關(guān)鍵詞：化肥
隨著我國(guó)化肥行業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為影響我國(guó)化肥市場(chǎng)的重要因素，供需矛盾日益凸顯。為了平衡產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，政府出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淡旺季關(guān)稅、淡儲(chǔ)等相關(guān)政策，化肥市場(chǎng)也隨之進(jìn)行調(diào)整。臨近年底，各項(xiàng)政策的結(jié)果和進(jìn)一步計(jì)劃又將浮現(xiàn)，企業(yè)對(duì)政策調(diào)整的呼聲漸高。對(duì)此，《中國(guó)農(nóng)資》特推出“供需矛盾下的化肥產(chǎn)業(yè)系列報(bào)道”，旨在為行業(yè)理清發(fā)展思路，以理性應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀。
力爭(zhēng)關(guān)稅的背后
又是一年金秋時(shí)。近些年，每到此時(shí)，眾多化肥廠家都會(huì)在各協(xié)會(huì)的帶領(lǐng)下呼吁調(diào)節(jié)化肥出口關(guān)稅，力爭(zhēng)第二年的關(guān)稅能夠得到些許松動(dòng)。哪怕延長(zhǎng)一天時(shí)間，稅率下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也會(huì)好過(guò)一些。在爭(zhēng)相哭訴自己日子不好過(guò)的同時(shí)，放松關(guān)稅的理由也很充分：只有行業(yè)健康發(fā)展才能保證化肥供應(yīng)，而國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能實(shí)在是太大了，如若不適當(dāng)出口，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)元?dú)獯髠�，化肥的供�?yīng)會(huì)受到影響，國(guó)家的糧食命脈也將受到威脅。。
但是在權(quán)衡宏觀經(jīng)濟(jì)、糧食現(xiàn)狀和各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，中國(guó)的化肥出口關(guān)稅政策開(kāi)始逐年嚴(yán)格起來(lái)。按照制定關(guān)稅相關(guān)部門(mén)的說(shuō)法，關(guān)稅的吃緊才是真正為了我國(guó)的糧食安全，同時(shí)更是為了行業(yè)的健康發(fā)展，在他們的眼中，中國(guó)化肥產(chǎn)能的無(wú)序擴(kuò)張已經(jīng)到了瘋狂的地步。然而，化肥的出口只能作為調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)能過(guò)剩的杠桿，適當(dāng)出口只能解燃眉之急，近些年國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)過(guò)山車的根源還是產(chǎn)能過(guò)剩。
產(chǎn)能過(guò)剩，已成事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾，同時(shí)也是我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)目前不得不面對(duì)的最直觀、影響因素最大的困擾。
談到中國(guó)商品的產(chǎn)能問(wèn)題，被推到風(fēng)口浪尖的往往是鋼鐵、水泥、多晶硅等等產(chǎn)業(yè)，但是在輿論主旋律下很少有人去關(guān)注化肥的產(chǎn)能問(wèn)題。即使是在煤化工板塊被國(guó)家相關(guān)部門(mén)“盯梢”后，在焦炭、電石、甲醇的背后，在列其中的合成氨也并未引起太多的關(guān)注。只有圈內(nèi)人才深知化肥產(chǎn)能過(guò)剩的可怕。中國(guó)化肥產(chǎn)能過(guò)剩在涉及到“三農(nóng)”的袒護(hù)下，各地興建的新裝置也顯得有點(diǎn)底氣，產(chǎn)能擴(kuò)張的治理顯得有點(diǎn)無(wú)力，這才是這個(gè)行業(yè)隱憂的主要因素，而更為關(guān)鍵的是：地方政府干預(yù)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能力過(guò)強(qiáng)，地方間形成惡性投資競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)能擴(kuò)張難以抑制。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴于政府直接推動(dòng)的方式不能根本扭轉(zhuǎn)，那么投資過(guò)度問(wèn)題便難以避免。
噩夢(mèng)般的產(chǎn)能過(guò)剩
在我國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)中，除鉀肥不能自給外，氮肥與磷復(fù)肥的產(chǎn)能處于相對(duì)過(guò)剩、甚至嚴(yán)重過(guò)剩的階段。據(jù)中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)：2011年，全國(guó)磷銨產(chǎn)能已達(dá)3320萬(wàn)噸，其中磷酸一銨產(chǎn)能約1490萬(wàn)噸，磷酸二銨產(chǎn)能約1830萬(wàn)噸；2011年磷酸一銨產(chǎn)量為1139萬(wàn)噸，開(kāi)工率為76.44%，磷酸二銨產(chǎn)量為1161萬(wàn)噸，開(kāi)工率為63.44%。盡管2012年沒(méi)有大型磷銨項(xiàng)目投運(yùn)，但還是有湖北宜化、中�；瘜W(xué)等企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目總計(jì)約200萬(wàn)噸產(chǎn)能投產(chǎn)。由于磷肥受資源產(chǎn)地的局限性較強(qiáng)，我國(guó)大部分磷肥企業(yè)都集中在云、貴、川、鄂地區(qū)，且布局較集中，企業(yè)之間相互合作的意識(shí)較強(qiáng)�？梢哉f(shuō)，磷肥的日子還算好過(guò)些。
但是說(shuō)到氮肥中的尿素這個(gè)中國(guó)農(nóng)業(yè)需求量最大的化肥品種，產(chǎn)能過(guò)剩的態(tài)勢(shì)已經(jīng)令人觸目。據(jù)中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)的最新數(shù)據(jù)表明，我國(guó)現(xiàn)有尿素產(chǎn)能6876 萬(wàn)噸，全年工農(nóng)業(yè)需求僅4800萬(wàn)噸，產(chǎn)能過(guò)剩2000多萬(wàn)噸；同時(shí)我國(guó)今年上半年新增產(chǎn)能257萬(wàn)噸，再加上2012年在建的656萬(wàn)噸項(xiàng)目，如果在沒(méi)有落后產(chǎn)能淘汰的情況下，我國(guó)氮肥產(chǎn)能將會(huì)過(guò)剩近3000萬(wàn)噸。這個(gè)數(shù)字對(duì)業(yè)內(nèi)人士而言無(wú)疑是個(gè)噩夢(mèng)。
“這個(gè)噩夢(mèng)在前幾年就已經(jīng)開(kāi)始，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩已經(jīng)導(dǎo)致行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)為了自身的庫(kù)存壓力和現(xiàn)金流，不惜賠本砸價(jià)，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格的極端混亂，同時(shí)引發(fā)出廠商之間的誠(chéng)信問(wèn)題，尿素已經(jīng)成為談虎色變的產(chǎn)品，這個(gè)行業(yè)也越發(fā)畸形�！鄙綎|臨沂一位化肥流通商如是說(shuō)。
政策救市只能一時(shí)
說(shuō)到產(chǎn)能過(guò)剩，我國(guó)鋼鐵行業(yè)已被推到風(fēng)口浪尖。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，我國(guó)鋼材產(chǎn)量62770萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.7%，減緩7.4個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)793億元，同比下降48.3%。其中，黑色金屬礦采選業(yè)利潤(rùn)492億元，下降3%；鋼鐵冶煉及加工行業(yè)利潤(rùn)242億元，下降 73.2%。中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的地步。中銀集團(tuán)某知名分析師解釋，中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)供需矛盾在近些年日益凸顯，其中一個(gè)重要因素就是國(guó)家利用救市這一政策杠桿拉動(dòng)了“虛胖”的鋼鐵業(yè)，本來(lái)產(chǎn)能就已經(jīng)過(guò)剩，本該淘汰出局的落后產(chǎn)能通過(guò)國(guó)家的“經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)”又活了過(guò)來(lái)，同時(shí)新建鋼鐵項(xiàng)目沒(méi)有停止腳步，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速放緩，鋼鐵業(yè)的嚴(yán)寒到來(lái)了。
“鋼鐵行業(yè)的噩夢(mèng)如此，我國(guó)的化肥行業(yè)又何嘗不是？關(guān)稅的放開(kāi)就意味給落后產(chǎn)能一次喘息的機(jī)會(huì)，該淘汰的不淘汰，產(chǎn)能最后將會(huì)像滾雪球那樣越滾越大，會(huì)哭的孩子也許會(huì)有奶喝，但是該斷奶的時(shí)候也該斷一斷了。國(guó)家已經(jīng)執(zhí)行了化肥淡儲(chǔ)政策，為的就是調(diào)節(jié)化肥生產(chǎn)和使用淡旺季的矛盾，這已經(jīng)充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)的關(guān)照，這一切都是為了讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展，更好地為我國(guó)糧食安全提供充足的肥料。一旦關(guān)稅政策寬松，必將導(dǎo)致資源外流，煤炭和天然氣都屬于不可再生資源。國(guó)家給了化肥生產(chǎn)企業(yè)那么多優(yōu)惠政策，到最后全部流到了國(guó)外。并且一旦化肥出口關(guān)稅松動(dòng)，貿(mào)易商和企業(yè)的逐利性開(kāi)始顯現(xiàn)，沒(méi)人去在意國(guó)內(nèi)的用肥需求。供需矛盾一旦理順，我國(guó)化肥價(jià)格將會(huì)暴漲，到最后打擊的就是農(nóng)民，受牽連的就是我國(guó)的糧食安全，所以說(shuō)，化肥的出口應(yīng)當(dāng)緊一緊了。”在最近召開(kāi)的一次氮肥行業(yè)會(huì)議上，一位資深的化肥從業(yè)者向記者如此發(fā)表著自己的看法，而正是在這次會(huì)議上，發(fā)改委相關(guān)人士做出了2013年化肥出口關(guān)稅的明確表態(tài)：不會(huì)有大的調(diào)整，最多只是在時(shí)間和稅率上微調(diào)。
對(duì)于出口，生產(chǎn)企業(yè)有著自己的理由。山東聯(lián)盟化工集團(tuán)銷售公司總經(jīng)理孫德亮說(shuō)，中國(guó)人不傻，業(yè)內(nèi)人士也很清楚，放開(kāi)出口意味著自己的資源貼上便宜的電費(fèi)、便宜的運(yùn)費(fèi)、便宜的稅收。但業(yè)內(nèi)要的出口靈活性無(wú)非是在淡旺季不平衡的時(shí)候能借助國(guó)際市場(chǎng)短期實(shí)現(xiàn)平衡，保證國(guó)內(nèi)廠家連續(xù)生產(chǎn)，目的還是為了保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)。沒(méi)有任何一個(gè)企業(yè)或者協(xié)會(huì)會(huì)認(rèn)同大量生產(chǎn)是為了出口，同時(shí)也沒(méi)這個(gè)能力，別人的天然氣那么便宜，我們用煤炭和別人去抗衡是不可能的，誰(shuí)也不愿意讓中國(guó)變成世界的化肥工廠。
本報(bào)評(píng)論
行業(yè)需要樹(shù)立
新的發(fā)展觀和大局觀
□《中國(guó)農(nóng)資》評(píng)論員 趙光輝
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)就是過(guò)剩，其本質(zhì)是市場(chǎng)有效地配置了資源，在對(duì)市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)有效供應(yīng)的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了行業(yè)的繁榮。但當(dāng)過(guò)剩超過(guò)一個(gè)界限時(shí)，過(guò)剩就成為一個(gè)麻煩制造者，甚至行業(yè)毀滅者。這個(gè)界限就是市場(chǎng)秩序的不良、甚至惡劣反應(yīng)。就氮肥行業(yè)而言，近些年市場(chǎng)形勢(shì)詭異變幻，價(jià)格起伏如過(guò)山車，市場(chǎng)冷熱逆時(shí)而動(dòng)就是“君王有疾，疾在腸胃”的典型癥候，如不及時(shí)出手，等“疾入骨髓”，恐怕神醫(yī)扁鵲也無(wú)可奈何了。這種憂心正是本刊推出這個(gè)系列報(bào)道的愛(ài)之深、痛之切。
目前氮肥行業(yè)這種產(chǎn)能過(guò)剩、供需失衡的由來(lái)絕非一日之寒。有各地“GDP主義”發(fā)展至上的原因。逢煤必化，大干快上，導(dǎo)致氮肥產(chǎn)能過(guò)快激增；也有為應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)，刺激經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致氮肥領(lǐng)域投資不減的無(wú)奈；還有當(dāng)初不斷上大項(xiàng)目時(shí)“上大壓小、以新?lián)Q舊、產(chǎn)能置換”的一廂情愿。按照市場(chǎng)規(guī)律，當(dāng)?shù)蚀箜?xiàng)目上馬投產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量、成本優(yōu)勢(shì)以泰山壓頂之勢(shì)進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，那些沒(méi)有資源、技術(shù)、成本優(yōu)勢(shì)的“劣勢(shì)產(chǎn)能”不是應(yīng)該“化為齏粉”嗎？然而他們還是頑強(qiáng)存在著。為什么市場(chǎng)規(guī)律在氮肥領(lǐng)域不管用了？事實(shí)上，這正是市場(chǎng)規(guī)律在發(fā)揮作用。人們都知道市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰”的道理，但也不要忘了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。國(guó)家“上大壓小、以新?lián)Q舊”的行業(yè)規(guī)劃在上，地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、確保GDP的目標(biāo)在下，企業(yè)搶占資源、做大規(guī)模的努力在側(cè)，種種力量博弈的結(jié)果，必然是大的活不好、劣的死不了。當(dāng)我們了解了這種過(guò)剩的“畸形”，也就不難理解為何市場(chǎng)有詭異的“畸動(dòng)”了。
面對(duì)這種膠著的頑癥痼疾，全行業(yè)首先需要樹(shù)立新的發(fā)展觀、大局觀。過(guò)去每逢問(wèn)題爆發(fā)，總是有人懷揣地方發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的“護(hù)符”，舉著“三農(nóng)”大旗，指向出口大門(mén)……于是問(wèn)題被掩蓋、失衡再繼續(xù)。今年整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的放緩，已經(jīng)警示我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走效益、環(huán)保、可持續(xù)的“科學(xué)發(fā)展”道路了。如果氮肥行業(yè)繼續(xù)走資源、能源高消耗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)低效益的老路，不但與科學(xué)發(fā)展相違背，也絕不是講大局的應(yīng)有表現(xiàn)。
北宋政治家范仲淹為相后，銳意改革吏治，取諸路（路相當(dāng)于今天的�。┍O(jiān)司名冊(cè)，將不稱職者姓名一筆勾去。富弼在一旁說(shuō)：“你這一筆下去，那邊一家人都要哭了！”范仲淹回答：“一家人哭，和一省人哭，哪個(gè)更重呢！”一些劣勢(shì)企業(yè)的存續(xù)，和一個(gè)行業(yè)的興衰、一個(gè)市場(chǎng)的穩(wěn)定相比，哪個(gè)更重要？這是任何一個(gè)理智者都明白的問(wèn)題。事實(shí)上，國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策中，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能都已經(jīng)給出了明晰的標(biāo)準(zhǔn)，但具體到落實(shí)，誰(shuí)也不肯做“下手動(dòng)刀”之人。這樣溫情脈脈的結(jié)局很可能就是到不得不“壯士斷腕”時(shí)，我們的止血設(shè)備、救治措施還沒(méi)到位，反而會(huì)引發(fā)更多問(wèn)題的發(fā)酵。
我們不是提倡用有形的政府之手“外科手術(shù)”式地解決這個(gè)難題。但規(guī)范市場(chǎng)、制定有效的行業(yè)退出機(jī)制、解決落后產(chǎn)能退出后的人員就業(yè)等問(wèn)題，還是各地政府的本職本分。這個(gè)問(wèn)題的解決，說(shuō)到底也在檢驗(yàn)著各地能不能科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大戰(zhàn)略、大格局�；势髽I(yè)也必須把自己放在這個(gè)大趨勢(shì)中重新審視自己、調(diào)整自己，盡早為企業(yè)的明天做好準(zhǔn)備！
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