全國(guó)人大代表、貴州開(kāi)磷集團(tuán)董事長(zhǎng)屈慶麟，日前對(duì)記者明確表示，將把“放開(kāi)磷復(fù)肥出口”作為他向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議的建議。近兩年國(guó)家對(duì)磷復(fù)肥出口采取限制政策后，這種建議一直是行業(yè)中的一方觀點(diǎn)。屈董事長(zhǎng)是這方觀點(diǎn)的積極倡導(dǎo)者，他多次利用各種機(jī)會(huì)發(fā)表自己的觀點(diǎn)。對(duì)于磷肥出口是該放開(kāi)還是該限制，一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，業(yè)內(nèi)有贊同屈董事長(zhǎng)的，也有人對(duì)其觀點(diǎn)提出異議。
屈慶麟代表 給磷肥出口松綁
國(guó)家對(duì)磷復(fù)肥行業(yè)征收高額關(guān)稅的政策已經(jīng)極大地影響了行業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)該放開(kāi)磷復(fù)肥出口。
自2009年國(guó)家對(duì)高濃度磷復(fù)肥出口實(shí)行淡旺季征收不同關(guān)稅的政策以來(lái)，中國(guó)磷復(fù)肥企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的地位。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)磷復(fù)肥企業(yè)保持連續(xù)穩(wěn)定供貨缺乏信心，不將其列為戰(zhàn)略合作者，同時(shí)購(gòu)買(mǎi)商利用中國(guó)企業(yè)淡季急于出口的心理打壓價(jià)格操縱市場(chǎng)，造成中國(guó)磷肥企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中極其被動(dòng)。如果國(guó)家調(diào)整政策，放開(kāi)高濃度磷復(fù)肥出口，一方面不會(huì)影響國(guó)內(nèi)供應(yīng)和資源供給，還有利于行業(yè)發(fā)展。
近年來(lái)，中國(guó)磷復(fù)肥行業(yè)高速發(fā)展，2007年實(shí)現(xiàn)自給有余，并一舉成為磷肥出口大國(guó)。與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)測(cè)土配方施肥工作的推進(jìn)，磷肥消費(fèi)量已穩(wěn)定在 1200萬(wàn)~1250萬(wàn)噸（折純量），而目前產(chǎn)能、產(chǎn)量均大大高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。以磷酸二銨為例，2011年實(shí)際產(chǎn)量過(guò)剩在550萬(wàn)~650萬(wàn)噸之間。加之國(guó)內(nèi)磷復(fù)肥行業(yè)集中度提升，三大國(guó)有磷復(fù)肥骨干企業(yè)（貴州開(kāi)磷集團(tuán)、甕福集團(tuán)和云南云天化）產(chǎn)能已達(dá)1000萬(wàn)噸以上，完全可以承諾保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)。
第二，磷礦石和硫磺是制造磷肥的重要原料，我國(guó)磷礦儲(chǔ)量世界第一，并且近期在貴州、湖北等地又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)新礦，磷礦的資源優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。與前者相反，我國(guó)硫磺對(duì)外依存度則高達(dá)56%，近年來(lái)硫磺價(jià)格一路飆漲，給行業(yè)帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。屈慶麟認(rèn)為，緩解我國(guó)磷肥工業(yè)的成本壓力，就必須放開(kāi)高濃度磷復(fù)肥出口，通過(guò)彌補(bǔ)國(guó)際磷肥市場(chǎng)供需缺口來(lái)達(dá)到平抑進(jìn)口硫磺價(jià)格的目的。
第三，化肥產(chǎn)業(yè)具有長(zhǎng)年生產(chǎn)季節(jié)銷(xiāo)售的特點(diǎn)，維持淡旺季產(chǎn)銷(xiāo)平衡是企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)，近年來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩更是加劇了這種局面。屈慶麟說(shuō)，如果不能出口，化肥企業(yè)被迫時(shí)開(kāi)時(shí)停，不但導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，而且還會(huì)帶來(lái)安全和環(huán)保方面的重大壓力。
第四，磷復(fù)肥之所以被列入限制出口目錄，一個(gè)重要原因就是國(guó)家將其視作高能耗、高污染行業(yè)。但以高濃度磷復(fù)肥的主要產(chǎn)品磷酸二銨為例，其萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗僅為0.5噸標(biāo)煤，大大低于1.16噸標(biāo)煤的全國(guó)平均水平。同時(shí)，二氧化硫的排放量也遠(yuǎn)低于960mg/L的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。此外，即使高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)業(yè)屬于資源型產(chǎn)業(yè)，但其中的原料硫磺主要依靠進(jìn)口，每噸硫磺制酸回收的發(fā)熱量相當(dāng)于0.7噸標(biāo)煤，即進(jìn)口一噸硫磺相當(dāng)于進(jìn)口0.7噸標(biāo)煤。
業(yè)內(nèi)另一方觀點(diǎn) 談出口要有高度
從磷肥行業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，政府控制磷肥出口是為了解決國(guó)內(nèi)供應(yīng)、優(yōu)惠外流、保護(hù)磷礦資源和保護(hù)環(huán)境這四個(gè)問(wèn)題。磷肥企業(yè)呼吁政府調(diào)整出口政策，適當(dāng)放開(kāi)出口，就必須將這四個(gè)問(wèn)題逐一解決。
國(guó)內(nèi)供應(yīng) 中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：氮肥行業(yè)產(chǎn)能3400萬(wàn)噸/年左右，超過(guò)國(guó)內(nèi)需求的30%以上，磷肥產(chǎn)能2150萬(wàn)噸，超過(guò)國(guó)內(nèi)需求20%以上。因此保證國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的肥料供應(yīng)是完全可以的。
優(yōu)惠外流 一個(gè)不容回避的事實(shí)是，國(guó)家目前在運(yùn)輸、電費(fèi)、稅收等方面，還給予化肥企業(yè)一定的優(yōu)惠，當(dāng)然這種優(yōu)惠也因地因企而異�；实年P(guān)稅政策等于是將優(yōu)惠以稅收的方式留在國(guó)內(nèi)，在沒(méi)有取消給化肥企業(yè)優(yōu)惠之前，如果出口政策改變，意味著優(yōu)惠外流。
保護(hù)磷礦資源 中國(guó)磷礦資源豐而不富是客觀現(xiàn)實(shí)，目前已經(jīng)有企業(yè)嘗試投資國(guó)外獲取磷資源。磷肥如果大量出口，也就等于是資源外流，不利于磷肥行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
保護(hù)環(huán)境 磷肥生產(chǎn)的一個(gè)核心問(wèn)題就是環(huán)保問(wèn)題，大量的磷石膏堆存給環(huán)境造成的威脅如何解決？1500萬(wàn)噸P2O5磷肥產(chǎn)量（2011年實(shí)際產(chǎn)量為1462萬(wàn)噸），每噸需要3噸硫酸，消耗4500萬(wàn)噸硫酸（相當(dāng)于1500萬(wàn)噸硫磺）；每噸消耗3.5噸磷礦，消耗5250萬(wàn)噸磷精礦；每噸肥產(chǎn)生5.5噸石膏，產(chǎn)出 8250萬(wàn)噸石膏。這個(gè)問(wèn)題目前企業(yè)雖然嘗試解決，但缺少可以廣泛推廣的解決之道。
