一方面，要順應(yīng)趨勢，把“轉(zhuǎn)移”作為產(chǎn)業(yè)升級的重要契機。
以煤為基礎(chǔ)的氮肥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)符合我國能源消費特點，但發(fā)展環(huán)境已發(fā)生很大改變：過去以增加總量供給為目標(biāo)，現(xiàn)在以安全環(huán)保、節(jié)能減排和提高競爭力為目標(biāo)；過去國產(chǎn)煤氣化技術(shù)僅有固定床技術(shù)，投資省、成本低、見效快，但必須用無煙煤，現(xiàn)在無煙煤作為稀缺煤種保護性開發(fā)，價格將越來越高；過去先進氣流床煤氣化技術(shù)難以獲得或者投資很高，現(xiàn)在已實現(xiàn)國產(chǎn)化，以價廉面廣的煙煤或褐煤為原料成為主流發(fā)展趨勢；過去西部天然氣外輸困難，常常用于就地生產(chǎn)化肥，現(xiàn)在天然氣管道日漸發(fā)達，中東部地區(qū)下游用戶價格承受力強，天然氣制氮肥常常獲氣不足或者價格難接受，處境尷尬。
可以看出行業(yè)發(fā)展環(huán)境在變，發(fā)展策略也要變�；仡櫸覈�10年的氮肥生產(chǎn)，產(chǎn)能一直在努力向煤炭資源地轉(zhuǎn)移。如果說剛開始的轉(zhuǎn)移還屬于有計劃的布點，近幾年，則更多是市場行為。這種行為建立在東西部煤價差異大、氮肥享受多項優(yōu)惠、入門門檻較低的基礎(chǔ)上，基礎(chǔ)條件的不平等是吸引轉(zhuǎn)移的主要原因。
筆者認為今后與其限制轉(zhuǎn)移，不如理順基礎(chǔ)能源比價關(guān)系，統(tǒng)一能耗、環(huán)保、安全要求，營造平等的投資環(huán)境，保證轉(zhuǎn)移不是低水平重復(fù)建設(shè)，而是技術(shù)和安全環(huán)保水平大幅提高，從而起到促進行業(yè)發(fā)展的作用。
另一方面，理順環(huán)境，公平競爭才是硬道理。
目前氮肥行業(yè)還享有一些優(yōu)惠政策，加上淡儲、出口關(guān)稅等政策性調(diào)控，實際上仍然是扛著“保供給、穩(wěn)價格”的擔(dān)子參與市場經(jīng)濟。筆者認為，抓住當(dāng)前產(chǎn)能充足的時機，理順發(fā)展環(huán)境，讓氮肥行業(yè)逐步恢復(fù)工業(yè)經(jīng)濟的本來面目，顯得更加重要。
首先取消電價優(yōu)惠，使不同生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)能公平競爭；其次取消鐵路運價優(yōu)惠，使東西部地區(qū)產(chǎn)能公平競爭；再次取消淡儲，使不同資金實力的產(chǎn)能公平競爭；然后取消稅收優(yōu)惠，使氮肥行業(yè)與其他工業(yè)公平競爭。經(jīng)過一輪大浪淘沙，當(dāng)全行業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更合理、競爭力更強的時候，最后取消出口關(guān)稅限制，使國內(nèi)與國際公平競爭，在國際化分工合作中尋找屬于中國化肥的位置。天然氣氮肥的機會則在于理順國內(nèi)基礎(chǔ)能源比價和化肥市場價格進一步市場化。
理想的發(fā)展趨勢是，隨著我國綜合國力日益提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策更加完善，補貼措施更加到位，施肥技術(shù)水平更加提高，肥料利用更加合理，化肥生產(chǎn)逐漸從支農(nóng)任務(wù)中解脫出來，以工業(yè)經(jīng)濟實體身份，堂堂正正地參與到市場經(jīng)濟中。
