“要想清楚該依靠誰？”4月8日，向《中國科學(xué)報》記者談及測土配方施肥推廣路徑問題時，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院國家測土施肥中心實驗室主任白由路不由發(fā)出感嘆。
100家化肥企業(yè)對接100個縣的農(nóng)業(yè)部門幾天前，農(nóng)業(yè)部2012年全國農(nóng)企合作推廣配方肥試點行動啟動目的是把紙上的配方變成實實在在的地里的配方肥料。
實際上，早在7年前，國家測土配方施肥項目就已啟動。從官方公布的數(shù)據(jù)看，7年間，中央財政累計投入已有57億元，覆蓋了全國所有縣級農(nóng)業(yè)行政區(qū)。
與聲勢浩大的工程相左的是，目前這種肥料看起來很好，農(nóng)民實際用得卻不多。以農(nóng)業(yè)大省山東為例：2011年山東推廣測土配方肥14萬噸，不到山東年消費(fèi)化肥量1500多萬噸的1%。測土配方施肥緣何推而不“肥”？政府、專家、企業(yè)、農(nóng)戶，究竟是哪個環(huán)節(jié)卡了殼？
“看似肥肉，實為雞肋”
白由路分析，測土配方施肥的目的是通過對土壤養(yǎng)分的測定、作物的需求情況來推薦合理施肥。目前測土配方項目實施是以縣為單位，原則上應(yīng)該一地一方。
“這里矛盾就出來了。由于土壤類型多樣、作物品種多、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)備不足等原因，很難有針對性強(qiáng)的大配方出來。具體到每個縣，如果有很多種小配方的話，量又少，肥料需要的是在生產(chǎn)線上批量生產(chǎn)�！比珖r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心處長田有國對《中國科學(xué)報》記者坦言，“看似是塊肥肉，對企業(yè)，特別是大的肥料企業(yè)來說，卻更像雞肋，沒人愿意吃�！�
“配方肥的操作在整個市場上是割裂的，我們稱之為碎片化作業(yè)。配方肥運(yùn)作以各縣級土肥站為單位，有的縣還不止一個合作對象，實際銷量分到每個企業(yè)手中很少。坦白說，和我們每年幾百萬的總產(chǎn)量相比，每個縣幾百噸沒有太大的吸引力。外加小企業(yè)在地方上有地緣優(yōu)勢，大企業(yè)主要是作為國家的項目才參與的。”參與此次試點行動的代表企業(yè)、我國肥料行業(yè)龍頭山東金正大(002470,股吧)公司副總裁羅文勝對《中國科學(xué)報》記者表示。
“對那些年產(chǎn)量幾萬噸的小廠來說，積極性很高，但品質(zhì)上沒有保障，在配方過程中很容易弄虛作假，會影響實際效果。”白由路指出，“現(xiàn)在很多農(nóng)民買肥料時，還是憑著多年的使用習(xí)慣買，認(rèn)準(zhǔn)大廠牌子買�！�
羅文勝的建議是，要想真正推動配方肥，首先應(yīng)該確立準(zhǔn)入門檻、進(jìn)行規(guī)模化系統(tǒng)化推進(jìn)。比如以省為單位，確立3～5家推廣企業(yè)，將每個企業(yè)的量提上來，把生產(chǎn)成本降下來。
國家層面缺少實際支持政策
如何讓農(nóng)民信任和選擇又是一大難題。田有國表示，現(xiàn)在一般農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模都比較小，大多只有幾畝地。與普通肥料相比，購買配方肥省下來的錢不多，比較效益不明顯。而使用配方肥增產(chǎn)比例多大，農(nóng)民心里也沒譜。
羅文勝認(rèn)為，真正的測土配方試驗示范周期很長，目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去引導(dǎo)，也缺乏充分的試驗、示范做保證。
針對農(nóng)民不愿意做深施、穴施的問題，金正大去年花費(fèi)幾千萬元購買1萬臺種肥同播機(jī)，免費(fèi)為農(nóng)民提供服務(wù)。
“效果是很好，農(nóng)民也很歡迎�？蓭浊f元對我們企業(yè)來說不是小數(shù)目，卻也只能解決200萬畝地的推廣問題，和國家的耕地面積比只能是滄海一粟。要從宏觀層面上普及科學(xué)施肥，只靠企業(yè)是不夠的。”羅文勝進(jìn)一步指出，在國家政策上，目前主要的問題是只有方向上的引導(dǎo)，缺少實在的支持政策。
身為國家測土配肥專家，白由路也談到了國家宏觀政策的問題。他認(rèn)為，要解決大配方和小配方的矛盾，需要按照區(qū)域來劃分，在不同的區(qū)域和不同的作物之間尋找共同點。而目前推廣的經(jīng)費(fèi)支持只是局限于縣級層面，缺乏更高層面統(tǒng)領(lǐng)。
此外，配方肥登記制度流程復(fù)雜也是上述3位業(yè)內(nèi)人士所共同提及的問題。雖有多次研討，配方肥依舊沒有獨(dú)立“身份”，只能作為復(fù)混肥的一個品種。
以配方肥料登記制度為例，光一個縣就有很多品種，登記流程很是耗費(fèi)精力，不登記的即是非法品種�！稗r(nóng)業(yè)部可以做的，就是原則性的要求簡化手續(xù)，但實際上各地執(zhí)行情況也不一�！碧镉袊硎尽�
白由路始終堅持的觀點是，配方肥應(yīng)該是一種服務(wù)模式而非商品，應(yīng)該在國家層面上統(tǒng)領(lǐng)，考慮清楚該依靠誰。
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