在海南新的農(nóng)藥改革條例推進(jìn)下，首批通過備案、貼標(biāo)賦碼的2000余個產(chǎn)品于一周前開始陸續(xù)上架，并立即引發(fā)全國關(guān)注，其焦點(diǎn)多放在"僅為10%的通過率"上。
此前報道中，海南省植保站站長李鵬稱，通過備案產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)部登記備案記錄以及《農(nóng)藥標(biāo)簽管理條例》的相關(guān)規(guī)定（詳見《南方農(nóng)村報》10月17日05版報道《出局的肯定有 但農(nóng)民賣藥不會難》）。然而，在此看似簡單的標(biāo)準(zhǔn)框架下，大多實(shí)際經(jīng)歷過備案環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商卻感覺過程相當(dāng)難熬。
"一趟趟地修改、一遍遍地查詢"是受訪經(jīng)銷商對整個備案過程用得最普遍的描述，多數(shù)產(chǎn)品幾乎都是在多番申請修改后才得以削尖腦袋擠進(jìn)首批"保險箱".究竟海南首批備案農(nóng)藥有多嚴(yán)格？執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)又有哪些細(xì)則？通過的2000余個產(chǎn)品有何特點(diǎn)？
標(biāo)簽須一字不差海南省豐喜農(nóng)資經(jīng)銷部老板馬越海（化名）在海南本土從事農(nóng)藥經(jīng)銷多年，此番農(nóng)藥備案被其稱為"新政改革的第一波陣痛".馬越海回憶，從8月底開始自己共報備了60款代理農(nóng)藥，最終僅有2款出自陜西蒲城美爾果農(nóng)化有限責(zé)任公司的產(chǎn)品通過備案，通過率為3%.對于該結(jié)果，他很無奈，但同時也意識到農(nóng)藥新政備案標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格。
產(chǎn)品左上角名稱與登記名稱有出入、稀釋倍數(shù)與備案有差別以及部分農(nóng)藥標(biāo)簽上出現(xiàn)類似"通過ISO9000認(rèn)證"等帶有明顯宣傳色彩不符規(guī)定的字句，是馬越�？偨Y(jié)其申請產(chǎn)品未予通過的三大因素。
他以稀釋倍數(shù)為例解釋，通常在農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥備案中，企業(yè)大多會標(biāo)識每公頃土地的用藥量，但在實(shí)際標(biāo)簽上，很多企業(yè)為指導(dǎo)農(nóng)戶方便使用，會將其改為稀釋倍數(shù)，"這樣的農(nóng)藥都難以通過備案".海南葉隆農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司周小偉用了"極為嚴(yán)格"評價此次備案，并將其解讀為要求產(chǎn)品標(biāo)簽和農(nóng)藥登記備案中的電子標(biāo)簽完全一致，不能有一個字的差錯。
據(jù)了解，首批通過備案的產(chǎn)品全部出自正規(guī)公司或外企，如先正達(dá)、巴斯夫、杜邦公司的申請產(chǎn)品都基本通過了備案，但也并非所有進(jìn)口農(nóng)藥都能幸運(yùn)被選。
相較國產(chǎn)農(nóng)藥來說，進(jìn)口農(nóng)藥通常為一證一品，但有少數(shù)外企產(chǎn)品是經(jīng)授權(quán)由國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)，而其在農(nóng)業(yè)部登記備案的電子標(biāo)簽上多數(shù)不會有授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)的信息，在實(shí)際產(chǎn)品上卻有。諸如此類的"一句之差"，成為部分進(jìn)口產(chǎn)品被擋的理由。
殺蟲劑、乳油類產(chǎn)品較難通過除了外企產(chǎn)品的通過率較高外，海南博士威農(nóng)用化學(xué)有限公司是記者采訪中通過備案產(chǎn)品較高的一個。該公司總經(jīng)理楊照東介紹，其共申報了39個產(chǎn)品，有36個通過，另外3個正在整改，"最重要的是做到一個產(chǎn)品、一個證號、一個名稱、一個形象、一個顏色的五統(tǒng)一".然而，"五統(tǒng)一"的要求對于海南市場上現(xiàn)存銷售的國內(nèi)農(nóng)藥來說，并不是一件容易的事情。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士估算，海南一證多用的情況很普遍，可能高達(dá)7至8成。對此，李鵬的回應(yīng)則頗為堅定："一個產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)部備案登記的電子標(biāo)簽是十個字，將其拆分成兩個字用在五個產(chǎn)品上，決不可能予以備案。"采訪中多數(shù)經(jīng)銷商表示，首批通過的全部產(chǎn)品中相對容易申報、通過時間較短的大多為除草劑和常規(guī)藥，一些殺蟲劑和乳油類產(chǎn)品則成功備案的比例較小，且耗時較長。
"很大一批未通過的是因?yàn)槌秶怯浐褪褂?，海南經(jīng)銷商黃培標(biāo)點(diǎn)出了標(biāo)簽申報的另一個備案"狙擊點(diǎn)".馬越海也認(rèn)可此說法，并以殺蟲劑為例解釋該品類圖標(biāo)很容易出問題，登記目標(biāo)防治對象和實(shí)際標(biāo)簽標(biāo)注對象往往不符。
據(jù)悉，首批備案大多是由企業(yè)委托經(jīng)銷商辦理，一遍遍的修改標(biāo)簽，讓部分經(jīng)銷商沒法將精力放在銷售上。目前，"觀望不冒然進(jìn)貨"已成為海南大多數(shù)經(jīng)銷商的普遍選擇，理由在于即便是那些已經(jīng)通過備案上架的產(chǎn)品，也有部分是企業(yè)為了適應(yīng)新政臨時變通應(yīng)對備案所作的舉措，要落實(shí)所有產(chǎn)品商標(biāo)的更換則還需一段時間。
農(nóng)藥價格或漲5%-10% 10%的產(chǎn)品通過備案，另外90%的產(chǎn)品又將走向何處？對于沒有通過備案的產(chǎn)品，能走的路只有兩條：繼續(xù)修正再申請或退回給企業(yè)。
"除了將退貨發(fā)往其他省份的市場銷售外，再沒有更好的辦法了"，西安西諾農(nóng)化有限責(zé)任公司總經(jīng)理王殿波表示若最終無法進(jìn)駐海南，大多數(shù)企業(yè)就只能曲線銷售。他透露，公司在海南主推的產(chǎn)品有20多款，第一批通過備案的僅5個，目前負(fù)責(zé)登記和文案工作的5位員工都將主要精力放在處理未通過備案的產(chǎn)品整改上。
無論往后的產(chǎn)品備案率是否會上升，海南整體農(nóng)藥市場的數(shù)量也必將下降，這讓許多人相信產(chǎn)品價格會上漲。有經(jīng)銷商預(yù)測改革后農(nóng)藥價格的上浮率為5%-10%.對此，也有人給出了不同的觀點(diǎn)。"改革讓一些產(chǎn)品停產(chǎn)，量少了，質(zhì)就精了。"對于海南市場的未來，海南得福農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理林道福認(rèn)為市場一定會往精品、大品轉(zhuǎn)化，公司會加大引進(jìn)優(yōu)秀人才，做好采購預(yù)算，通過提升銷量，抵消因賦碼貼標(biāo)造成的成本增加。
面對首批針對標(biāo)簽的備案，許多人認(rèn)為僅僅是海南農(nóng)藥改革的開始。江西新龍生物科技有限公司副總經(jīng)理吳俊清認(rèn)為，未來可能還要進(jìn)行第二輪、第三輪的改革，會對企業(yè)提出更高要求，并預(yù)計未來2-3年內(nèi)海南農(nóng)藥改革會從準(zhǔn)入、標(biāo)簽審查延伸到化學(xué)物質(zhì)和有效成分的查核，屆時又將開啟新一輪的淘汰賽。
