化肥商業(yè)淡儲(chǔ)問(wèn)題已成為近年來(lái)化肥業(yè)內(nèi)的一大熱點(diǎn)，雖然有不同的看法，但總體認(rèn)為化肥商業(yè)淡儲(chǔ)政策的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)化肥行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，保證化肥市場(chǎng)的淡儲(chǔ)旺供；為農(nóng)業(yè)提供質(zhì)高價(jià)穩(wěn)的肥料、保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收發(fā)揮了積極作用，商業(yè)淡儲(chǔ)是一種比較好的化肥儲(chǔ)存模式。
化肥商業(yè)淡儲(chǔ)制度已實(shí)施6年。化肥商業(yè)淡儲(chǔ)的初衷主要是為了解決化肥常年連續(xù)生產(chǎn)、季節(jié)使用的市場(chǎng)供需矛盾。近年來(lái)，隨著化肥供求關(guān)系及變化情況，在解決淡旺季供需矛盾的同時(shí)，又賦予了新的功能，即利用淡儲(chǔ)來(lái)調(diào)控化肥市場(chǎng)價(jià)格。2009年3月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部準(zhǔn)予黑龍江、新疆、四川等7省市有關(guān)商業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)將儲(chǔ)存的化肥提前投放市場(chǎng)，以平抑當(dāng)時(shí)尿素價(jià)格的過(guò)快上漲就是個(gè)成功例子。
但由于近兩年市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生較大的變化，行情變化大，農(nóng)民和基層經(jīng)銷(xiāo)商的購(gòu)肥觀念也發(fā)生了一定的變化，使化肥承儲(chǔ)企業(yè)普遍遇到巨大的挑戰(zhàn)，影響了承儲(chǔ)企業(yè)的積極性。因此業(yè)界也呼吁主管部門(mén)應(yīng)盡快解決以下問(wèn)題：一是要妥善解決淡儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。淡儲(chǔ)雖然政策給以貼息，但仍是個(gè)商業(yè)行為，投資具有一定風(fēng)險(xiǎn)，如果出現(xiàn)了重大虧損，承儲(chǔ)企業(yè)則無(wú)力全部承擔(dān)，進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重影響他們參與商業(yè)淡儲(chǔ)的積極性，導(dǎo)致國(guó)家淡儲(chǔ)任務(wù)無(wú)法完成。二是要鼓勵(lì)更多的化肥生產(chǎn)企業(yè)參與化肥淡儲(chǔ)。
化肥商業(yè)淡儲(chǔ)政策執(zhí)行的6年中，在吸取生產(chǎn)、流通企業(yè)和廣大農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上也在不斷修正和調(diào)整。目前，除中央進(jìn)行淡儲(chǔ)外，部分省市（特別是一些種糧大�。┠酥恋乜h都建立了地方化肥淡儲(chǔ)制度，具體運(yùn)作方式與中央淡儲(chǔ)基本一致，使各級(jí)政府手中可供調(diào)控的化肥淡儲(chǔ)資源進(jìn)一步增加；化肥儲(chǔ)量已增加到1600 萬(wàn)噸，約占我國(guó)春耕用肥量的四分之一，并加大了生產(chǎn)企業(yè)的承儲(chǔ)比例；承儲(chǔ)期為7個(gè)月，增加貼息1.5億元。
針對(duì)近年來(lái)化肥市場(chǎng)發(fā)生的新變化及在化肥淡儲(chǔ)中出現(xiàn)的問(wèn)題，主管部門(mén)也曾表示，將對(duì)操作了6年的《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》及其《補(bǔ)充規(guī)定》進(jìn)行修訂并重新發(fā)布執(zhí)行。
（老臣）
