眼下正是春耕備肥季，各地農(nóng)資打假開始預熱。日前，吉林省掀起了2014農(nóng)資打假百日行動；過兩天，國家質(zhì)檢總局將和中國磷復肥工業(yè)協(xié)會聯(lián)合召開會議探討建立復混肥打假長效機制。對職能部門而言，農(nóng)資打假常常吃力不討好，化肥圈流傳一段嘲諷執(zhí)法部門的順口溜：打真不打假，打大不打小。有人據(jù)此建議：鑒于多種客觀因素制約，可否將有限的行政資源用來集中整治那些地下作坊，通過“抓小放大”、扶優(yōu)汰劣達到凈化市場的目標？
甲方 這是個餿主意
一直以來，在肥料造假上，大家習慣性地將矛頭指向中小企業(yè)，但是，“抓小放大”的觀點顯然是錯誤的，最直接的理由是大企業(yè)并不意味著不會造假，中小企業(yè)也不等同于假冒偽劣。
前不久，安徽省工商局公布了2013年下半年肥料質(zhì)量抽檢結(jié)果，合格率僅有78.6%。據(jù)筆者了解，不合格生產(chǎn)企業(yè)中不乏大企業(yè)的身影。此外，近些年我們也時常耳聞一些正規(guī)企業(yè)不時出現(xiàn)在監(jiān)管部門的黑名單上。以上這些充分說明，面對同樣的市場，面對暴利的誘惑，大企業(yè)并不天然地就比中小企業(yè)更具“潔癖”。
不僅如此，恰恰相反，作為執(zhí)法部門應該對骨干企業(yè)給予更嚴格的監(jiān)管，因為大企業(yè)占據(jù)較高的市場份額，一旦放任造假，對市場秩序的破壞、對農(nóng)民利益的侵犯將遠甚于中小企業(yè)。從這個意義上考量，當前肥料市場假劣橫行，作為行業(yè)主導力量的大企業(yè)責無旁貸，只有大企業(yè)率先垂范、拒絕誘惑、嚴格自律，才能帶動中小企業(yè)和整個行業(yè)向更規(guī)范、更理性的方向前進。
總而言之，在肥料市場秩序整治上，“抓小放大”絕對是個餿主意，大企業(yè)理應負有更多的責任，大河有水，小河才能滿；大河干凈了，小河才能清澈。對大企業(yè)而言，一味地指責執(zhí)法部門“打真不打假，打大不打小”不是可取的態(tài)度。
乙方 算得上是務實策略
“抓小放大”是基于行業(yè)實際而提出的監(jiān)管策略，它有利于我們迅速、有效地扭轉(zhuǎn)行業(yè)造假歪風。
我們知道，基層執(zhí)法力量薄弱，無論是人員配備、硬件設(shè)施，還是執(zhí)法水平都有待提升，在這種背景下，市場監(jiān)管有必要有保有壓。保的就是大企業(yè)，壓的就是中小企業(yè)。一個不容忽視的事實是，雖然大企業(yè)確實存在造假問題，但就行業(yè)整體而言，中小企業(yè)才是假劣泛濫的重災區(qū)。我們將有限的執(zhí)法資源運用到重點領(lǐng)域，這是解決問題的科學手段。
而且，假劣產(chǎn)品泛濫會觸發(fā)劣幣驅(qū)逐良幣效應，這是導致一些大企業(yè)被迫打擦邊球的重要因素。從這點上而言，小河污穢遍地，大河也不可能做到潔身自好，對小河進行整頓治污，這才算是打蛇打到了七寸，找到了遏制假冒偽劣的命門。
在激烈的市場競爭中，大企業(yè)因為完成了原始資本積累階段，有著向品牌化、規(guī)范化方向發(fā)展的動力，而中小企業(yè)囿于品牌、資源和質(zhì)量等競爭劣勢，往往會有 “出軌”的動機。所以，“抓小放大”從本質(zhì)上而言，并非對中小企業(yè)的身份歧視，而是對客觀事實和經(jīng)濟規(guī)律的務實判斷，是一種兼具科學性和靈活性的監(jiān)管策略。
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