海南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)藥批發(fā)零售
經(jīng)營(yíng)許可管理辦法(試行)實(shí)施方案的通知
瓊農(nóng)字〔2011〕116號(hào)
各市、縣、自治縣農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)科)局(農(nóng)委)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，廳屬相關(guān)單位：
根據(jù)《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》和省政府出臺(tái)的《海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可管理辦法(試行)》(瓊府〔2011〕40號(hào))精神，結(jié)合我省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，我廳制定了實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
二○一一年六月七日
海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可管理辦法(試行)實(shí)施方案
為加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可管理辦法(試行)》(瓊府〔2011〕40號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的有關(guān)規(guī)定推行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)體制改革，建立批發(fā)專(zhuān)營(yíng)特許和零售許可相結(jié)合的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理新體制，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》和《辦法》，普及法律法規(guī)知識(shí)，明確分工、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，公平、公正、公開(kāi)進(jìn)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)招投標(biāo)，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可行為，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)藥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體制改革，促進(jìn)我省農(nóng)藥市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，確保我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、總體目標(biāo)
各級(jí)政府和相關(guān)主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，積極組織開(kāi)展宣傳教育工作;依照行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制的要求，做好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可的公開(kāi)招標(biāo)、公示、申請(qǐng)受理、現(xiàn)場(chǎng)勘查和資格審查、核發(fā)許可證等工作;完成全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能的培訓(xùn)、考核工作，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成全省農(nóng)藥批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)劃布局和許可工作，不斷完善監(jiān)管措施，確保新舊體制平穩(wěn)和諧過(guò)渡。
三、實(shí)施步驟和責(zé)任分工
(一)第一階段(6月中旬至7月底)：宣傳發(fā)動(dòng)階段。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)自身工作職責(zé)，廣泛開(kāi)展《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》及《辦法》的宣傳教育工作，營(yíng)造濃厚的法制環(huán)境和輿論氛圍。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法稽查處、各市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén))
(二)第二階段(8月份底前)：公開(kāi)招標(biāo)階段。農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)向省農(nóng)業(yè)廳提交書(shū)面申請(qǐng)，符合條件的由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省政府服務(wù)中心組織公開(kāi)招投標(biāo)，公示后確定中標(biāo)資格;零售企業(yè)招投標(biāo)參照農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)招投標(biāo)執(zhí)行。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法稽查處、各市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén))
(三)第三階段(9月底前)：培訓(xùn)考核及出臺(tái)配套制度階段。取得中標(biāo)資格的企業(yè)將從業(yè)人員培訓(xùn)名單報(bào)至各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，指定專(zhuān)人匯總后報(bào)送農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法稽查處，參加農(nóng)藥從業(yè)人員培訓(xùn)班。出臺(tái)各項(xiàng)配套制度，包括：農(nóng)藥質(zhì)量及藥害事故賠償保證金制度、政府指導(dǎo)價(jià)辦法。設(shè)立各種表格范本，包括：農(nóng)藥從業(yè)人員培訓(xùn)申請(qǐng)表、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行政許可現(xiàn)場(chǎng)勘查審查表、農(nóng)藥從業(yè)人員培訓(xùn)合格證及農(nóng)藥(批發(fā)、零售)經(jīng)營(yíng)許可證范本。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法稽查處、
市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén))
(四)第四階段(9月中、下旬)申請(qǐng)受理階段。取得中標(biāo)資格的批發(fā)企業(yè)向省農(nóng)業(yè)廳提交有關(guān)資質(zhì)證明材料，申請(qǐng)材料不合格的應(yīng)當(dāng)一次性告知，零售企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳行政審批辦公室、市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén))
(五)第五階段(10月20日前)：現(xiàn)場(chǎng)勘查和資格審查階段。批發(fā)企業(yè)由省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法稽查處牽頭，組織廳行政審批辦公室、省植保植檢站和相關(guān)專(zhuān)家組成評(píng)審小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和資格審查，作出審查意見(jiàn)，填寫(xiě)《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行政許可現(xiàn)場(chǎng)勘查審查表》。零售企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法稽查處、廳行政審批辦公室、省植保植檢站;市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén))
(六)第六階段(10月下旬至11月上旬)：核發(fā)證件階段。省農(nóng)業(yè)廳和市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)分別對(duì)驗(yàn)收合格的批發(fā)、零售企業(yè)核發(fā)《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳行政審批辦公室、市縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén))
(七)第七階段(11月中旬至12月下旬)：原有企業(yè)轉(zhuǎn)型階段。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通合作，按《關(guān)于過(guò)渡期農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理事項(xiàng)的通知》(瓊農(nóng)字〔2011〕109號(hào))加強(qiáng)管理，幫助已經(jīng)過(guò)期農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)(門(mén)店)做好貨物回收、賬目清理等工作。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳執(zhí)法稽查處、市縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén))
(八)第八階段(12月中旬后)：監(jiān)督完善階段。一是由省農(nóng)業(yè)廳組織批發(fā)企業(yè)通過(guò)省政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)藥采購(gòu)招投標(biāo);二是由省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)制作并粘貼專(zhuān)營(yíng)標(biāo)識(shí);三是監(jiān)督農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行政府定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià);四是由省農(nóng)業(yè)廳組織建立農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并與農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立的農(nóng)藥采購(gòu)招投標(biāo)信息系統(tǒng)及農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)電子臺(tái)賬管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳執(zhí)法稽查處)
四、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳成立《辦法》實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法稽查處、廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處、廳行政審批辦公室、廳種植業(yè)處、省植保站等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在執(zhí)法稽查處，辦公室主任由分管副廳長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)執(zhí)法稽查處處長(zhǎng)擔(dān)任，成員為領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員。各成員單位要在廳工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工作分工，務(wù)求做到精心部署、落實(shí)責(zé)任，按時(shí)完成工作任務(wù);市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，確保全省農(nóng)藥行政許可管理工作穩(wěn)步和諧推進(jìn)。
(二)促進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)體制改革平穩(wěn)和諧。為順利穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)體制改革，我廳與省工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于過(guò)渡期農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理事項(xiàng)的通知》(瓊農(nóng)字〔2011〕109號(hào))文件，各單位在過(guò)渡期期間，要加強(qiáng)部門(mén)合作，始終堅(jiān)持以人為本的原則，全面了解把握農(nóng)藥行業(yè)管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)爭(zhēng)取支持，進(jìn)行政策引導(dǎo)，特別要對(duì)以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的家庭進(jìn)行扶持,多措施幫助農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)人員再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)和諧過(guò)渡，避免一些過(guò)激的苗頭或行為發(fā)生，保障《辦法》實(shí)施工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施的全過(guò)程都要始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行批管分離制度，各項(xiàng)執(zhí)法工作要做到文明、規(guī)范、高效，嚴(yán)禁借工作之便吃、拿、卡、要，杜絕核發(fā)人情證、關(guān)系證等違紀(jì)、違規(guī)行為。
(四)強(qiáng)化事后監(jiān)管。各相關(guān)單位在《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)后要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)證單位要做好回訪工作，事后監(jiān)管單位要強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可執(zhí)法巡查，堅(jiān)決打擊各類(lèi)違法行為。
(五)加強(qiáng)協(xié)作配合。各相關(guān)單位要加強(qiáng)信息溝通、信息互通，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作，確保高質(zhì)量完成本實(shí)施方案的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(六)做好信息報(bào)送。市縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要明確信息報(bào)送員，將農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施工作方案、各階段工作情況及每月轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)與零售店許可證過(guò)期等情況，于每月15日前將上月情況報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)執(zhí)法稽查處。
聯(lián)系人：譚志強(qiáng)、郭彬;電話/傳真：65382968。
郵箱：hnnytzcfgc@163.com。
