方面企業(yè)也要行動起來。推廣平衡施肥對化肥企業(yè)是有好處的，因為推廣平衡施肥技術(shù)的同時也是對產(chǎn)品品牌的推廣。
緩控釋肥的環(huán)保優(yōu)勢在哪里？政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學院副院長王海波給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)：使用緩控釋肥，肥料的利用率可提高10余個百分點。按照 2009年我國氮肥消費量約2800萬噸（折純）計算，若使用緩控釋氮肥就可以減少氮肥用量約700萬噸，相當于節(jié)約1350多萬噸標準煤，28億立方米天然氣，82億千瓦時電。同時，使用緩控釋氮肥，還可以減少氮素的揮發(fā)與排放59.3%～93%，減少氧化亞氮排放約7萬噸，折合減排二氧化碳約0.2億噸。
據(jù)他介紹，目前我國有30家科研單位和企業(yè)參與了緩控釋肥的技術(shù)研究，從事產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和推廣應(yīng)用的單位有70余家，緩控釋肥產(chǎn)量已超過100萬噸，約占世界總產(chǎn)量的一半。他認為，國內(nèi)部分企業(yè)已自主研發(fā)出一批具有較強產(chǎn)業(yè)化前景的成果，雖然采用其他措施也有提升肥效的空間，但使用緩控釋肥的客觀需求從未來大方向上不會逆轉(zhuǎn)。為此，他建議國家一方面借鑒國外緩控釋肥補貼政策的做法和國內(nèi)較為成熟的有機肥補貼機制，補貼緩控釋肥，調(diào)動農(nóng)民使用緩控釋肥的積極性。另一方面大力推進新型緩控釋肥的創(chuàng)新工作，設(shè)立科研專項以支持和保障緩控釋肥產(chǎn)品的不斷進步與升級。
政協(xié)常委、中科院南京分院院長周健民委員認為，作為一種新型肥料，緩控釋肥在推廣中還有3個問題要解決：一是緩控釋肥料的技術(shù)是否過關(guān)，有沒有緩控釋的效果，效果怎么樣等還要得到權(quán)威論證；二是在緩控釋肥料的生產(chǎn)和使用過程中會不會帶來新的環(huán)保問題，比如在生產(chǎn)緩控釋肥的過程中所用的有機溶劑、有機試劑在生產(chǎn)中是否會帶來環(huán)境問題，以及緩控釋肥放入土壤中是否會產(chǎn)生包膜難以分解等新的污染問題；三是能否把價格降到農(nóng)民能接受的程度。這幾個問題不解決，將限制緩控釋肥料的發(fā)展和使用。
人大代表、河北省滄州市農(nóng)牧局棉技站研究員潘秀芬認為，緩控釋肥和普通肥在投入產(chǎn)出比上是高是低、效果如何，亟需權(quán)威機構(gòu)進行一個全面的試驗和確認。據(jù)她了解，國家目前還沒有出臺過促進使用緩控釋肥的政策。“如果國家層面沒有一個精確權(quán)威的試驗，就很難對成本進行比較。 目前國內(nèi)不同企業(yè)、不同的品牌、不同加工方式制出的緩控釋肥效果是不一樣的，這個行業(yè)亟待通過政府引導(dǎo)步入正軌。”
王銀香代表今年的提案是大力推廣新型有機肥。提案說，中國每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈7億多噸、餐飲垃圾（城鎮(zhèn)）1400多萬噸、養(yǎng)殖畜禽糞便30多億噸，如果 30多億噸畜禽糞便經(jīng)微生物技術(shù)無害化處理，通過發(fā)酵有機肥還田，可減少93.5%氧化亞氮的排放和93%甲烷的排放，還可以提供有機肥4500多萬噸。
政協(xié)委員、中國農(nóng)科院研究員黃鴻翔委員認為發(fā)展新型有機肥可以與環(huán)保同步�！耙驗榻斩捯荒瓯纫荒甓啵笄菁S便一年比一年多，多到現(xiàn)在這些都成了重大的污染源。如果我國的秸稈和畜禽糞便的利用率能夠達到2/3，它的養(yǎng)分量接近現(xiàn)在使用化肥的總養(yǎng)分量”。
人大代表呼吁——
立法守住18億畝紅線
今年兩會前，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會的一份報告引起了代表委員的關(guān)注。據(jù)這份報告透露，聯(lián)合國2010年發(fā)布的糧食安全風險報告顯示，中國被列為“中度風險”的預(yù)警。我國18億畝耕地“紅線”屢被挑戰(zhàn)。1998年全國耕地面積是19.45億畝，到2005年就降至18.31億畝。目前，中國耕地面積約為１８．２６億畝，比１９９７年的１９．４９億畝減少１．２３億畝，僅為世界平均水平的４０％，保護耕地的壓力不斷增大。
人大代表、安徽省人大常委會副主任朱維芳提出，雖然目前惠農(nóng)政策很多，但沒有18億畝耕地做基礎(chǔ)是“無米之炊”。愛護耕地要像愛護自己生命一樣，把眼睛睜大，確保我們的生命之源不被掠奪。18億畝耕地這條“紅線”，目前還沒上升到法律層面，需盡快立法，從土地耕種、土地保護、防治污染等方面進行保護。
人大代表、安徽宿州市葛集鎮(zhèn)白臘園村黨支部書記劉瑞蓮接受采訪時也呼吁，更高效環(huán)保的化肥農(nóng)藥、更具有科學含量的種植技術(shù)，才是確保中國糧食安全的根本。必須把“兩個確�！弊鳛榈胤秸闹匾氊�。近年來在國家嚴管狀態(tài)下，耕地減少的趨勢有所減緩，減少地數(shù)字由“千”字頭變?yōu)椤鞍佟弊诸^，如2001年耕地比上年減少3600萬畝，到2008年比上年減少100萬畝�？梢�，嚴抓和松抓大不一樣。要堅持全國一張圖，實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。
據(jù)了解，鑒于耕地保護的嚴峻形勢，２００８年１０月，中共十七屆三中全會明確提出：“堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守�。保竷|畝耕地紅線。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護補償機制，確�；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。”
成也化肥敗也化肥
——代表委員分析濫用化肥危害
在低碳和環(huán)保成為發(fā)展主旋律的今天，化肥濫用會導(dǎo)致什么樣的危害？代表委員們做出了回答。
王海波委員說：“我國目前已是世界上最大的化肥生產(chǎn)國和消費國，化肥年產(chǎn)量和消費量分別占全球的30%和35%。但是，隨著近十幾年來施肥量的大幅度增加（特別是氮肥），施肥效果遞減的問題已十分突出。這不僅導(dǎo)致了很大的浪費，而且還形成了農(nóng)業(yè)的面源污染。2010年我國第一次全國污染源普查公報顯示，農(nóng)業(yè)源總氮占排放總量的57.2%�！�
人大代表、河南省農(nóng)科院小麥研究中心副主任許為鋼也指出，化肥的過量不合理使用在我國已引發(fā)了一系列環(huán)境問題�！爸锌圃耗暇┭芯克难芯勘砻�，我國每年有 123.5萬噸氮通過地表水徑流到江河湖泊，49.4萬噸氮進入地下水，299萬噸氮進入大氣；長江、黃河和珠江每年輸出的溶解態(tài)無機氮達到了97.5萬噸，這其中90%來自農(nóng)業(yè)，而氮肥占了50%，從而造成嚴重的農(nóng)業(yè)面源污染、水體富營養(yǎng)化、土壤板結(jié)等現(xiàn)象；同時通過反硝化作用向大氣釋放一氧化二氮等溫室氣體，造成溫室效應(yīng)”。
周健民委員指出，面源污染在我國還比較嚴重已經(jīng)是不爭的事實。“太湖、滇池、巢湖等我國28個重點監(jiān)控的湖泊都遭受到農(nóng)業(yè)面源污染的威脅，其中部分湖泊達到重富營養(yǎng)化程度。在太湖污染總量中，農(nóng)業(yè)面源污染已占到59%。造成農(nóng)業(yè)面源污染的主要污染物為總氮、總磷。”據(jù)他介紹，發(fā)達地區(qū)江、河、湖泊大部分都受到面源污染的影響。越是發(fā)達的地方，肥料用得越多的地方，面源污染情況就越發(fā)嚴重，雖然現(xiàn)在一直在加大治理面源污染的力度，但短期內(nèi)難以達到很好的效果。
化肥濫用帶來的除環(huán)境問題以外，還有資源浪費的問題。黃鴻翔委員表示，化肥原料主要是煤炭、天然氣。除去生產(chǎn)期間的能源消耗外，1.4噸煤炭約能轉(zhuǎn)換1噸氮肥。因此，濫用化肥，就是在浪費天然氣和煤炭等能源。
