近年來我國(guó)化肥關(guān)稅政策變化較大，大體經(jīng)歷了出口退增值稅—取消出口退稅—加征出口關(guān)稅—加征特別出口關(guān)稅—2008年國(guó)際金融危機(jī)后出口政策逐步放松—2014年旺季關(guān)稅大幅下調(diào)的過程�？偟膩砜矗覈�(guó)化肥關(guān)稅政策綜合考慮了國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供給、化肥優(yōu)惠政策、能源價(jià)格、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等多種因素，呈現(xiàn)以下四方面特點(diǎn)。
把保障國(guó)內(nèi)供給放在第一位。我國(guó)對(duì)化肥行業(yè)的定位非常明確，不是把它定位于出口型行業(yè)，而主要是保障國(guó)內(nèi)供給，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。只有在保障了國(guó)內(nèi)供給，同時(shí)又不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)生大影響的條件下，化肥才可適量出口。2004年以前，我國(guó)對(duì)化肥出口采取鼓勵(lì)政策，那時(shí)出口還能享受退增值稅的優(yōu)惠，但2004年以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)一直是采取高關(guān)稅限制出口。強(qiáng)力關(guān)稅政策的出臺(tái)，對(duì)抑制化肥大量出口，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化肥供應(yīng)量，保障農(nóng)民能買得到化肥，起到了重要作用。
堵疏結(jié)合，實(shí)行淡旺季不同關(guān)稅。2007年，我國(guó)化肥出口開征季節(jié)性關(guān)稅，不同季節(jié)執(zhí)行不同稅率。2008年11月14日出臺(tái)的關(guān)稅方案中，明確提出了淡旺季概念，這是我國(guó)化肥關(guān)稅史上的一次重大變化。國(guó)內(nèi)用肥旺季時(shí)，用高關(guān)稅限制出口，保障國(guó)內(nèi)供給；淡季時(shí)，可降低關(guān)稅允許出口。這既考慮了農(nóng)民利益，也考慮了企業(yè)利益，同時(shí)考慮了近年來我國(guó)化肥產(chǎn)量大幅增加、國(guó)內(nèi)供給能力增加的現(xiàn)狀，是一種堵疏結(jié)合、調(diào)節(jié)自如的好形式。
相對(duì)穩(wěn)定性，一年一定。2008年一年之內(nèi)，化肥關(guān)稅政策出現(xiàn)了四次大調(diào)整，令企業(yè)無所適從。2009年以后，政策強(qiáng)調(diào)相對(duì)穩(wěn)定性，取消了“暫定”，基本上是一年一定，在前一年的11月、12月份，出臺(tái)第二年的化肥關(guān)稅政策，讓企業(yè)心中有數(shù)、便于操作。
與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)基本相適應(yīng)。近些年化肥關(guān)稅的一個(gè)典型特點(diǎn)，就是與時(shí)俱進(jìn)，與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)特點(diǎn)基本相適應(yīng)。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)需求量大幅增加，引發(fā)國(guó)內(nèi)化肥大量出口時(shí)，采用高關(guān)稅政策，以抑制出口，減少國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)景氣度不高，需求平淡時(shí)，出口政策相對(duì)較為寬松。例如，2008年下半年國(guó)際金融危機(jī)后，化肥出口政策明顯寬松了許多。
