10月26日，全國化肥產品質量提升示范項目現(xiàn)場會議在山東臨沭縣舉行。國家質檢總局副局長魏傳忠等領導同志出席會議并作重要講話。臨沭縣政府和臨沭縣的金正大、史丹利兩家化肥企業(yè)在會上做典型發(fā)言。會議對臨沭縣注重化肥產品質量提升的經驗做法給予充分肯定。
臨沭縣的肥料產業(yè)起步于1992年，一度成為全縣秩序最混亂、問題最嚴重的產業(yè)。歷屆縣委、縣政府持續(xù)開展清理整頓活動，肥料產業(yè)發(fā)展經歷了一個由亂到治、由治到興的過程。特別是2009年以來，該縣按照“問題零容忍、服務零距離，監(jiān)管全覆蓋、提升全方位”的要求，大力實施“十百千”工程(重點扶植10家龍頭企業(yè)、培育100億級企業(yè)、打造1000億級產業(yè))，強化產品質量管理，推進產業(yè)優(yōu)化整合，產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)由“鋪天蓋地”到“頂天立地”的蛻變，邁入整體突破、跨越發(fā)展的新階段，走出一條“集聚集約、提質提效、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、領跑領先”的新路子。2011年，全縣肥料產業(yè)年生產能力達1300萬噸，實現(xiàn)銷售收入142.6億元，成為縣域首個百億級產業(yè)；今年1-9月份實現(xiàn)銷售收入142.8億元、利稅8.5億元，同比分別增長24.4%、21.9%。先后被授予“創(chuàng)建全國優(yōu)質化肥生產基地先進縣”、“國家火炬計劃臨沭復合肥產業(yè)基地”、“省優(yōu)質復合(混)肥生產基地”等稱號。
把握主攻方向，選準肥料產品質量提升的突破口。該縣堅持質量提升與產業(yè)整合相結合，把產品質量提升的著力點轉到實施綜合監(jiān)管、促進整體提升、提高發(fā)展質效上來，大力推行“五四三”，加快實現(xiàn)質量提升更高層次更高水平發(fā)展。即：“五個機制”推動聯(lián)合整治。一是創(chuàng)新部門協(xié)調聯(lián)動機制。出臺《關于進一步提升全縣肥料企業(yè)綜合監(jiān)管水平的若干意見》，明確17個重點職能部門責任，對過渡性包裝產品、產品標示、證照年審等問題做出進一步界定，定期召開聯(lián)席會議，研究重大事項，凝聚工作合力。二是創(chuàng)新企業(yè)主體責任機制。推出“一書一冊一表”，組織所有企業(yè)簽訂質量安全主體責任承諾書并向社會作出公開承諾，印發(fā)《臨沭縣肥料企業(yè)質量手冊》和《企業(yè)產品質量責任分解表》，進一步提高了企業(yè)質量安全意識和自我管理水平。三是創(chuàng)新質量全程預警機制。構建縣、鎮(zhèn)、企業(yè)“三級網絡”，把預警的環(huán)節(jié)延伸到生產銷售全過程、范圍擴大到縣內所有涉及單位、人員覆蓋到從業(yè)人員和監(jiān)管人員，率先試行生產裝置自動控制、條碼系統(tǒng)管理等先進模式，產品質量合格率連年穩(wěn)定在96%以上。四是完善分類監(jiān)管機制。根據企業(yè)生產經營情況，制定分類等級標準，實行每個企業(yè)派駐一名質量監(jiān)督員、每季度召開一次行業(yè)發(fā)展分析調度會、每年在各重點企業(yè)召開一次現(xiàn)場辦公會、每家肥料企業(yè)都爭取獲得一項質量管理體系認證的“四個一”管理辦法，促進分類監(jiān)管動態(tài)化、常態(tài)化。五是完善執(zhí)法檢查機制�！安欢ㄆ�、大密度、高強度”加大執(zhí)法檢查力度，對出現(xiàn)質量問題的企業(yè)，按照“一次停產整頓，二次吊銷生產許可證”的辦法，依法關停取締。2009年以來，全縣共關停取締7家違法生產企業(yè)和產品不達標企業(yè)，進一步凈化了肥料行業(yè)生產環(huán)境。“四個一批”優(yōu)化產業(yè)整合。按照“增量控制、存量優(yōu)化、扶優(yōu)扶強、淘汰落后”的原則，做強做精一批高端企業(yè)，改造提升一批成長型企業(yè)，兼并整合一批低產能企業(yè)，清理淘汰一批落后企業(yè)。對生產規(guī)模大、技術含量高、產品質量好、納稅多、依法誠信經營的企業(yè)，在推薦貸款、供應土地、安排項目、并購企業(yè)、推介上市、貸款貼息、申報名牌、形象宣傳上實行“八優(yōu)先”，實行直通車式服務，扶持其做大做強。加大整合力度，不再審批固定資產投資3000萬元以下(注冊資金1000萬元以下)、年上繳稅金100萬元以下的新上肥料項目，依法取締制假售假、違法經營的小企業(yè)。對符合要求的新上肥料項目，須經縣委常委會研究同意，方可辦理相關手續(xù)。通過推進“四個一批”，全縣肥料生產企業(yè)由2009年整合前的40家減少到現(xiàn)在的27家，產能、利稅分別提高63%和97.2%。“三項工程”提升標準聯(lián)盟。一是集成創(chuàng)新工程。圍繞產業(yè)轉型升級開展集成創(chuàng)新，突破共性關鍵技術，7家骨干企業(yè)成立臨沭縣復混(合)肥料企業(yè)標準聯(lián)盟，制定實施4項超過國家標準、達到國際標準的聯(lián)盟標準，聯(lián)合發(fā)布11項重大技術革新信息，實現(xiàn)了聯(lián)盟成員的優(yōu)勢互補和創(chuàng)新要素的系統(tǒng)集成。二是對標趕超工程。鼓勵聯(lián)盟企業(yè)突出項目層次、工藝裝備、研發(fā)能力、市場份額、企業(yè)管理、降耗增效等關鍵環(huán)節(jié)，對比國內外領軍企業(yè)，找準差距問題、加快對標趕超，切實增強企業(yè)核心競爭力。目前，聯(lián)盟企業(yè)銷售收入占全縣肥料產業(yè)總量的95%，銷售收入、利稅較2010年成立之初翻了近一番，兩家企業(yè)成功上市，成為產業(yè)發(fā)展的“領頭羊”和“主力軍”。三是平臺延伸工程。致力打造開放性發(fā)展平臺，積極開展對內對外交流活動，成功舉辦新型肥料技術及新工藝推介研討會、緩控釋肥國際交流高峰論壇，承接完成臨沭縣肥料產業(yè)運行分析報告、高端高效發(fā)展可行報告，進一步擴大了聯(lián)盟的影響力和帶動力。
找準著力點，把握肥料產品質量提升的關鍵環(huán)節(jié)。肥料產品質量提升的一個重要標志，就是降低企業(yè)發(fā)展對產能擴張的依賴，在產能飽和的前提下，多數企業(yè)要有持續(xù)的發(fā)展能力和穩(wěn)健的盈利能力。為此，該縣緊緊圍繞增強科技創(chuàng)新能力、提高科技成果應用水平，推動肥料產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，逐步由產品生產者轉變?yōu)樾袠I(yè)的標準制訂者、專利擁有者、品牌領先者。
一是創(chuàng)新驅動，凝聚發(fā)展新動力。引導企業(yè)加大投入，搭建合作交流平臺，建設復合肥研發(fā)中心、生產中心和集散中心，逐步形成以北京、上海、濟南3個地區(qū)，中國農科院、中國農業(yè)大學、山東農業(yè)大學3個院校為重點的“3+3”產學研合作新格局，實現(xiàn)了科研與生產的緊密結合。金正大公司牽頭制定的緩釋肥料國家標準已公布實施，史丹利公司先后承擔了國家、省級20多項重大科研項目。目前，全縣肥料產品種類涵蓋緩控釋肥、復合肥等6大系列800多個品種；擁有國家高新技術企業(yè)2家；建立國家工程技術中心、國家工程技術研究中心各1家，博士后科研工作站4家，省級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心9家；共獲授權專利1027件，市級以上科技進步獎93項。
二是品牌強企，塑造行業(yè)新形象。把創(chuàng)建品牌的過程作為提高企業(yè)整體素質和產品質量的過程，加大扶持指導力度，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳著名商標、名牌產品，在全國叫響“好肥料、臨沭造”的口號，打造“品牌臨沭”。從2009年起，累計投入品牌戰(zhàn)略推進工作經費65萬元，設立企業(yè)創(chuàng)牌獎，獎勵獲得市級以上品牌企業(yè) 155萬元。目前，全縣肥料企業(yè)累計爭創(chuàng)中國馳名商標3個，省名牌7個、省著名商標10件，市長質量獎4個。
三是園區(qū)帶動，打造產業(yè)新載體。在縣經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃了25平方公里的化工產業(yè)園區(qū)，以現(xiàn)有核心企業(yè)為基礎，集中打造一批“區(qū)中園”，建設市場導向、產業(yè)集聚等比較優(yōu)勢鮮明的生態(tài)循環(huán)型肥料產業(yè)園區(qū)。堅持高標準建設、高效能管理，先后投資10億元，加強園區(qū)基礎設施建設，“七縱六橫”道路框架基本形成，初步實現(xiàn)“九通一平”，成為產業(yè)發(fā)展的“主陣地”、“發(fā)動機”。今年以來，園區(qū)內實施技改項目29個，其中過億元項目5個，金正大公司120萬噸硝硫磷清潔生產、史丹利公司160萬噸新型復合肥等一批大項目進展順利，實現(xiàn)了從肥料向化工轉型、從單一產業(yè)鏈向復合產業(yè)鏈延伸，走出一條“以園區(qū)帶產業(yè)、以產業(yè)帶項目、以項目促產業(yè)、以產業(yè)促園區(qū)建設”的新路子。
四是轉型升級，增創(chuàng)企業(yè)新優(yōu)勢。堅持肥料產業(yè)新型化發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)拉長產業(yè)鏈條，做好上下游產品，通過加快兩化融合、錯位發(fā)展和布局優(yōu)化，提速產品“裂變”。金正大公司實施“向上游資源、下游渠道整合”戰(zhàn)略，斥資59.6億元在貴州建設磷資源循環(huán)經濟產業(yè)園；史丹利公司在現(xiàn)有7家子公司的基礎上，計劃用2年時間再建3個子公司，產品銷售覆蓋國內主要糧食產區(qū)。年內，肥料產業(yè)對全縣規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率將超過60%，實繳稅金過2億元；銷售收入過億元的企業(yè)將達到10家，其中，過50億元和100億元的企業(yè)各1家。
創(chuàng)新體制機制，為肥料產品質量提升注入強大動力。該縣一是規(guī)劃引領，強化產業(yè)定位。圍繞打造千億級產業(yè)目標，先后制定了《臨沭縣復合肥產業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃》、《關于加快實施肥料產業(yè)整合的意見》，明確提出產業(yè)發(fā)展的階段規(guī)劃、目標任務及相關部門責任，抓龍頭、帶配套、延伸產業(yè)鏈條，凸顯產業(yè)特色和集群優(yōu)勢，打造全國肥料產業(yè)高地。到2015年，肥料產業(yè)整體技術水平達到國內先進水平，骨干企業(yè)處于國內領先水平，實現(xiàn)產業(yè)集聚和品牌化發(fā)展，成為具有國際競爭力的復合肥生產基地，2家企業(yè)年銷售收入過100億元，產業(yè)銷售收入突破400億元；新增中國馳名商標1件，新獲省、市長質量獎和省名牌、著名商標12個。二是集聚合力，強化組織推動。成立肥料產業(yè)發(fā)展工作領導小組，下設辦公室，作為常設工作機構，加強對肥料產業(yè)發(fā)展的組織推動、綜合協(xié)調和督導考核，去年以來，先后為10家肥料企業(yè)提供土地指標900多畝，幫助8家肥料企業(yè)融資1.1億元，有效保障了產業(yè)發(fā)展要素供應。把肥料企業(yè)列入“百企改造升級計劃”重點，設立500萬元過橋還貸資金、200萬元技改項目貼息資金、50萬元管理培訓資金，實施“企業(yè)管理者、創(chuàng)新能力、品牌、金融授信、政府服務、配套產業(yè)、規(guī)模效益”七大升級工程，力促小企業(yè)做大、大企業(yè)做強。落實人才培訓計劃，在北大、北京華商管理研究院舉辦了3期培訓班，27家肥料企業(yè)187人(次)參加培訓，取得較好效果。三是科學考核，強化評價促動。將考核評價作為撬動發(fā)展、激發(fā)動力的主杠桿，制定了質量提升工作方案和進度表，實行“定目標、定進度、定職責、定獎懲”責任制，把集中整治、企業(yè)規(guī)范、堵源截流等各項任務落實到責任部門和責任人，明確完成時限、標準要求，進行動態(tài)督導、考核，促進工作提速增效。同時，根據稅收貢獻、技術創(chuàng)新等情況，評選獎勵“肥料產業(yè)發(fā)展突出貢獻企業(yè)”、“肥料產業(yè)發(fā)展突出貢獻企業(yè)家”，在給予經濟獎勵的同時，賦予其相應的政治待遇，充分調動了各肥料企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
