自2005年化肥商業(yè)淡儲制度實(shí)施以來，承儲企業(yè)正在經(jīng)歷一個最令人糾結(jié)的冬天。儲，肥價高企，明春風(fēng)險太大；不儲，又擔(dān)心后市看漲，完不成儲備任務(wù)。
近兩年，淡季不淡旺季不旺幾成為行業(yè)常態(tài)，這種市場特征與商業(yè)淡儲之間有著復(fù)雜的因果聯(lián)系。一方面，淡季不淡是商業(yè)淡儲難以啟動之因；另一方面，商業(yè)淡儲如果一旦啟動，就會刺激市場跟漲，反過來又會加劇淡季不淡的局面。與此類似，旺季不旺，本已讓承儲企業(yè)面臨虧損的境地，而在淡儲期結(jié)束后承儲企業(yè)的集中放貨又成了新的跌價導(dǎo)火索，讓旺季不旺的局勢更趨嚴(yán)峻。
作為一項(xiàng)原本用于平衡供需的制度設(shè)計，商業(yè)淡儲緣何陷入進(jìn)退維谷的困局？解決之道或在于確立一個更加科學(xué)合理的商業(yè)淡儲規(guī)模，既不會干擾市場的正常運(yùn)行，又能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之需。目前的承儲數(shù)量究竟合適不合適，能否在保證春耕用肥的前提下，適度降低商業(yè)淡儲的規(guī)模，以減少對市場的進(jìn)一步扭曲，這也許可作為我們思考的一個方向。
正方：規(guī)模合理
目前的商業(yè)淡儲規(guī)模是合理的。據(jù)專家稱，全國化肥施用總量從2005年的4766萬噸增加到2010年的5562萬噸。而從商業(yè)淡儲總數(shù)量看，連續(xù)三年，淡儲化肥任務(wù)量都未發(fā)生任何變動，始終保持在1600萬噸。此外，據(jù)統(tǒng)計我國全年的化肥用量大概是4600萬噸（折純），相比之下，全年1600萬噸（實(shí)物）的淡儲量與需求之間還存在較大缺口。考慮到近些年糧食連年增產(chǎn)對肥料的需求不斷增大等因素，應(yīng)該說目前的商業(yè)淡儲規(guī)模并不大，已是保證對市場實(shí)施有效調(diào)控、確保農(nóng)業(yè)用肥的最低限度。
反方：應(yīng)適度縮水
化肥市場的淡季不淡旺季不旺，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)應(yīng)該也只是近三年左右的事情。在此之前，淡季購進(jìn)、旺季銷售的淡儲模式很好地起到了保障供給、平衡供需的作用。之所以出現(xiàn)這種情形，一個重要原因就是近些年來化肥產(chǎn)能的高速擴(kuò)張。
據(jù)報道，我國2010年尿素產(chǎn)能新增600萬噸，總產(chǎn)能達(dá)到6600萬噸，而國內(nèi)消費(fèi)量每年5000萬噸左右；磷肥產(chǎn)能達(dá)到2000萬噸，而目前國內(nèi)需求量大約每年1100萬噸。尿素和磷肥是商業(yè)淡儲的主要品種，也是春耕用肥量最大的品種。據(jù)統(tǒng)計，春耕用肥一般在2000多萬噸，這樣商業(yè)淡儲的1600萬噸化肥加上春耕期間新增的化肥產(chǎn)量就已能滿足大部分需求，而這還沒考慮社會庫存和省市一級的淡儲化肥數(shù)量。
顯然，1600萬噸的商業(yè)淡儲量過大了，這是造成旺季不旺的重要原因。適度降低淡儲任務(wù)量，不僅不會影響到農(nóng)業(yè)供給，而且還會有利于保障企業(yè)淡儲利潤，增強(qiáng)企業(yè)承儲積極性，只有這樣才會實(shí)現(xiàn)國家、企業(yè)和農(nóng)戶共贏的調(diào)控目標(biāo)。
