關(guān)鍵詞：化肥
9月下旬，國家發(fā)改委、財(cái)政部在京與承儲(chǔ)企業(yè)簽署了2012/2013年度國家化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備協(xié)議，今年包括磷肥專項(xiàng)淡儲(chǔ)商業(yè)儲(chǔ)備化肥總?cè)蝿?wù)量為1600萬噸。盡管距離協(xié)議簽署已過去一個(gè)多月，但從各方面反映的情況來看，在協(xié)議簽署后，淡儲(chǔ)并未立即啟動(dòng)，預(yù)示今年化肥的淡儲(chǔ)時(shí)間會(huì)往后推遲。眾所周知，淡儲(chǔ)經(jīng)營模式，即淡季儲(chǔ)備旺季銷售，而在當(dāng)前化肥產(chǎn)能過剩、供需矛盾突出的行業(yè)背景下，面對市場出現(xiàn)“淡季不淡、旺季不旺”的形勢，農(nóng)資企業(yè)在實(shí)施淡儲(chǔ)的心態(tài)上也發(fā)生了一些變化，如何才能讓淡儲(chǔ)更好地發(fā)揮市場“減壓閥”、“蓄水池”作用？為此，本報(bào)記者采訪了相關(guān)行業(yè)人士，請他們談?wù)効捶ā?
本報(bào)評論
農(nóng)業(yè)需要淡儲(chǔ)的“秤砣效應(yīng)”
□《中國農(nóng)資》評論員 趙光輝
化肥淡儲(chǔ)制度出臺(tái)至今已經(jīng)八個(gè)年頭，不論是最初的一片叫好，還是近年來的愛恨交加，淡儲(chǔ)制度都堅(jiān)持了下來，并且發(fā)揮了穩(wěn)定市場、影響價(jià)格、保障供應(yīng)的重要作用，實(shí)現(xiàn)了這項(xiàng)政策的初衷。業(yè)內(nèi)人士總結(jié)說：國家用數(shù)億資金，1000多萬噸化肥就穩(wěn)定了全國化肥市場，實(shí)在是四兩撥千斤！進(jìn)而贊揚(yáng)說在糧食實(shí)現(xiàn)九連增的功勞簿上，也該為這項(xiàng)政策記上一功。我們還想說，也應(yīng)該為那些參與承儲(chǔ)的流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)記上一功！
淡儲(chǔ)為何能夠?qū)崿F(xiàn)四兩撥千斤？它就像整個(gè)化肥生產(chǎn)流通產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)秤砣，體量不大，但位置重要；時(shí)間不長，但節(jié)點(diǎn)很好。因此能夠成為穩(wěn)定市場的砝碼。同時(shí)，不論市場對淡儲(chǔ)有這樣那樣的意見，甚至動(dòng)議它的興廢，事實(shí)上，淡儲(chǔ)還成為了影響市場心理的一個(gè)重要因素。如果沒有這個(gè)平衡器，化肥市場起伏說不定會(huì)更大。因此妄議興廢都是沒有從大局著眼的短見。在未來相當(dāng)長時(shí)間，我國農(nóng)業(yè)還需要能撥動(dòng)千斤的這個(gè)四兩“秤砣”的穩(wěn)定市場效應(yīng)和心理溢出效應(yīng)。
當(dāng)然，我們也必須看到現(xiàn)在的化肥淡儲(chǔ)政策所處的行業(yè)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。從2005年中國化肥還處在供不應(yīng)求，到2008年國際金融危機(jī)引發(fā)市場劇烈波動(dòng)，再到近幾年大項(xiàng)目集中釋放產(chǎn)能，中國化肥行業(yè)不可逆轉(zhuǎn)地進(jìn)入到供過于求、嚴(yán)重過剩的新階段。目前行業(yè)的諸多矛盾癥結(jié)都集中在產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后這個(gè)核心問題上，如果看不清這個(gè)根本原因，而是把化肥淡儲(chǔ)也歸為化肥市場波動(dòng)的原因之一，這實(shí)在是因果倒置。從別的行業(yè)我們也許可以看清這個(gè)道理。我國糧食連續(xù)實(shí)現(xiàn)九連增，基本保持了95%以上的自給率，具有了糧食產(chǎn)銷平衡和供應(yīng)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，不論國內(nèi)農(nóng)業(yè)遇到自然災(zāi)害，還是國際糧價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)，良好的供應(yīng)和充足的儲(chǔ)備確保了市場的穩(wěn)定。這其中糧食儲(chǔ)備顯然是正能量，當(dāng)正能量遇到供需平衡的市場，就沒有理由出現(xiàn)糧價(jià)過山車；再看近幾年的大豆、大蒜、生姜供應(yīng)，國家和市場都有正常的儲(chǔ)備和庫存，但為什么會(huì)出現(xiàn)嗑藥似的價(jià)格起伏？一是產(chǎn)銷失衡，二是外部資金炒作。國家儲(chǔ)備的投放和市場調(diào)撥最終成了化解“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”的滅火劑，那么為什么化肥淡儲(chǔ)會(huì)被看成市場異常的助推力量呢？
這一方面需要政策制定者反思、完善淡儲(chǔ)制度。淡儲(chǔ)是手段，穩(wěn)定市場、保障農(nóng)業(yè)需求是目的。在化肥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下如何堅(jiān)持好這項(xiàng)制度，是需要我們拿出智慧，以系統(tǒng)戰(zhàn)略處理好生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備的關(guān)系，引導(dǎo)好需求和供應(yīng)的平衡。把淡儲(chǔ)也作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要手段，向銷區(qū)、龍頭企業(yè)集中，扶優(yōu)助強(qiáng)，加快落后產(chǎn)能的退出，幫助實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。這也是淡儲(chǔ)制度發(fā)揮作用的良性基礎(chǔ)。秤桿彎曲或者折斷了，秤砣到哪里當(dāng)定盤星？
另一方面需要參與淡儲(chǔ)的生產(chǎn)流通企業(yè)堅(jiān)持社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)定行業(yè)信心，以積極創(chuàng)新的姿態(tài)做好淡儲(chǔ)工作。事實(shí)上，淡儲(chǔ)制度從誕生出臺(tái)以來，在每年的具體執(zhí)行中，承儲(chǔ)企業(yè)一邊克服市場需求方式變化帶來的不適，一邊探索發(fā)揮淡儲(chǔ)功效的新方式、新領(lǐng)域，比如廠商聯(lián)儲(chǔ)就是合作創(chuàng)新的成果。相信企業(yè)能夠把淡儲(chǔ)的資金、儲(chǔ)備應(yīng)用管理好，在兼顧農(nóng)業(yè)需求、國家利益的同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益與利潤，最終實(shí)現(xiàn)國家、農(nóng)民、企業(yè)的三方共贏。
淡儲(chǔ)遭遇執(zhí)行尷尬
目前我國化肥所實(shí)行的商業(yè)淡季儲(chǔ)備模式是自2005年起開始執(zhí)行，應(yīng)該說商業(yè)淡儲(chǔ)制度的實(shí)施，對促進(jìn)我國化肥市場的健康穩(wěn)定發(fā)展、保證國內(nèi)化肥市場的供應(yīng)發(fā)揮了積極作用。而且化肥淡儲(chǔ)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，自2008年起，我國國家級化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備規(guī)模就增加到1600萬噸，并連續(xù)4年穩(wěn)定維持在該水平。除中央淡儲(chǔ)外，部分省市也相應(yīng)建立了地方化肥淡儲(chǔ)制度，使得政府手中可供調(diào)控的化肥淡儲(chǔ)資源進(jìn)一步增加。
化肥商業(yè)淡儲(chǔ)作為保證農(nóng)資供應(yīng)、平穩(wěn)農(nóng)資價(jià)格、維護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)惠農(nóng)政策，被很多業(yè)內(nèi)人士稱做農(nóng)資“蓄水池”。從國家層面來看也是備受重視，近幾年來每到春耕生產(chǎn)時(shí)，國家相關(guān)部門會(huì)聯(lián)合發(fā)文要求保障春耕生產(chǎn)農(nóng)資供應(yīng)，其中就會(huì)提到如果市場出現(xiàn)異常情況時(shí)，可通過將淡儲(chǔ)化肥提前投放市場，來平抑市場價(jià)格。從中也可以看出國家對這項(xiàng)政策調(diào)控的倚重程度。
淡儲(chǔ)贏得了不少掌聲，亦遭遇了不少非議。就是這樣一項(xiàng)利國利民的政策，在近期執(zhí)行的過程中，卻屢屢遭遇尷尬。
在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)資企業(yè)尤其是流通企業(yè)對于淡儲(chǔ)的心態(tài)發(fā)生了改變。雖然相關(guān)的政策和條件并沒有太大變化，承儲(chǔ)量也不小，但化肥企業(yè)爭相競標(biāo)淡儲(chǔ)的場面卻逐漸冷卻。與此同時(shí)，對于已經(jīng)中標(biāo)的企業(yè)在采購時(shí)機(jī)上也要拿捏考慮很久。往年到了10月化肥冬儲(chǔ)已基本啟動(dòng)而今年顯得格外不同從市場終端到零售商再到經(jīng)銷商，大多的回應(yīng)都是“再等等”、“不著急”。
究竟是什么原因使得淡季儲(chǔ)備遇冷？業(yè)內(nèi)人士表示，主要是近些年化肥產(chǎn)能過剩、供需矛盾突出、化肥采購季節(jié)性調(diào)整等原因造成化肥市場波動(dòng)加劇，承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)太大。
供需矛盾下淡儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)加大
“這兩年農(nóng)資流通行業(yè)越來越難操作，出現(xiàn)全線企業(yè)虧損，今年這種情況，就算是正常商業(yè)行為也很難盈利，更不要說處處受制的淡儲(chǔ)�！鄙虾Ｊ修r(nóng)資公司總經(jīng)理戴立根向記者道出苦衷，對于流通企業(yè)來說，現(xiàn)在是儲(chǔ)也不好，不儲(chǔ)也不好。儲(chǔ)的話風(fēng)險(xiǎn)大，不儲(chǔ)，作為龍頭流通企業(yè)，還必須承擔(dān)保障供應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
事實(shí)上，從近些年來看，淡儲(chǔ)操作的格局已經(jīng)發(fā)生了變化。2005年，國家開始建立化肥淡儲(chǔ)制度的初衷是，化肥屬于全年生產(chǎn)，季節(jié)消費(fèi)，旺季時(shí)間短而淡季時(shí)間長。與此同時(shí)，大型化肥生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)分布在西南、西北農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而用肥大省又分布在華東、華北、中南地區(qū)，加之國內(nèi)鐵路運(yùn)輸緊張，因此，想要保證旺季供應(yīng)，必須提前做好儲(chǔ)備工作。
而作為承儲(chǔ)企業(yè)來說，爭取到淡季儲(chǔ)備指標(biāo)一方面可以獲得國家的優(yōu)惠政策，另一方面，即便沒有國家政策，企業(yè)也需要在淡季進(jìn)行儲(chǔ)備以保證春耕來臨時(shí)用肥旺季的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
“而近年來的情況顯然不是如此�！备拭C省農(nóng)資化肥有限責(zé)任公司董事長孔杰告訴記者，化肥淡儲(chǔ)遵循“企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府貼息、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧”的原則。國家財(cái)政僅僅補(bǔ)助的是采購資金的利息，而大量的倉儲(chǔ)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用，都是由承儲(chǔ)企業(yè)自己承擔(dān)，因此往往只有規(guī)模大的經(jīng)銷商才可能通過規(guī)模效益獲得利潤。近年來出現(xiàn)較大規(guī)模虧損，讓承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備時(shí)變得小心翼翼。
“近幾年就很少有從淡儲(chǔ)中賺錢的”，戴立根也表示，不賠錢就算是操作得當(dāng)了。正如有些企業(yè)戲稱淡儲(chǔ)是慈善事業(yè)，更多的時(shí)候，省級農(nóng)資公司是為了承擔(dān)社會(huì)責(zé)任才進(jìn)行淡儲(chǔ)。面對市場，流通企業(yè)的操作信心明顯不足。
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