關(guān)鍵詞：化肥
2005年，國家頒布了《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》（以下簡稱“淡儲”條例），要求在全國建立化肥“淡儲”制度。目的是為了緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，平抑化肥價格，保障生產(chǎn)用肥，保護農(nóng)民利益�！暗瓋Α睏l例頒布6年來，全國只有河南、西藏沒有建立該制度。這項惠農(nóng)政策的“荒廢”，不僅制約了我省農(nóng)資行業(yè)的發(fā)展，也傷害了農(nóng)民的切身利益。
化肥“淡儲”，河南至今無行動
國家制定“淡儲”制度的出發(fā)點和落腳點，是通過給予利息補貼的方式，鼓勵農(nóng)資企業(yè)在用肥淡季多儲存化肥，以平抑化肥使用旺季的價格波動，最終保護農(nóng)民的利益，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。
國家層面的“淡儲”制度一經(jīng)實施，從2005年開始，各省、市、自治區(qū)立即結(jié)合本地實際，紛紛出臺了相關(guān)政策。目前，全國只有河南、西藏還沒有出臺相關(guān)政策。
盡快出臺河南省級化肥“淡儲”政策，不僅是國家利農(nóng)惠農(nóng)的大政方針，也是化肥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資流通領(lǐng)域的共同心聲，更是關(guān)系到農(nóng)民切身利益的有效措施。
“淡儲”缺失，既傷工更損農(nóng)
糧食增產(chǎn)，40%來自于化肥的貢獻。記者了解到，近三年來，隨著煤炭、磷礦石、鉀礦等化肥原料價格的不斷上漲，造成化肥企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，價格與成本倒掛，流動資金嚴(yán)重不足，經(jīng)濟效益連年下滑。這里面，既有國際金融危機帶來的深遠(yuǎn)影響，也有行業(yè)競爭帶來的慘烈結(jié)果。為了生存發(fā)展，化肥企業(yè)一靠向內(nèi)使勁，二靠政策支持。但是，化肥行業(yè)是個科技含量不高的行業(yè)，向內(nèi)挖潛畢竟有限，所以政策上的給力，成為有力的另一只手。
目前，我省不少化肥生產(chǎn)企業(yè)處境艱難。今年上半年，全省化肥生產(chǎn)企業(yè)開工率不足七成。這些企業(yè)當(dāng)中，尿素的平均成本與售價基本相當(dāng)，企業(yè)生存空間狹小。河南心連心化肥有限公司是我省化肥行業(yè)的領(lǐng)頭羊，其管理和技術(shù)水平在全國都數(shù)一流。為了解決融資難問題，該公司在新加坡、香港兩地上市，成為國內(nèi)化肥企業(yè)唯一新港兩地上市的企業(yè)。即使這樣，企業(yè)的盈利水平也是時好時壞。一方面原材料飛漲，另一方面我省缺乏“淡儲”政策支持，企業(yè)所受風(fēng)險和生產(chǎn)經(jīng)營壓力明顯高于外省。
我省周邊的山西、河北、山東都屬于產(chǎn)肥大省，由于我省多年來沒有實施“淡儲”機制，已經(jīng)影響到了農(nóng)資企業(yè)的綜合競爭力，其生存空間越來越窄，令人擔(dān)憂。
記者了解到，在化肥需求淡季，河南的許多企業(yè)基本不生產(chǎn)。旺季時，雖開足馬力仍無法保證市場的需求，省外大量化肥便趁機涌入河南，嚴(yán)重沖擊著我省的化肥市場，造成化肥價格的劇烈波動，質(zhì)量也是良莠不齊，終端用戶農(nóng)民深受損傷。
在采訪中，河南的化肥生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資流通領(lǐng)域的老總們紛紛反映：外省有“淡儲”政策，河南卻沒有，大家競爭就不在一個起跑線上。6年來，我們一直在攆，攆得也越來越吃力。這樣下去，吃虧的不僅僅是企業(yè)，更是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民！
“淡儲”政策應(yīng)盡快出臺
河南是全國第一農(nóng)業(yè)大省，目前化肥產(chǎn)量和施用量均占全國1/10。按照“淡儲”政策，地方政府每年只要拿出少量財政補貼，銀行系統(tǒng)就會給予化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)注入近50億元的資金。通過“淡儲”政策，還能帶動農(nóng)業(yè)、化肥工業(yè)、農(nóng)資物流、農(nóng)民工就業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和振興，一舉多得。
全國其他省市的經(jīng)驗已經(jīng)證明，省級“淡儲”機制的構(gòu)建，極大地促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)資企業(yè)的發(fā)展壯大，減少了因化肥市場價格波動帶給農(nóng)民的傷害。用足用好“淡儲”政策，已經(jīng)成為各省政府支持“三農(nóng)”的有效途徑。
河南是全國糧食主產(chǎn)區(qū)，肩負(fù)著國家糧食安全的重任。這些年，我省出臺了一項又一項的惠農(nóng)好政策。相信“淡儲”制度的建立，也一定能為國家糧食安全作出自己的貢獻。
今年9月，一年一度的全國化肥“淡儲”招標(biāo)工作就要開始，本次招標(biāo)主要是2011/2012年度1600萬噸化肥淡季商業(yè)儲備資格評審。為此，盡快建立省級“淡儲”制度，對河南而言，已是時不我待。
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