12月10日，四川省發(fā)改委正式下發(fā)《關于實行天然氣綜合價格的通知》（川發(fā)改價格〔2012〕號1421，簡稱《通知》），決定在四川實行新的天然氣定價模式，即將現(xiàn)行的自產(chǎn)天然氣和外購天然氣分別作價的方式改為綜合作價，不再單獨制定外購氣價格。
“四川原來是國內(nèi)天然氣主產(chǎn)區(qū)，然而近年來隨著消費的增長，本地產(chǎn)氣已無法滿足當?shù)匦枨�，需要從省外調(diào)撥天然氣，為疏導自產(chǎn)氣和外購氣價格矛盾才實施新模式。”當天有四川發(fā)改委官員向記者解釋說。
據(jù)了解，四川盆地天然氣總資源量為71851億立方米，約占全國天然氣資源總量的19%。同時，四川盆地也是全國天然氣重點產(chǎn)區(qū)之一，占全國天然氣總產(chǎn)量的24.7%，然而天然氣仍然供不應求。
“中石油已安排部分中亞天然氣等進入四川，但這些資源肯定不再適用原定價模式�！敝惺臀髂嫌蜌馓锓止救耸糠Q。
價格并軌
根據(jù)通知，除居民生活、車用壓縮天然氣（CNG）和化肥生產(chǎn)用氣外的其它用氣，實行全省統(tǒng)一最高門站價格，其價格標準為每立方米1.98元�；噬a(chǎn)用氣價格適當調(diào)整，調(diào)整后的化肥生產(chǎn)用氣實行全省統(tǒng)一化肥生產(chǎn)用氣最高門站價格；其價格標準為每立方米1.34元，供需雙方可以在最高門站價格內(nèi)，協(xié)商確定具體價格，不得突破最高價格標準。居民用氣價格暫不作調(diào)整，也不實行全省統(tǒng)一門站價格，仍按現(xiàn)行作價辦法及價格執(zhí)行。
此外，該通知指出，上述最高門站價格中已包含中石油西南油氣田分公司、中石化西南分公司管輸費每立方米0.17元、中石油西南油氣田分公司配氣管理費每立方米0.11元。
“這對那些已經(jīng)落實中亞氣源的企業(yè)來說就太劃算了。”有證券分析師直言道。
據(jù)他透露，此前這些企業(yè)使用的中亞天然氣價格高達2.2元/立方米左右（根據(jù)用量大小，各企業(yè)略有不同）；形成對比的，則是那些一直在使用自產(chǎn)氣的企業(yè)，因為在通知下發(fā)前，自產(chǎn)氣的工業(yè)價格僅在1.1元/立方米。
“現(xiàn)在取消了自產(chǎn)氣與區(qū)外氣的差別，統(tǒng)一實施1.34元/立方米的最高限價�！彼f。
據(jù)了解，多年來四川天然氣產(chǎn)量一直維持在200億立方米左右，然而經(jīng)濟的快速發(fā)展，令這個天然氣大產(chǎn)區(qū)開始缺氣：2007年缺口在20億立方米，2008年達30億立方米，2011年全省缺口高達40多億立方米，其中化工產(chǎn)業(yè)天然氣供需缺口16億立方米。
2011年4月，中石油通過寧夏中衛(wèi)貴州貴陽的天然氣管道，開始將部分中亞資源輸往四川：當年輸氣量為9億立方米左右，今年預計將達20億立方米以上。
“中亞氣本就是高價從土庫曼斯坦進口來的，如果一直施行四川當?shù)貧鈨r，我們肯定不干，因此中衛(wèi)貴陽管道通氣后，我們只向指定工業(yè)企業(yè)供氣，門站價在2.2元/立方米�！鄙鲜鲋惺臀髂嫌蜌馓锓止救耸空f。
隨著新定價模式施行，中石油已決定加大對這里的供氣，并籌劃加密這里的管網(wǎng)，建成“三橫三縱三環(huán)”骨干輸氣管網(wǎng)體系，逐步形成覆蓋四川各市縣的供氣系統(tǒng)�！�十二五”期間，其規(guī)劃在川建設油氣管道總長度約3600公里。
改革預演
四川的氣改事實上是目前正在緊鑼密鼓推動的全國氣改的預演，“其核心在于打破過去的、因氣源產(chǎn)地不同而產(chǎn)生的氣價不同，而將氣價與消費地掛鉤，即"一地一價"政策�！鄙鲜鲎C券分析師說。
他認為，過去由于中國天然氣消費量小，對外依存度低，因此可以根據(jù)氣源產(chǎn)地的生產(chǎn)成本不同制定不同的氣價；然而隨著國內(nèi)天然氣消費量的快速增長，特別是進口天然氣的增加，這種根據(jù)產(chǎn)地的定價模式必須進行改革，否則將極大限制國內(nèi)天然氣市場的增長。
“之所以最初選擇兩廣施行氣價改革，因為那里過去沒有天然氣市場；然而在四川等原來的天然氣產(chǎn)區(qū)，這種改革就很難了。” 此前有國家發(fā)改委能源所專家表示。
2011年年輸氣量達150億立方米的中衛(wèi)貴陽管道只向四川輸氣9億立方米，除管道新通原因外，更重要的原因是很多天然氣用戶并不接受2.2元/立方米的價格。
現(xiàn)在，四川推行新的定價模式，無疑會觸動原來天然氣用戶的利益（相關化肥企業(yè)天然氣成本將增加0.2元/立方米），但企業(yè)需要發(fā)展，就必須增加用氣量，那么它也就不得不承擔這部分上漲的氣價成本。
在通知中明確規(guī)定，中石油西南油氣田供區(qū)內(nèi)的天然氣大用戶，原則上由中石油西南油氣田分公司直供，盡量減少用戶負擔。這意味著該區(qū)內(nèi)的天然氣大用戶仍可與中石油協(xié)商，是否執(zhí)行新定價模式。
