4月18日，新華社全文發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），同時(shí)，農(nóng)業(yè)部舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)馬淑萍對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。《意見(jiàn)》被認(rèn)為是新時(shí)期指導(dǎo)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，并提出了今后種業(yè)發(fā)展的思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善法律法規(guī)，整合農(nóng)作物種業(yè)資源，加大政策扶持，增加農(nóng)作物種業(yè)投入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，快速提升中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，全面提升中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。
《意見(jiàn)》明確了今后農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，要培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系，顯著提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
《意見(jiàn)》確定了種業(yè)發(fā)展的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：即強(qiáng)化農(nóng)作物種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究、加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)人才培養(yǎng)、建立商業(yè)化育種體系、推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組、加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)、完善種子儲(chǔ)備調(diào)控制度、嚴(yán)格品種審定和保護(hù)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理和加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)國(guó)際合作交流。
扶持種業(yè)發(fā)展的政策措施主要有：一是中央財(cái)政支持“育繁推一體化”種子企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種，為有實(shí)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)建立品種審定綠色通道。二是免征符合條件的“育繁推一體化”種子企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅，在兼并重組方面給予稅收優(yōu)惠。三是建立國(guó)家和省兩級(jí)種子儲(chǔ)備體系，完善種子收儲(chǔ)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行加大對(duì)種子收儲(chǔ)的信貸支持，中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)種子儲(chǔ)備給予補(bǔ)助。四是加強(qiáng)西北、西南、海南等優(yōu)勢(shì)種子繁育基地的規(guī)劃建設(shè)與用地保護(hù)，對(duì)符合條件的農(nóng)作物種子生產(chǎn)開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn)。五是強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的種子管理職能，明確負(fù)責(zé)種子管理的機(jī)構(gòu)，地方政府要將屬于公共服務(wù)范圍的種子管理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
《意見(jiàn)》還就編制《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及地方農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃、完善法律法規(guī)、加強(qiáng)品種管理、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等方面提出了具體要求，為爭(zhēng)取更多的政策扶持留出了空間。
此外，馬淑萍介紹，落實(shí)整個(gè)《意見(jiàn)》需要有關(guān)部委、各個(gè)省來(lái)落實(shí)。農(nóng)業(yè)部主要從以下幾個(gè)方面來(lái)細(xì)化這個(gè)《意見(jiàn)》。首先，要搞好《現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這個(gè)規(guī)劃是對(duì)《意見(jiàn)》的具體化和細(xì)化。規(guī)劃分作物、分品種、分地區(qū)，提出今后十年種業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和階段性目標(biāo)。第二項(xiàng)工作是加大對(duì)種業(yè)的投入。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同各部委，統(tǒng)籌考慮來(lái)落實(shí)投入。第三項(xiàng)是修訂法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)部要在《種子法》的框架下修改配套規(guī)章，包括建立科技成果的評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化機(jī)制、修訂種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理辦法、主要農(nóng)作物品種審定辦法、還有農(nóng)作物的標(biāo)簽辦法等。第四項(xiàng)工作是啟動(dòng)新一輪的種子工程，新一輪的種子工程要有新的內(nèi)涵。還有一點(diǎn)就是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加大品種退出力度，對(duì)不合格的企業(yè)進(jìn)行清理，加大對(duì)種子案件的查處，為種業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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