為什么是“兩廣”試點
2011年的最后一個星期，國家發(fā)改委宣布在“兩廣”地區(qū)（廣東、廣西）試點天然氣改革，關(guān)于此次改革的來龍去脈和各項細(xì)節(jié)少見地在發(fā)改委網(wǎng)站上被悉數(shù)披露，天然氣價格改革正式破冰。
一位接近國家發(fā)改委價格司的知情人士透露，廣東、廣西之所以被選為首批試點城市，與當(dāng)?shù)靥烊粴鈦碓唇Y(jié)構(gòu)組成密切相關(guān)，在當(dāng)前的天然氣價格形成機制下，均面臨較大的成本壓力。
有分析師介紹說，目前廣東地區(qū)的天然氣主要由中海油負(fù)責(zé)供應(yīng)，氣源主要來自澳大利亞和卡塔爾的進口液化天然氣。按照中石油規(guī)劃，2012年廣東省將用上來自中石油 “西氣東輸二線”的進口管道天然氣，到2015年，該管道將向九豐集團、深圳燃?xì)狻⒎鹕焦芫W(wǎng)、新奧東莞等17家用戶供氣。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東省LNG工業(yè)用氣價格在4元／立方米以上。李女士認(rèn)為，未來進口中亞氣的抵達，將沖擊廣東LNG市場。
上述知情人士稱，在精挑細(xì)選后，這兩個城市才被列入首批試點的名單中，其中廣東地區(qū)進口天然氣占比高于全國的平均水平，價格壓力明顯，廣西地區(qū)的天然氣大部分依靠將天然氣壓縮成液態(tài)后，通過汽車運輸，兩地都面臨同樣的成本壓力。
與此同時，執(zhí)行新的“市場凈回值”方法定價后，（將天然氣的銷售價格與由市場競爭形成的可替代能源價格掛鉤，在此基礎(chǔ)上倒扣管道運輸費后回推確定天然氣各環(huán)節(jié)價格），并不會推高當(dāng)?shù)氐奶烊粴鈨r格。
按照“兩廣”試點方案，廣東、廣西天然氣最高門站價格分別為每千立方米2740元和2570元，僅高于目前廣東進口的澳大利亞液化天然氣價格，大幅低于目前廣東其他氣源價格及廣西使用的國產(chǎn)液化天然氣價格。國家發(fā)改委認(rèn)為，改革試點總體上不會推高兩�。▍^(qū)）天然氣價格水平。
“兩廣”地區(qū)成為天然氣價格改革的破冰之地，本輪試點并不會增加當(dāng)?shù)靥烊粴庥脩舻氖褂贸杀�，改革壓力因此驟減。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，“兩廣”改革本身問題不大。“主要是想看看套路怎么設(shè)計。天然氣公司怎么跟政府談判，各種不同的消費者怎么定價。總得有個地方先試一下�！�
新定價方法更先進
與2010年席卷多個城市的天然氣漲價聽證會相比，兩廣地區(qū)的試點影響范圍有限，改革阻力最小，但對行業(yè)發(fā)展卻意義深遠。分析人士稱，執(zhí)行新的“市場凈回值”方法定價后，將更能夠反映市場供需情況。
一個業(yè)內(nèi)普遍的共識是，“成本加成”最大的問題是作為行政定價為主的模式，很難反映市場供求的最有效價格水平。而“市場凈回值”法則是國際上比較市場化的定價方法。
“市場凈回值法是天然氣價格市場化和國際接軌的過程，有利于保持天然氣的價格優(yōu)勢，鼓勵有效合理使用天然氣�！绷植畯娬J(rèn)為，這種方法也存在缺陷。不同的地理位置和需求情況會使不同氣源價格存在較大差異，而不同氣源的生產(chǎn)成本也可能存在很大差異，這些因素都會影響生產(chǎn)商利潤�！�
“兩廣改革的難點在于如何減少天然氣價格改革對經(jīng)濟的影響。”一業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時指出，現(xiàn)在天然氣改革的最大受益方是上游的天然氣開采和銷售企業(yè)，因為價格改革將會逐步提高天然氣的出廠價，開采企業(yè)的盈利將會隨之上升。而以天然氣為原料的化工企業(yè)生產(chǎn)成本可能有所提升，經(jīng)營壓力隨之增加。
“兩廣”的天然氣價格形成機制改革試點，在天然氣價格改革方面邁出了重要一步。發(fā)改委稱，“兩廣”天然氣價格形成機制改革取得經(jīng)驗后向全國推廣。其他未實施新機制的省份，要通過分步調(diào)整天然氣價格，疏導(dǎo)價格矛盾，使天然氣價格水平逐步接近與可替代能源合理比價關(guān)系。
漲價壓力或影響推廣進程
各地天然氣來源的組成結(jié)構(gòu)不同，“兩廣”模式推廣至其他城市，或?qū)⒚媾R較大的價格上漲壓力。
公開信息顯示，兩廣地區(qū)的天然氣主要來自于進口LNG、海氣和車載LNG，國產(chǎn)陸上和進口管道天然氣供應(yīng)較少，整體價格與國際市場較為接近。與此同時，政府為了避免價格波動，也采取了多項措施，這將有助于保持天然氣價格的穩(wěn)定。接受記者采訪的所有人士均認(rèn)為，兩廣地區(qū)的天然氣價格改革短期內(nèi)并不會對當(dāng)?shù)氐奶烊粴鈨r格帶來太大影響。
“但是，考慮到目前國內(nèi)的天然氣價格在整體上低于國際市場價格，一旦天然氣價格改革擴大到全國，將會導(dǎo)致天然氣價格逐步上漲�！蓖饘W(xué)智說。
地方發(fā)改委網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)顯示，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的天然氣價格要明顯高于中西部欠發(fā)達地區(qū)，且在東部沿海地區(qū)的天然氣來源組成中，進口天然氣占比較大，這意味著一旦在全國全面推行 “市場凈回值”方法定價，一些天然氣的價格洼地將被填平。
不僅如此，在宛學(xué)智看來，天然氣價格改革推廣到全國后，天然氣來源多樣化的特點便會顯露出來，這將給天然氣價格的確定帶來一定的難題。“其對利益主體的利好影響大致集中于上游的天然氣開采和銷售企業(yè)，而利空影響則主要集中于下游的依賴天然氣的化工企業(yè)�！�
本報記者從權(quán)威途徑處獲悉，目前執(zhí)行的居民使用天然氣和工業(yè)用氣的兩種價格體系，在較長一段時間內(nèi)并不會改變，天然氣價格上漲的壓力并不會很快傳到居民身上。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會信息與市場部副主任祝昉向本報記者指出，目前的天然氣價格與其他可替代能源（成品油、煤炭）的價格差距非常明顯，天然氣價格處于明顯低位，理順其價格，將有利于規(guī)范下游的用氣行為，促進天然氣市場更穩(wěn)健的發(fā)展。
