當(dāng)前肥料的生產(chǎn)領(lǐng)域問題突出，其中有不法廠家利用含有超標(biāo)重金屬礦石礦渣、未經(jīng)處理的工業(yè)廢棄物等對土壤有害的物質(zhì)生產(chǎn)肥料，對土壤造成不同程度的污染和破壞，肥料不合理施用造成土壤生產(chǎn)能力的下降；目前肥料市場秩序混亂，存在嚴(yán)重的名稱不規(guī)范不科學(xué)，魚目混珠，使農(nóng)民無從辨別真?zhèn)�，銷售渠道不暢，價格混亂，虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)，個別商販暴力坑農(nóng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。
上述問題主要因素在于我國肥料管理法律法規(guī)制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致市場監(jiān)管主體不明確，出現(xiàn)政出多門、職能交叉、職權(quán)不明、監(jiān)管缺位、亂管濫罰、以罰代管等問題。加快肥料立法是解決問題的根本措施。
肥料管理法制化已是國際 通行的做法。比如美國、歐盟、加拿大、韓國、日本、印度、泰國、馬來西亞以及我國臺灣地區(qū)，都頒布實(shí)施了專門的肥料管理法規(guī)。為鞏固我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決肥料存在的問題，防范由此帶的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)危機(jī)，建議全國人代會從我國肥料管理歷史與現(xiàn)狀著眼，出臺肥料管理專業(yè)法規(guī)，明確執(zhí)法主體。在肥料登記、生產(chǎn)、流通、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督管理施用等環(huán)節(jié)加以規(guī)范，使肥料管理能夠有法可依。這將為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐。
