近期，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲，原因眾說紛紜，如“供需關(guān)系變化論”、“中間環(huán)節(jié)加價(jià)論”、“人為炒作論”等等。上述原因確實(shí)在短期內(nèi)不同程度地推高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，但在更深層次上，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，我國農(nóng)業(yè)距離“高成本時(shí)代”已漸行漸進(jìn)。
長期以來，相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格的漲幅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤水平不高卻是不爭的事實(shí)。其中一個(gè)不容忽視的因素是，農(nóng)資產(chǎn)品等價(jià)格近年都有比較明顯的上漲，此外，勞動(dòng)力成本、土地流轉(zhuǎn)成本的上升也推高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)一步擠占了本就微薄的生產(chǎn)收益。
農(nóng)業(yè)“高成本時(shí)代”漸行漸近
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在進(jìn)入高成本階段�！鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦此前曾公開表示。
近期，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲，原因眾說紛紜，如“供需關(guān)系變化論”、“中間環(huán)節(jié)加價(jià)論”、“人為炒作論”等等。上述原因確實(shí)在短期內(nèi)不同程度地推高了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，但在更深層次上，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，我國農(nóng)業(yè)距離“高成本時(shí)代”已漸行漸進(jìn)。
農(nóng)資漲價(jià)“最鬧心”
尿素漲了，甘肅農(nóng)戶老李家每畝地僅此一項(xiàng)的成本就不得不提高3元。
工錢漲了，農(nóng)戶老葉請(qǐng)人插秧，工錢一天100元，比去年提了20元。
田租漲了，農(nóng)戶老丁租了100多畝地，今年地租已經(jīng)上漲一畝地225公斤谷子。
“老李”、“老丁”們不是個(gè)例。不管時(shí)代如何進(jìn)步，從南到北的春耕總是寄托著所有人的希望。然而，就在當(dāng)前春耕春播時(shí)節(jié)，生產(chǎn)資料價(jià)格以及勞動(dòng)力等價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲，讓農(nóng)民“望田興嘆”。
分析人士認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入“高成本時(shí)代”，高企的成本對(duì)物價(jià)上漲構(gòu)成較大壓力。政府應(yīng)通過提高補(bǔ)貼水平、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)規(guī)�；l(fā)展等措施，減小成本上漲對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的沖擊。
有人說，春耕時(shí)節(jié)，如果問什么最受農(nóng)民歡迎，答案一定是農(nóng)業(yè)科技；什么最讓農(nóng)民“鬧心”，答案一定是農(nóng)資漲價(jià)。
在江西省重要產(chǎn)糧區(qū)撫州市臨川區(qū)站上村，村民周國昌對(duì)今年化肥漲價(jià)感受頗深。他說，尿素每50公斤漲了10元，磷肥每50公斤漲了5元，去年買50公斤復(fù)合肥要120元，今年漲到了150元。掐指算來，一畝地每季買化肥的錢要250元左右。
“每畝地一次施肥20多公斤，一次要多花10元�！痹诓稍L中，深受化肥漲價(jià)困擾的聲音不絕于耳。自去年11月份以來，中國的尿素價(jià)格連續(xù)6個(gè)月呈上漲勢頭。數(shù)據(jù)顯示，尿素價(jià)格指數(shù)已由去年11月中旬的1134.73點(diǎn)上升到5月16日的1323.09點(diǎn)，上漲幅度達(dá)到16.6%。這也帶動(dòng)化肥市場價(jià)格總體上漲。來自大宗產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)金銀島的數(shù)據(jù)則顯示，國內(nèi)尿素市場迎來反常走勢，清明節(jié)后不跌反漲，只有在中旬時(shí)平穩(wěn)小幅暗降，基本保持上行走勢。
除了化肥，農(nóng)藥、種子價(jià)格也在漲。來自吉林省方面的生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，今年主要農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格均出現(xiàn)不同程度的上漲，比如地膜13800元/噸，同比上漲3.6%；農(nóng)用-20號(hào)柴油9520元/噸，同比上漲13.7%；玉米種子平均13元/斤，同比上漲8.3%。
而中原期貨調(diào)研報(bào)告則指出，冀魯豫三省小麥種植在計(jì)算各項(xiàng)成本后，收入或出現(xiàn)“兩季賺一季”的情況，這還不包括人工成本�？梢缘贸鼋Y(jié)論的是，農(nóng)資價(jià)格的快速上漲，不斷侵蝕著本就微薄的種糧收益，讓正在春耕春播的農(nóng)民面臨不小的成本壓力，農(nóng)資價(jià)格不斷攀升令糧農(nóng)憂慮。
山東聊城市茌平縣馮官屯鎮(zhèn)農(nóng)民趙玉軍對(duì)此深有同感，他說一畝地一年可種小麥、玉米兩季，在不算人工投入的情況下，一畝地一年也賺不到1000元，即使一年種10畝地，收入也不過1萬元，出去打工一年怎么也能掙2萬多元。
因此，有專家認(rèn)為，長期來看，實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)資行業(yè)平穩(wěn)供應(yīng)，除應(yīng)向生產(chǎn)技術(shù)要效益外，還應(yīng)改變化肥等生產(chǎn)資料粗放式的使用方式。此外，還有專家建議要利用測土配方等措施提高化肥的使用效率。數(shù)據(jù)顯示，近年來中國的尿素消費(fèi)量已占到全球使用量的35%左右，比中國耕地面積占世界不足10%的比例高出不少。
農(nóng)村出現(xiàn)“用工荒”
生產(chǎn)要素成本的上漲不僅僅體現(xiàn)在農(nóng)資方面，中長期看，人口紅利、資源紅利逐步削減的情況下，越來越高的人力成本顯然也在影響著務(wù)農(nóng)成本。
在媒體的報(bào)道中描述了這樣一個(gè)景象：5月中旬，正是大田播種農(nóng)忙時(shí)節(jié)。然而21歲的曹帥男卻沒有像他父親一樣在地里勞作，而是操著剪刀在顧客的頭上“耕耘”——他是一名美發(fā)師。雖然他身份證上顯示他的信息是吉林省綏化市北林區(qū)連崗鄉(xiāng)農(nóng)民，然而他卻很難找到農(nóng)民的感覺，16歲就進(jìn)城打工的他已經(jīng)離土地越來越遠(yuǎn)。
曹帥男的經(jīng)歷代表著一代人。越來越多的農(nóng)村年輕勞動(dòng)力走出家門奔向城市，婦女、老人和兒童留守農(nóng)村。這樣的結(jié)果是，農(nóng)忙時(shí)人手不夠，越來越多的地需要雇工，而短缺的臨時(shí)工價(jià)格也水漲船高，直接挖去了農(nóng)民一大塊“到嘴的肉”，農(nóng)民普遍反映負(fù)擔(dān)過重。第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，全國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上的占32.5%。同時(shí)，在另一項(xiàng)調(diào)查中顯示，20歲以下的農(nóng)民工中高達(dá)61%的人愿意留在城市。
農(nóng)民們對(duì)此有著深刻的體會(huì)，有農(nóng)民接受采訪時(shí)說，現(xiàn)在好多家庭子女都在城里工作，平時(shí)還好，每到收割糧食時(shí)就發(fā)愁�！霸缧┠�，只要給幾瓶啤酒，一些涼菜，就能找到一些閑散的勞力干活。現(xiàn)在時(shí)代不同了，人力貴了，也不愿意吃苦了，別說在城里找到多好的工作，就是做建筑工也比幫人收小麥掙錢多�！�
農(nóng)村勞動(dòng)力短缺、年輕勞動(dòng)力的日益流失已不容忽視。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，提高了勞動(dòng)力價(jià)格，特別是農(nóng)忙季節(jié)勞動(dòng)力雇工成本明顯增長，而且實(shí)施新勞動(dòng)合同法后，農(nóng)民工的合法利益得到保護(hù)，農(nóng)民工工資明顯上漲，這對(duì)農(nóng)村雇工費(fèi)用上漲起到推波助瀾的作用。記者了解到，近年來，隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，不少農(nóng)村已出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象。有報(bào)道顯示，農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民根本雇不到人收割稻谷等農(nóng)作物。在某些地區(qū)，雇人翻地費(fèi)用由去年的100-120元/天，到今年上漲到150元以上，漲幅超過30%。預(yù)計(jì)今年雇人插秧費(fèi)用收割費(fèi)用將達(dá)到200元/天。靠近越南的廣西部分邊界地區(qū)，近年甚至開始出現(xiàn)越南非法勞工。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田曾指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要考慮機(jī)會(huì)成本，城市“用工荒”造成農(nóng)民工的工資普遍大幅上漲，這勢必會(huì)推高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力成本。
土地流轉(zhuǎn)“也差錢”
5月18日，在安徽省淮北市烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)王店村上千畝的豌豆地里，承包戶劉燕忙著在地頭的村路上過秤。劉燕于去年10月在王店村流轉(zhuǎn)了1400畝土地，光豌豆就種了1100畝。
一直生活在城市的劉燕因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而返鄉(xiāng)當(dāng)起了“新”農(nóng)民。為讓土地多產(chǎn)金，每一茬該種啥，劉燕的算盤打得比老農(nóng)民還仔細(xì)。她的生意經(jīng)看似精明，因?yàn)閺膰H上看，農(nóng)業(yè)要提高生產(chǎn)效率，關(guān)鍵在于規(guī)�；a(chǎn)，而土地流轉(zhuǎn)有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�，這方面問題肯定是未來農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。可是，這樣的做法效仿起來卻是不太容易，問題就出在資金上。土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的不斷提高讓只能小規(guī)模流轉(zhuǎn)的農(nóng)民也犯了愁。
在素有“八山一水半分草半分田”之稱的延邊，延邊州農(nóng)民人均耕地面積為3.88畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益仍較低，農(nóng)戶種10-20畝地，只能解決3口之家的基本生活費(fèi)用，要想增加收入只有靠多種多收，呈現(xiàn)“種植大戶多租地，種植小戶多出租”的現(xiàn)象，租地費(fèi)用年年上漲。據(jù)調(diào)查，旱田租地平均費(fèi)用由去年的260元/畝(根據(jù)土地質(zhì)量租地費(fèi)用不同)上漲到325元/畝(270-380元/畝)，漲幅達(dá)到25%；水田租地平均費(fèi)用由去年的300元/畝(260-340元/畝)上漲到370元/畝(320-420元/畝)，漲幅達(dá)到23.33%。
同樣在江西省南豐縣西源村，去年以4000元年租租給村民的8畝地，由于勢頭看好，今年的競拍價(jià)格變成了6600元，漲幅不小，沒有實(shí)力的農(nóng)民輕易不敢嘗試。
土地是糧食發(fā)展之基。隨著土地流轉(zhuǎn)加速，種糧的土地成本日益顯現(xiàn)。在北京郊區(qū)，一畝地年租金超過1萬元，昔日的稻田已變?yōu)椴说�；在黑龍江，一畝稻田年租金已漲至470元；在陜西，一畝麥田年租金已超過500元。
針對(duì)這種現(xiàn)象，有專家認(rèn)為，隨著城市占有土地的快速增加，土地資源變得越來越稀缺，地價(jià)上漲成為一種長期趨勢。尤其是一些大城市郊區(qū)征地可以獲得的賠償金越來越高，更使農(nóng)業(yè)用地的成本大大增加。(中國財(cái)經(jīng)報(bào))
農(nóng)業(yè)高成本帶來什么沖擊
“人工的成本和福利成本，現(xiàn)已占到農(nóng)產(chǎn)品成本的一半，過去較低的物流成本，現(xiàn)也占到鮮活農(nóng)產(chǎn)品的很大部分�，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)進(jìn)入‘三高’時(shí)代，高成本、高價(jià)格、高補(bǔ)貼。”國務(wù)院研究室副主任黃守宏發(fā)出了警示。
據(jù)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所的一份報(bào)告指出，2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲壓力仍然比較大，漲幅可能進(jìn)一步擴(kuò)大，估計(jì)上漲幅度較上年將達(dá)到13%左右。
事實(shí)上，務(wù)農(nóng)成本被推高之余，亦成為加大通脹壓力的最大隱憂。例如蔬菜方面，由于農(nóng)資使用量較大，因此漲價(jià)可能性更大。統(tǒng)計(jì)顯示4月份CPI同比上漲3.3%，農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜的價(jià)格同比上漲達(dá)到27.8%，成為推高CPI的重要因素。
此外，更值得擔(dān)心的是，農(nóng)資價(jià)格上漲、勞動(dòng)力老化短缺等因素導(dǎo)致了農(nóng)民缺乏種糧積極性，在這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持高水平反過來影響我國農(nóng)業(yè)競爭力，由于農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格和國際市場價(jià)格差別較大，國內(nèi)價(jià)格提高導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。
以農(nóng)資為例，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，近年來，中國出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和措施，且力度不斷加大。2012年國家小麥、稻谷的最低收購價(jià)，比2011年分別提高8.9%和14.6%�？墒怯捎谵r(nóng)資價(jià)格持續(xù)飛速上漲，而且漲幅大大超過糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，在很大程度上削減了政府給農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，農(nóng)民種地收益少，農(nóng)民種田的積極性大受挫傷。僅以種植水稻為例，不包括租地費(fèi)用、貸款成本等費(fèi)用，去年種植水稻種植成本為1180元/畝，水稻平均產(chǎn)量為1200斤/畝(因土地質(zhì)量好壞和受災(zāi)情況約在1000-1400斤)；去年水稻平均收購價(jià)格約為1.28元，水稻種植毛收入為1536元，扣除費(fèi)用凈收入為356元。
今年因農(nóng)資價(jià)格、柴油、雇工費(fèi)用等普遍上漲導(dǎo)致水稻種植成本明顯上漲，預(yù)計(jì)今年水稻種植成本上漲20%以上，每畝種植成本將超過1400元，而今年東北粳稻收購價(jià)格每斤提高0.12元達(dá)到1.4元/斤，漲幅為9.375%，預(yù)計(jì)今年水稻種植凈收入達(dá)到280元，比去年每畝凈收入減少76元。
記者采訪中發(fā)現(xiàn)，目前各種生產(chǎn)資料成本的上漲，已讓本就盈利微薄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加缺乏吸引力，后期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲成為可能，物價(jià)和CPI也可能因此走高。專家認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體利潤偏低的背景下，要想提高各環(huán)節(jié)效益，還需不斷提高生產(chǎn)和經(jīng)營效率。
此外，針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)主體老化問題，一位專家指出，解決需要多方入手，包括不斷提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，用政策杠桿、稅收杠桿等，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門已經(jīng)看到目前農(nóng)村存在的這種年輕勞動(dòng)力流失的狀況，正在加緊制定政策，扶持大的農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。
該專家建議，面對(duì)農(nóng)業(yè)高成本時(shí)代的來臨，首先，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)糧“主力軍”種糧大戶的扶持力度。其次，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，各地農(nóng)村出現(xiàn)了種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，需要著力培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)機(jī)能手、動(dòng)物防疫員、鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生村官等主體，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村提供人才保障。此外，把職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)與農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作相結(jié)合，與惠農(nóng)政策和土地規(guī)模經(jīng)營、貸款等準(zhǔn)入制度掛鉤，使農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、公平保障。
觀點(diǎn)：如何應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)高成本時(shí)代？
近十年來，中國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件出現(xiàn)了一些重要變化，突出反映為勞動(dòng)力、土地、種子、化肥、農(nóng)藥農(nóng)膜、機(jī)械作業(yè)等農(nóng)業(yè)成本均有大幅攀升。其中，尤其是勞動(dòng)力條件發(fā)生了根本性變化。研究顯示，以2003年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)負(fù)增長，2002—2009年間，年均減少約260萬人，并且在和工業(yè)爭奪勞動(dòng)力方面，農(nóng)業(yè)越來越處于劣勢。
十年來，中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格亦大幅攀升。研究顯示，糧食，大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜六類農(nóng)產(chǎn)品，80%以上的收入增長來自于價(jià)格上漲。價(jià)格上漲成為農(nóng)產(chǎn)品種植收益的最大貢獻(xiàn)者。
但與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲仍難以平衡成本的上漲，特別是糧食收益率出現(xiàn)了趨勢性下降。2005年以來，這種情況有所扭轉(zhuǎn)，但農(nóng)業(yè)成本上升、比較收益下降仍將是一個(gè)趨勢性問題。
面對(duì)農(nóng)業(yè)高成本時(shí)代的到來，中國如何應(yīng)對(duì)？
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河表示，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)高成本時(shí)代，一方面，宏觀調(diào)控中不能過度抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，要考慮農(nóng)民的收入；另一方面，要提高補(bǔ)貼力度，同時(shí)必須重視發(fā)展高附加價(jià)值農(nóng)業(yè)。
馬曉河表示，宏觀調(diào)控若為了政績一味控制通貨膨脹，會(huì)影響農(nóng)民利益，打擊供給，加大供需矛盾。調(diào)控不僅要考慮城里人的利益，還要考慮農(nóng)民的利益。
同時(shí)，必須對(duì)農(nóng)業(yè)成本上升快于收入增長，特別是糧食收益率偏低并持續(xù)下降問題給予高度重視。解決此問題，“要么推進(jìn)糧價(jià)大幅上漲，要么對(duì)種糧進(jìn)行補(bǔ)貼�！瘪R曉河認(rèn)為，當(dāng)前政府對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付占農(nóng)民的收入比例并不高，應(yīng)該擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
此外，馬曉河認(rèn)為，中國必須重視發(fā)展高附加價(jià)值農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)今后一定要走高端化、分層化、綠色化之路。
他表示，中國人多地少，土地資源比較稀缺，農(nóng)業(yè)只能走這種“高投入、高附加價(jià)值、高收益”道路。尤其當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到高成本、高投入時(shí)代，要想獲得高收益只能通過高回報(bào)價(jià)值。中國農(nóng)業(yè)可以拿出一部分資源來發(fā)展高端產(chǎn)品或中高端產(chǎn)品�！ �
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