近日在山東濟(jì)南召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)藥協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上，與會(huì)者集中反映原藥來(lái)源證明“變味”問(wèn)題：辦理農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)都需要提交原藥來(lái)源證明，其本意是規(guī)范農(nóng)藥制劑加工企業(yè)必須從有農(nóng)藥原藥生產(chǎn)資質(zhì)、“三證”齊全的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)加工所必需的原藥。然而，有些原藥生產(chǎn)企業(yè)卻借機(jī)斂財(cái)，開(kāi)具一個(gè)原藥來(lái)源證明動(dòng)輒收費(fèi)數(shù)萬(wàn)元，個(gè)別品種甚至要價(jià)數(shù)十萬(wàn)元，導(dǎo)致原藥來(lái)源證明“銅臭味”十足。
筆者認(rèn)為，這其實(shí)是一種行業(yè)壟斷行為，對(duì)于農(nóng)藥制劑加工企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的。如何解決原藥來(lái)源證明“變味”的問(wèn)題，最有效的辦法就是國(guó)家對(duì)原藥來(lái)源證明的相關(guān)政策做出調(diào)整。
不妨先來(lái)梳理一下國(guó)家目前執(zhí)行的政策，國(guó)家發(fā)改委公告（2006年39號(hào)）規(guī)定：可暫不提供原藥來(lái)源證明的產(chǎn)品包括福美雙、硫黃、機(jī)油、柴油、硫酸銅、硫酸鋅、氫氧化銅、乙酸銅、過(guò)氧乙酸、硅藻土、雙氧水�？蓵翰惶峁┰巵�(lái)源證明，需按原藥生產(chǎn)進(jìn)行管理的產(chǎn)品包括苦參堿、藜蘆堿、馬前子堿、苦豆子總堿、辣椒堿、煙堿、魚(yú)藤酮、川楝素、苦皮藤素、松脂合劑、馬錢(qián)堿、小檗堿、茶皂素、茴蒿素、百部堿、蓖麻油酸、玉米素、甲殼素、寡聚糖、多聚糖、苜蓿銀紋夜蛾核型多角體病毒、甜菜夜蛾核型多角體病毒、松毛蟲(chóng)質(zhì)型多角體病毒、草原毛蟲(chóng)核多角體病毒、小菜蛾顆粒體病毒、斜紋夜蛾核型獨(dú)角體病毒、油桐尺蠖核型多角體病毒、茶尺蠖核型多角體病毒、熒光假單胞桿菌、地衣芽孢桿菌、球形芽孢桿菌、枯草芽孢桿菌、蠟質(zhì)芽孢桿菌、多粘類(lèi)芽孢桿菌、類(lèi)產(chǎn)堿假單胞菌、菇類(lèi)蛋白、農(nóng)抗120、代森銨、殺蟲(chóng)雙、菌毒清、福美胂、福美甲胂、葉枯唑、琥膠肥酸銅、琥珀酸銅、植病靈、抑芽丹、二硫氰基甲烷、氯溴異氰尿酸、二氯異氰尿酸、三氯異氰尿酸、十二烷基二甲基芐基氯化銨、鹽酸嗎啉胍、二硫氰基甲烷。
可以看出，對(duì)于上述品種，農(nóng)藥制劑加工企業(yè)在辦理相關(guān)證照時(shí)，無(wú)需提供原藥來(lái)源證明，只要說(shuō)明即可。而對(duì)必須提供原藥來(lái)源證明的品種，筆者建議，有關(guān)部門(mén)在審查相關(guān)辦證材料時(shí)，除規(guī)范的原藥來(lái)源證明外，可以采取靈活的方式予以認(rèn)可：一是供需雙方簽訂的有效供銷(xiāo)合同，只要核實(shí)供方具有原藥定點(diǎn)資質(zhì)，所供品種“三證”齊全；二是供方開(kāi)具的有效銷(xiāo)售發(fā)票，只要核實(shí)發(fā)票的真實(shí)性，同時(shí)只要核實(shí)供方具有原藥定點(diǎn)資質(zhì)，所供品種“三證”齊全；三是適當(dāng)延長(zhǎng)原藥來(lái)源證明的有效期，原規(guī)定中原藥來(lái)源證明的有效期為兩年，但有些品種供方規(guī)定買(mǎi)一定的量才給開(kāi)具原藥來(lái)源證明，但由于一些制劑加工企業(yè)原藥使用量小，所購(gòu)原藥可能超過(guò)兩年才能用完，因此，建議只要制劑加工企業(yè)出具情況說(shuō)明并附加有資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)具的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，即可將兩年的時(shí)限適當(dāng)放松；四是規(guī)范原藥生產(chǎn)企業(yè)的行為，只要需方購(gòu)買(mǎi)了該品種，無(wú)論數(shù)量多少，都必須開(kāi)具原藥來(lái)源證明。
