為推動(dòng)測(cè)土配方施肥工作有效展開(kāi)，農(nóng)業(yè)部在《2011年全國(guó)測(cè)土配方施肥工作方案》中明確要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，要加強(qiáng)督促檢查，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。農(nóng)業(yè)部也將根據(jù)各項(xiàng)目縣(場(chǎng))工作完成情況，對(duì)其適度增加或削減項(xiàng)目資金、暫停年度項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目實(shí)施資格。此外，100個(gè)部級(jí)示范縣(場(chǎng))，也將獲更大的補(bǔ)貼力度。
根據(jù)方案要求，山東省農(nóng)業(yè)部門(mén)也將加強(qiáng)測(cè)土配方施肥工作過(guò)程的督促檢查。
現(xiàn)狀:資金與技術(shù)缺位
省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布的信息顯示，山東省測(cè)土配方使工作實(shí)施情況并不平衡，部分單位對(duì)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施的積極性降低。
值得注意的是，測(cè)土配方施肥項(xiàng)目資金在管理和使用等方面均存在不同程度的問(wèn)題。如資金到位晚，支出進(jìn)度慢，資金分割管理，賬目往來(lái)缺乏有效監(jiān)督等。資金“缺位”，成了測(cè)土配方施肥推廣必須面對(duì)的問(wèn)題。
此外，技術(shù)與設(shè)備的欠缺與不足，也成為測(cè)土配方施肥工作的“攔路虎”。如數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)軟件分析處理功能不強(qiáng)，導(dǎo)致技術(shù)資料的整理利用滯后；地力分級(jí)和施肥指標(biāo)體系建立還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的方法；配方擬定缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)路線(xiàn)，科學(xué)性較差等等。
對(duì)策一:技術(shù)、設(shè)備升級(jí)
作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，測(cè)土配方施肥工作的扎實(shí)推進(jìn)，需要更多的配套工作跟進(jìn)。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和存在問(wèn)題，山東省將進(jìn)一步加大對(duì)測(cè)土配方施肥工作技術(shù)與資金支持力度，并將進(jìn)一步建立有效激勵(lì)機(jī)制。
配方師隊(duì)伍將迅速壯大。結(jié)合職業(yè)技能鑒定，山東省將組織兩次配方師培訓(xùn)，總規(guī)模400人。力爭(zhēng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)和復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)都要有肥料配方師，造就一支技術(shù)過(guò)硬的隊(duì)伍。
此外，山東省還將盡快開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)管理軟件和施肥專(zhuān)家系統(tǒng)，擬訂分區(qū)域的施肥指標(biāo)體系，逐級(jí)開(kāi)展省、市兩級(jí)的地力評(píng)價(jià)。同時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳還將建議農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果遠(yuǎn)程服務(wù)及社會(huì)共享。
對(duì)策二:激勵(lì)機(jī)制將建立
目前，社會(huì)對(duì)測(cè)土配方施肥的認(rèn)識(shí)還有待深化，進(jìn)一步推廣的社會(huì)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。針對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)，山東省在呼吁國(guó)家長(zhǎng)期扶持該項(xiàng)目的同時(shí)，還將設(shè)立長(zhǎng)期扶持專(zhuān)項(xiàng)資金。
省市級(jí)技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和資料匯總經(jīng)費(fèi)將增加。在具體工作中，重點(diǎn)將向配方肥推廣方面轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取設(shè)立配方肥推廣補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。擴(kuò)大建議卡的消費(fèi)券功能，農(nóng)民按方購(gòu)買(mǎi)配方肥，在登記面積范圍內(nèi)，每袋給予5-10元的減免。經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)憑副券領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼。
在測(cè)土配方施肥工作中，山東省還將建立嚴(yán)格的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)按方生產(chǎn)、經(jīng)過(guò)認(rèn)定、接受監(jiān)管的企業(yè)，給予一定的政策支持。如優(yōu)先貸款、貼息扶持等措施。其配方肥產(chǎn)品加注特許認(rèn)可標(biāo)志。對(duì)技術(shù)入戶(hù)率高，配方肥推廣量大的縣市，在資金安排上給予傾斜。
