關(guān)鍵詞：化肥
為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊假冒偽劣化肥，確保廣大農(nóng)民群眾根本利益，國家質(zhì)檢總局、公安部、監(jiān)察部、全國供銷總社將聯(lián)合開展化肥專項執(zhí)法打假集中行動。通過專項行動，進(jìn)一步取締化肥產(chǎn)品制假制劣窩點，打擊無證生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)懲違法犯罪分子。著力解決制售假冒偽劣化肥、有效含量不足、虛假標(biāo)注等突出問題。進(jìn)一步完善巡查制度，掌握產(chǎn)品質(zhì)量實情，實施動態(tài)監(jiān)管；進(jìn)一步提高化肥產(chǎn)銷集中度，規(guī)范化肥流通市場秩序，提高化肥市場主渠道銷售量所占份額；進(jìn)一步強化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識，落實質(zhì)量安全責(zé)任制；進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管手段，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機制。全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)的底數(shù)，掌握有關(guān)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證情況，掌握其生產(chǎn)經(jīng)營狀況和產(chǎn)品質(zhì)量狀況，做到底數(shù)清、情況明，以采取針對性措施推進(jìn)此次集中行動。真正做室切實保障廣大農(nóng)民群眾用上放心滿意的化肥，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
具體措施有：一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，杜絕無證生產(chǎn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強許可證管理，嚴(yán)格化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請受理，對于不符合國家法律法規(guī)和《化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》要求的，堅決不予受理；嚴(yán)格生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查，檢查企業(yè)是否具備必備的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備，生產(chǎn)工藝和質(zhì)量管理體系是否滿足要求，對于不符合條件的，堅決不予許可；嚴(yán)格獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督，依法開展化肥獲證企業(yè)年度審查，將化肥產(chǎn)品列為監(jiān)督抽查重點產(chǎn)品，加大巡查、回訪力度。各區(qū)縣供銷社要加強系統(tǒng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格進(jìn)貨驗收制度，坐到不進(jìn)假、不售假，確保商品質(zhì)量，加強自查自糾，防止假冒偽劣化肥進(jìn)入流通主通道。對制假售假的，一經(jīng)查實，即嚴(yán)肅處理，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，清除出供銷合作社系統(tǒng)，并移送行政執(zhí)法機關(guān)。
二是加強執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲違法行為。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或冒用質(zhì)量標(biāo)志、偽造產(chǎn)地，以及摻雜摻假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等違法行為。要確定一批化肥生產(chǎn)重點區(qū)域，并在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門聯(lián)合開展整治提升工作。尤其是供銷社農(nóng)資企業(yè)要充分發(fā)揮化肥市場主渠道的作用，掌握市場動態(tài)，加強社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時通報行政執(zhí)法部門處理。
三是強化與司法銜接，狠抓大案要案。要及時收集、分析和排查案件線索，深挖違法犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大辦案成果，突破窩案、串案，嚴(yán)厲查處答案要按和制假售假窩點。對涉嫌犯罪的案件，要及時按規(guī)定程序移送公安機關(guān)；公安機關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化肥犯罪行為，即使受理、偵辦行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件，對影響重大或者跨省份的案件由公安部掛牌督辦。有關(guān)部門要積極配合公安機關(guān)調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時有力。
四是服務(wù)到田間地頭。在秋播春耕季節(jié)，各地要結(jié)合本地實際，開展好“近千村，入千戶，抽千樣”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動。推進(jìn)現(xiàn)場檢測，開展現(xiàn)場宣傳，組織咨詢服務(wù)，現(xiàn)場接受舉報。供銷社農(nóng)資系統(tǒng)要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，加大連鎖經(jīng)營實施力度，提高化肥市場供應(yīng)服務(wù)保障能力，為農(nóng)民提供更靈活方便、優(yōu)質(zhì)特色的服務(wù)。
五是著力克服地方保護。監(jiān)察機關(guān)要加強對行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員履行打假職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正和嚴(yán)肅處理有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處支持、包庇、縱容制售假冒偽劣化肥，干擾和阻擾打假工作等地方保護主義行為，對發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量問題及大案要案隱瞞不報的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
六是建立健全長效機制。按照打防結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，針對當(dāng)前化肥產(chǎn)品質(zhì)量的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提升質(zhì)量水平。一要建立質(zhì)量分析報告制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要按要求定期向當(dāng)?shù)卣畧蟾娈a(chǎn)品質(zhì)量狀況，化肥生產(chǎn)的集中地區(qū)、化肥使用的重點地區(qū)要將化肥作為重點產(chǎn)品進(jìn)行報告。二要建立健全部門執(zhí)法聯(lián)動機制。總結(jié)部門間協(xié)作聯(lián)動經(jīng)驗，形成相對完善的合作機制；強化與公安機關(guān)的辦案銜接，細(xì)化涉嫌犯罪案件的移送程序。三要健全企業(yè)自律機制。推動落實企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量主題責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會“打假協(xié)作網(wǎng)”的自律引導(dǎo)作用，繼續(xù)與名優(yōu)產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)手開展“打擊假冒，保護名優(yōu)”活動，支持企業(yè)維權(quán)，促進(jìn)行業(yè)自律。四要進(jìn)一步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。加強執(zhí)法信息共享，推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法檢查不合格產(chǎn)品信息在各執(zhí)法部門間快速通報與共享，增強執(zhí)法協(xié)作。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會參與農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。五要推動質(zhì)量誠信體系建設(shè)。積極引導(dǎo)化肥生產(chǎn)流通企業(yè)增強質(zhì)量誠信意識，倡導(dǎo)“誠信為本、以質(zhì)取勝”的理念，切實履行社會責(zé)任。將企業(yè)質(zhì)量違法違規(guī)行為，一律納入質(zhì)量信用記錄。建立健全質(zhì)量信用“黑名單”制度，對無證生產(chǎn)、制售假冒偽劣化肥違法情節(jié)嚴(yán)重或多次違法的生產(chǎn)銷售者，要列入“黑名單”，按照規(guī)定程序向社會公布。
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