今日，中國(guó)政府網(wǎng)組織法學(xué)專家對(duì)廣受熱議的工商登記制度改革進(jìn)行在線解讀。專家透露，改革后工商登記將從重審批輕監(jiān)管，轉(zhuǎn)變成寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管。除了在涉及金融證券等27個(gè)行業(yè)中實(shí)行最低法定注冊(cè)資本外，其他行業(yè)將放開資本注冊(cè)限制，“一元注冊(cè)公司”或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。改革方案中簡(jiǎn)化了住所登記要求，“可以在集中商務(wù)辦公區(qū)里租一張桌子、一把椅子、一個(gè)電話線加上編號(hào)的號(hào)段，拿這個(gè)號(hào)段也可以去登記�！边@一工商登記上簡(jiǎn)政放權(quán)的改革或?qū)?duì)農(nóng)資經(jīng)銷行業(yè)帶來影響。一位受訪經(jīng)銷商告訴記者，在當(dāng)前工商登記限定注冊(cè)資本和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的狀況下，農(nóng)資經(jīng)銷行業(yè)的已經(jīng)存在不少監(jiān)管問題，一旦登記放開，各類小型甚至一元登記的農(nóng)資店出現(xiàn)，農(nóng)資市場(chǎng)狀況堪憂。
以下為 中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談實(shí)錄，供參考
【主持人】各位網(wǎng)友，大家好，歡迎點(diǎn)擊中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談。改革工商登記制度，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化是黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)行的重大戰(zhàn)略部署，自從今年3月1號(hào)這個(gè)制度出臺(tái)以后，各地又出現(xiàn)了新的創(chuàng)業(yè)熱潮。那改革會(huì)不會(huì)帶來新的問題?市場(chǎng)會(huì)不會(huì)一放就亂?帶著這樣的問題，我們邀請(qǐng)到三位專家，一起給網(wǎng)友權(quán)威的解讀。坐在我身邊的這位是中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)趙旭東教授。趙教授，您好。2014-06-11 14:30:00
· [趙旭東]各位網(wǎng)友，大家好。2014-06-11 14:42:41
· [主持人]中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授。劉教授，您好。2014-06-11 14:43:00
· [劉俊海]主持人好，各位網(wǎng)友好。2014-06-11 14:43:53
· [主持人]北京大學(xué)法學(xué)院蔣大興教授。蔣教授，您好。2014-06-11 14:45:12
· [蔣大興]您好，大家好。2014-06-11 14:45:03
· [主持人]再次歡迎各位的到來。我首先代表網(wǎng)友問問趙教授，這次工商登記制度改革的主要目的和意義是什么?2014-06-11 14:44:48
· [趙旭東]這次改革主要是資本制度的改革，重大意義有以下幾方面：第一，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也能更有效地促進(jìn)公司的設(shè)立和發(fā)展，以此來帶動(dòng)社會(huì)的勞動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，放松政府管制，強(qiáng)化當(dāng)事人的自治，從而促使公司資本運(yùn)營(yíng)更加便利快捷，適應(yīng)投資者對(duì)公司資本規(guī)模的設(shè)計(jì)和資金籌措安排的靈活需要。第三，簡(jiǎn)政放權(quán)，從事前控制轉(zhuǎn)向事中和事后的監(jiān)管，將公司的行政管理從原來的嚴(yán)進(jìn)寬出監(jiān)管模式改為寬進(jìn)嚴(yán)出的監(jiān)管模式，因此帶動(dòng)整個(gè)政府管理方式、政府職能的轉(zhuǎn)變。2014-06-11 14:45:07
· [主持人]請(qǐng)簡(jiǎn)單概括一下這次工商登記制度改革在鼓勵(lì)廣大群眾投資興業(yè)方面有哪些亮點(diǎn)?2014-06-11 14:46:23
· [劉俊海]這次工商登記制度改革是一套組合拳，不是單一的改革措施。概括起來有四個(gè)方面：第一，一舉廢除了形而上學(xué)的最低法定資本制度，只是在例外的27 個(gè)行業(yè)，包括銀行、保險(xiǎn)公司、券商等行業(yè)例外實(shí)行最低注冊(cè)資本，這樣普通人開公司，就沒有一人公司必須出10萬元人民幣、有限公司達(dá)到3萬元人民幣、股份公司達(dá)到500萬人民幣的硬性要求。 第二，把注冊(cè)資本由過去的實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。這個(gè)模式有助于大量地激發(fā)人們的投資創(chuàng)業(yè)活力。第三，徹底取消了在資本注冊(cè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中貨幣出資不低于 30%的規(guī)定。原來有的公司注冊(cè)資本比較高，一千萬，至少拿出300萬人民幣現(xiàn)金出來，有的投資者雖然有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，雖然有土地權(quán)、房屋使用權(quán)，但是拿不出現(xiàn)金來。第四，簡(jiǎn)化了住所登記要求。很多地方去旅館租一個(gè)單元房租不起，可以在集中商務(wù)辦公區(qū)里租一張桌子、一把椅子、一個(gè)電話線加上編號(hào)的號(hào)段，拿這個(gè)號(hào)段也可以去登記。2014-06-11 14:46:52
· [劉俊海]第五，這次進(jìn)一步建立了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度，就是以后有紙質(zhì)版的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也有電子的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第六，取消了年檢制度，建立了年報(bào)制度，降低了年檢的成本，也取消和終結(jié)了工商局對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行信用背書的歷史，如果其中記載有假，受害的債權(quán)人找他算帳，追究民事責(zé)任。第七，由過去的先證后照改為先照后證。特別是有的部門行政許可過多過爛，有的時(shí)候跑了好幾個(gè)月，蓋了200個(gè)公章還沒蓋完，現(xiàn)在先領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，慢慢辦理行政許可，所以也是倒逼行政許可部門提高行政許可效率。第八，建立了全國(guó)企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)。你將來和別人做買賣有交易保障，輸入他的名稱就可以發(fā)現(xiàn)他所有的信息，包括處罰信息，處罰機(jī)關(guān)、處罰依據(jù)。第九，建立寬進(jìn)嚴(yán)管的機(jī)制，先讓他進(jìn)去，但是在后續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)之后得好自為之。最后就是建立了社會(huì)協(xié)同共治的新體制。因?yàn)槲覀円ＷC安全，除了發(fā)揮行政監(jiān)管的作用，還得發(fā)揮債權(quán)人、消費(fèi)者和全社會(huì)的力量，這樣大家既能釋放投資興業(yè)的活力，同時(shí)讓債權(quán)人感到安心，這才是一個(gè)投資者友好型社會(huì)。2014-06-11 14:50:37
· [主持人]門檻確實(shí)降低了很多，釋放空間也非常多。很多網(wǎng)友對(duì)其中一點(diǎn)很感興趣，就是投資最低資本額度的要求，也就是現(xiàn)在一塊錢也可以開一家公司了，但是有的網(wǎng)友提問，那股東是不是就不再需要出資義務(wù)和法律責(zé)任?怎么看待一元公司呢?2014-06-11 14:54:01
· [蔣大興]對(duì)于一元公司，確實(shí)在我們這次資本制度改革之后，有些地方有設(shè)立這種公司的形式，理論界對(duì)于這種公司的合法性也有不同的看法，但是我個(gè)人覺得有這樣幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，設(shè)立這種一元公司是不符合現(xiàn)行的立法精神的。雖然資本制度改革了，取消了最低注冊(cè)資本，但并不意味著鼓勵(lì)設(shè)立注冊(cè)資本為一元的公司。獨(dú)立的法人，要求拿法人財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任，我們的民法通則第37條同樣也要求法人是必須有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，并且要獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的。即使在公司開辦之初，公司的對(duì)外財(cái)務(wù)責(zé)任，比如說包括人員工資，包括必要辦公設(shè)施的購買和租賃，肯定也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一元。這種公司本質(zhì)上是不符合我們民法通則以及公司法第3條所設(shè)立的立法精神。并且在實(shí)踐當(dāng)中確實(shí)設(shè)立了注冊(cè)資本為一元的公司，按照公司法第20條第三款還有一個(gè)更大的風(fēng)險(xiǎn)，很容易被法院在具體審判中否定法人人格，因?yàn)檫@種公司的財(cái)產(chǎn)相對(duì)于交易活動(dòng)來說太少了。2014-06-11 14:53:34
· [蔣大興]當(dāng)然，實(shí)際當(dāng)中怎么去解決這個(gè)問題?我認(rèn)為有兩點(diǎn)：第一，比如市場(chǎng)會(huì)慢慢淘汰這種公司，即使有些地方登記了，但因?yàn)檫@種公司風(fēng)險(xiǎn)太大，慢慢交易上占不到優(yōu)勢(shì)，所以慢慢就被市場(chǎng)淘汰。第二，工商局是否可以考慮設(shè)立示范注冊(cè)資本指引，引導(dǎo)企業(yè)和投資人不要設(shè)立這種違背法律精神的注冊(cè)資本為一元的公司。當(dāng)然，這種是沒有強(qiáng)制性的法律約束力，只是參考的價(jià)值。2014-06-11 14:56:31
· [劉俊海]我基本同意蔣教授的意見，一不禁止，二也不鼓勵(lì)。允許它出現(xiàn)也彰顯社會(huì)的包容度。但是誠信、理性的債權(quán)人應(yīng)該睜大眼睛，所以債權(quán)人不應(yīng)該再迷信注冊(cè)資本，同時(shí)用好擔(dān)保制度，另外做好盡職調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年3月份注冊(cè)的一元公司，全國(guó)只有59家，也不是很多，他們也知道注冊(cè)一塊錢公司不會(huì)贏得投資者和交易伙伴的信任，這也是市場(chǎng)的選擇。2014-06-11 14:58:09
· [主持人]注冊(cè)資本的門檻降低，從實(shí)繳制上升為認(rèn)繳制的問題，其背后的邏輯是，"打腫臉充胖子"，"吹牛不上稅"。 三位教授認(rèn)為是一種錯(cuò)誤的想法?2014-06-11 14:59:54
· [蔣大興]首先吹牛不上稅可能是一個(gè)誤解，因?yàn)楝F(xiàn)在吹牛是要上稅的，注冊(cè)資本如果過億，天價(jià)注冊(cè)資本至少有一個(gè)印花稅是需要承擔(dān)的。認(rèn)繳期限到了是需要實(shí)繳的，法院會(huì)否定長(zhǎng)期的注冊(cè)資本繳納期限。如果這個(gè)公司一旦破產(chǎn)，實(shí)際上它是需要實(shí)繳的，實(shí)繳是需要落實(shí)的。還有就是這樣一種天價(jià)的注冊(cè)資本也有可能導(dǎo)致締約過失責(zé)任，如果確實(shí)沒有繳納能力，天價(jià)資本也可能構(gòu)成欺詐，也有可能構(gòu)成刑事違法。2014-06-11 15:00:18
· [趙旭東]你確定一個(gè)資本額就得對(duì)出資繳納承擔(dān)責(zé)任，這次改革以后很多人是有誤解的，他認(rèn)為我注冊(cè)十個(gè)億、一百個(gè)億可以不需要買單，恰好在這一點(diǎn)上，公司法的原理認(rèn)為主要注冊(cè)資本已經(jīng)確定，你就要負(fù)有相應(yīng)的出資義務(wù)，只不過出資的時(shí)間不確定，甚至可以沒有期限。有一個(gè)可能就是公司破產(chǎn)，如果公司破產(chǎn)的時(shí)候，沒有出資的股東要對(duì)他認(rèn)繳的出資認(rèn)定。有這了一條，有的人就不敢輕易注冊(cè)天價(jià)公司。在實(shí)踐當(dāng)中確實(shí)說有一百年的，這種情況是極端的情況，但沒有什么關(guān)系，即使是一百年，如果有一天公司資不抵債的時(shí)候，你就要提前來承擔(dān)責(zé)任。 2014-06-11 15:01:29
· [蔣大興]確定期限過長(zhǎng)的繳納期限是有問題的，按照合同法的規(guī)定，任何合同的訂立應(yīng)該遵守誠實(shí)信用原則，這種狀況，比如這個(gè)人只能活70年，那他定200 年的繳納期限?我們對(duì)一些長(zhǎng)期的契約，合同法也是有明確限制的，比如租賃合同，最長(zhǎng)期限不能超過20年。對(duì)于長(zhǎng)期契約，法律精神上是有一定限制的。最后從企業(yè)程序期限來說，中國(guó)的中小企業(yè)一般來說大概平均2.5年的生命周期，集團(tuán)性企業(yè)是7—8年，如果決定這么長(zhǎng)的期限，大部分企業(yè)都是死亡了，當(dāng)然有趙教授說的狀況，死亡的時(shí)候到期，但是這種行為確實(shí)屬于不符合合同法上的呈現(xiàn)。2014-06-11 15:04:02
· [劉俊海]有的投資者認(rèn)為，我不屬于你說的普通2.5年的公司，也不是說簡(jiǎn)單的7—8年的公司，但是我屬于例外的有發(fā)展前途的公司，所以實(shí)繳注冊(cè)資本的期間是放到兩年好，五年好還是十年好，2005年公司法規(guī)定，注冊(cè)資本應(yīng)該從公司成立之日起2年內(nèi)繳足。所以由工商部門、法院來判定確實(shí)不太現(xiàn)實(shí)。但是有一條是確定的，就是趙教授談到了，一旦公司陷入破產(chǎn)還債的程序，雖然一百年之后才到期，現(xiàn)在過了兩年，還有98年，那你的出資義務(wù)加速到來。在解決注冊(cè)資本認(rèn)繳制的時(shí)候，理性資本的承諾制，如果你到了公司債臺(tái)高筑的時(shí)候還等一百年，那就不符合誠實(shí)性原則。還有就是股東對(duì)外承諾時(shí)就應(yīng)該是八個(gè)字，量力而行，適度承諾。如果股東承諾50年繳足，他的繼承人可以說子又有孫，孫又有子。 2014-06-11 15:05:24
· [主持人]那在這方面，世界各國(guó)有沒有普遍通用的做法?2014-06-11 15:06:05
· [劉俊海]提到大家最關(guān)注的公司注冊(cè)登記制度恰好是全球高度關(guān)注的話題，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)昨天和今天正在維也納召開中小企業(yè)工作組會(huì)議，討論制定全球簡(jiǎn)易企業(yè)示范法。其中一條就提到要簡(jiǎn)化公司的注冊(cè)程序，甚至廢除或者降低最低注冊(cè)資本。我手頭有一個(gè)數(shù)據(jù)，就是世界銀行作出來一個(gè)研究報(bào)告，在全球189個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中有99個(gè)經(jīng)濟(jì)體是沒有最低注冊(cè)資本制度的。在過去7年當(dāng)中就有39個(gè)國(guó)家或地區(qū)廢除了最低注冊(cè)資本。另外還有一些國(guó)家雖然有最低注冊(cè)資本，但是也已經(jīng)是大幅降低，而且在降低最低注冊(cè)資本之后，各國(guó)普遍的規(guī)律性現(xiàn)象就是注冊(cè)公司數(shù)量明顯上升了，創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)量也明顯上升。因?yàn)槭裁茨?從國(guó)際金融公司的研究數(shù)據(jù)看，全球中小微企業(yè)現(xiàn)在是4.2億家到5.1億，其中3.6億到4.4億活躍在新興經(jīng)濟(jì)體，中小企業(yè)占發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)人口總數(shù)的72%和GDP 的64%，在低收入國(guó)家占就業(yè)人口的47%和GDP的63%。所以這次改革不光是釋放改革紅利，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，建立服務(wù)型政府，建立投資型社會(huì)，同時(shí)也是適應(yīng)全球化趨勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、提升經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)全球化舉措。2014-06-11 15:07:22
· [主持人]從門檻降低到改革的本質(zhì)上，從重審批輕監(jiān)管，轉(zhuǎn)變成了寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管，寬體現(xiàn)在哪里?嚴(yán)又體現(xiàn)在哪里?2014-06-11 15:08:07
· [趙旭東]你提出這個(gè)問題可以做進(jìn)一步整合歸納，有些規(guī)定是屬于放寬的，有些是要嚴(yán)格的。寬在什么地方呢?寬在準(zhǔn)入方面，嚴(yán)在什么方面?嚴(yán)在事后監(jiān)管。要說具體的，準(zhǔn)入的寬又有哪些具體內(nèi)容呢?主要有這樣幾項(xiàng)：第一，放寬資本的法定條件，沒有了最低要求。第二，放寬公司場(chǎng)所登記條件和管制，簡(jiǎn)化公司登記的事項(xiàng)和登記的文件。另外就是取消公司年檢。嚴(yán)體現(xiàn)在哪些方面呢?第一，強(qiáng)調(diào)了事后和事中的監(jiān)管。第二，注重和加強(qiáng)了信息的公示、信息共享和數(shù)據(jù)約束，建立經(jīng)營(yíng)者異常名錄，從而形成一個(gè)失信的懲戒機(jī)制，在一個(gè)地方失信違約，在其他任何地方都要受到限制，這就體現(xiàn)出這次改革嚴(yán)的監(jiān)管方面的內(nèi)容。應(yīng)該說這次改革是又寬又嚴(yán)。2014-06-11 15:08:32
· [主持人]在股東資本真實(shí)性上怎么讓他負(fù)起責(zé)任呢? 2014-06-11 15:10:47
· [趙旭東]資本真實(shí)性，有的人認(rèn)為現(xiàn)在變成認(rèn)繳制，我的出資就不需要真實(shí)了。其實(shí)這是一個(gè)誤解，真實(shí)性既是公司法的要求也是現(xiàn)實(shí)的要求，在這次改革中，真實(shí)性是沒有任何變化的。過去所謂的真實(shí)是指你實(shí)際繳納的一個(gè)真實(shí)�，F(xiàn)在的真實(shí)也包括你認(rèn)繳的真實(shí)，就是你認(rèn)繳了一千萬，你不能說你根本沒有認(rèn)繳，你聲明認(rèn)繳了，這個(gè)地方也有真實(shí)性要求。那原來繳納的真實(shí)性也必然存在，我已經(jīng)出資一百萬，出資實(shí)物也好，貨幣也好，那必須是貨真價(jià)實(shí)的，如果這個(gè)地方出現(xiàn)了虛假，同樣構(gòu)成出資不實(shí)，要承擔(dān)相應(yīng)的出資責(zé)任。所以這次改革對(duì)資本真實(shí)性本身沒有任何變化。2014-06-11 15:11:03
· [主持人]在實(shí)施注冊(cè)資本登記改革舉措之后，相應(yīng)的，立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)也實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)，在這方面，理論界評(píng)價(jià)是非常高的，我也看到幾位有相應(yīng)的論述。劉教授，獲得學(xué)界、理論界高度認(rèn)可的原因是在哪里? 2014-06-11 15:11:53
· [劉俊海]我個(gè)人認(rèn)為主要體現(xiàn)了理論和實(shí)踐相結(jié)合，頂層制度設(shè)計(jì)和民意表達(dá)相結(jié)合的基本立法理念。就理論和實(shí)踐相結(jié)合而言，像我們?nèi)欢紖⑴c了這次公司注冊(cè)資本制度某些專題的專家論證。應(yīng)該說這次改革不是閉門造車，而是回應(yīng)了實(shí)踐當(dāng)中投資者所抱怨的兩大問題，一是注冊(cè)門檻過高，必須是實(shí)繳的，而且達(dá)到最低注冊(cè)資本。第二，政府審批過多，門難進(jìn)、人難找、話難說、臉難看、事難辦。針對(duì)實(shí)踐中的問題，這次改革可以說都是堅(jiān)持了問題導(dǎo)向，同時(shí)在理論上和傳統(tǒng)的公司法理論進(jìn)行了有益的銜接，包括剛才討論到的認(rèn)繳制問題，最低資本政策制度改革問題，除了公司法，還有合同法、擔(dān)保法以及侵權(quán)責(zé)任法，這些法律部門是可以興利除弊的。2014-06-11 15:13:22
· [劉俊海]這次改革還特別聽取了實(shí)踐當(dāng)中一線投資者的意見和建議，去年我參加了工商總局和央視在四川成都的工商行政管理創(chuàng)業(yè)發(fā)展論壇，論壇上請(qǐng)來了深圳企業(yè)家、湖南企業(yè)家。深圳企業(yè)家注冊(cè)了一百元的公司，后來我說你為什么想注冊(cè)一百元公司?他說我想試試這個(gè)制度是不是假的。湖南企業(yè)家抱怨說有的行政許可還沒有改完。像這種投資者成功的經(jīng)驗(yàn)和面臨的困擾，實(shí)際上在這次改革當(dāng)中都在某種程度上獲得了解決。所以我個(gè)人認(rèn)為，這次改革獲得了社會(huì)、學(xué)術(shù)界、法學(xué)界的高度評(píng)價(jià)不是沒有原因的。2014-06-11 15:15:39
· [主持人]網(wǎng)友無名小老板問，注冊(cè)資本登記制度改革中，如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系?2014-06-11 15:15:07
· [蔣大興]劉教授剛才說到的，在這次資本制度改革當(dāng)中有過一些學(xué)術(shù)上的關(guān)注和討論，這次資本制度改革也可以視為政府和市場(chǎng)關(guān)系的一個(gè)處理實(shí)驗(yàn)，但是理論界還有不同的看法，比如說有學(xué)者認(rèn)為這次改革過程當(dāng)中某些程序上面并不是特別嚴(yán)謹(jǐn)，包括立法程序上不是特別嚴(yán)謹(jǐn)。比如改革過程當(dāng)中全民參與的公開討論還不是太夠，準(zhǔn)備有一些倉促。因此，未來的話，即使對(duì)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，包括對(duì)民眾放權(quán)的改革措施，有利于民眾的措施，怎么在程序上符合正義，在程序上能夠有更多的民眾參與，這可能是我們特別需要去關(guān)注的。如果具體的說到這次資本制度改革政府和市場(chǎng)的關(guān)系，有兩點(diǎn)還需要考慮，因?yàn)槲覀冇幸粋�(gè)誤解，認(rèn)為這樣的資本制度松綁改革之后，工商局就可以將很多權(quán)力下放，工商局在公司制度監(jiān)管方面就不需要做什么事了，主要工作交給法院了。2014-06-11 15:15:37
· [蔣大興]我感覺不完全是這樣，至少有兩點(diǎn)可以做：第一，可以通過企業(yè)的信息公示促使公司資本的繳足到位，比如可以將股東的出資承諾、期限、實(shí)際狀況等等，通過公司信息平臺(tái)進(jìn)行公示。第二，促進(jìn)公司征信系統(tǒng)的建立。比如公司繳納期限較短，我們也可以增加信用評(píng)級(jí)的分?jǐn)?shù)，這樣使一些不是很妥當(dāng)?shù)馁Y本繳納狀況或者出資繳納約定的情形得到校正。因此，我個(gè)人覺得，在政府和市場(chǎng)的關(guān)系方面，在放權(quán)的同時(shí)也還是有可為的地方。 2014-06-11 15:19:16
· [劉俊海]春江水暖鴨先知，市場(chǎng)要比政府聰明，投資者和企業(yè)比公務(wù)員聰明，所以凡是市場(chǎng)能做好的事，政府要尊重市場(chǎng)創(chuàng)新的精神，法無禁止即可為，這是對(duì)企業(yè)來說的。對(duì)政府應(yīng)該是反的，法無授權(quán)不可為。有的地方官員個(gè)別問我，為什么法無禁止即可為適用于企業(yè)，為什么法無授權(quán)不可為適用于官員，我還想說一句話，市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，公平公開的秩序受到踐踏的時(shí)候，政府就應(yīng)該挺身而出，替天行道。但是政府監(jiān)管的目的不是取代市場(chǎng)，而是康復(fù)市場(chǎng)秩序。所以有關(guān)部門要擦亮市場(chǎng)的眼睛，磨亮法律的牙齒。工商局開通的全國(guó)企業(yè)信用信息系統(tǒng)非常好，但信息還不全，特別是央行的基礎(chǔ)信息庫，還有最高法院被執(zhí)行老賴的黑名單數(shù)據(jù)庫等，還沒有完全整合到一起，下一步還是要實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通和無縫對(duì)接，是我們處理好政府和市場(chǎng)改革關(guān)系的重要措施。2014-06-11 15:18:49
· [趙旭東]我覺得還有一個(gè)問題同樣應(yīng)當(dāng)給予重視和關(guān)注，就是政府要簡(jiǎn)政放權(quán)。但是并不是簡(jiǎn)單的、一味的放棄權(quán)力，其中就有監(jiān)管的權(quán)力，而是強(qiáng)調(diào)要改變管理的方式，要轉(zhuǎn)變管理的職能。其中從事前的監(jiān)管到事中事后的監(jiān)管，還是要管，只不過改變管理的方式，提高管理的效率，有些東西還不能不管。沒有了最低資本額，變?yōu)檎J(rèn)繳制，這個(gè)時(shí)候可能會(huì)引起市場(chǎng)的失信，引發(fā)投機(jī)行為，這個(gè)時(shí)候政府的監(jiān)管要跟上。所以現(xiàn)在確定的信息平臺(tái)的建立，對(duì)信息平臺(tái)這樣一種管理就是政府在改革之后應(yīng)當(dāng)履行的重要管理職能。同時(shí)我還認(rèn)為，在這個(gè)時(shí)候不僅有政府的管理問題，實(shí)際上還有政府服務(wù)的問題。有些東西不是說政府的一種權(quán)力，政府說我要管，而是政府作為公權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)該為社會(huì)、為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供必要的、不可缺少的服務(wù)。比如說有些需要的登記事項(xiàng)，該登記的則應(yīng)該登記，這個(gè)時(shí)候登記不是為了管，而是為了給市場(chǎng)交易提供一種服務(wù)，提供一種更便捷的信息渠道。這一點(diǎn)在改革當(dāng)中應(yīng)該同樣給予高度重視。2014-06-11 15:20:33
· [主持人]在市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制平穩(wěn)過渡當(dāng)中，具體措施您建議還應(yīng)該再有哪些?2014-06-11 15:24:05
· [劉俊海]平穩(wěn)過渡方面，我個(gè)人覺得關(guān)鍵是這樣幾條：第一，大幅壓縮行政審批權(quán)。這樣讓老百姓有充分的創(chuàng)新和自治空間。第二，對(duì)于例外保留的行政許可項(xiàng)目，論證保留的正當(dāng)性、科學(xué)性、合理性和可操作性在哪里，我個(gè)人認(rèn)為未來市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)該以行政許可為例外，以無行政許可為原則。第三，對(duì)于例外保留的行政許可項(xiàng)目，我們抓緊推進(jìn)先證后照改為先照后證的改革，這個(gè)改革是第二季推出的，第一季盯在資本制度改革上�，F(xiàn)在工商局雖然提高效率，但還是要求政府先發(fā)行政許可，但是行政許可時(shí)間又很長(zhǎng)。所以我個(gè)人認(rèn)為先照后證不僅僅是時(shí)間順序上調(diào)整，而且意味著監(jiān)管理念的創(chuàng)新和進(jìn)步。在這方面我期待著能夠以工商總局開拓的企業(yè)信用信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，直接在網(wǎng)上辦理行政許可，限時(shí)，許可還是不許可，許可非常好，不許可得說明理由。第四，其他政府部門不能做觀眾，這場(chǎng)改革不是工商局一家的音樂會(huì)，是一個(gè)大合唱，而是所有部門都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與到這次注冊(cè)資本制度改革的宏偉樂潮里邊來，堅(jiān)持多龍治水，大家服務(wù)于共同一個(gè)目標(biāo)。 2014-06-11 15:23:31
· [劉俊海]第五，出現(xiàn)民事糾紛和行政糾紛的時(shí)候，依據(jù)不同的法律規(guī)定去處理，是民事糾紛的按照民事糾紛解決，是行政糾紛按照行政糾紛解決。還有就是要實(shí)現(xiàn)立法和改革同步推進(jìn)，消除過去改革和法治兩張皮的現(xiàn)象。歷史上商鞅變法、王安石變法，變法就是改革，改革就是變法。當(dāng)前最重要的是抓緊好企業(yè)信息公示條例，真正讓企業(yè)對(duì)自己披露信息的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，同時(shí)要求我們的工商局?jǐn)?shù)據(jù)庫和兄弟單位數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)進(jìn)一步提高全社會(huì)的失信成本，降低失信收益，進(jìn)一步提高債權(quán)人維權(quán)的收益，降低維權(quán)成本，這樣大家都會(huì)擇善而從，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)大家放心投資、放心交易、放心消費(fèi)的和諧局面。 2014-06-11 15:26:06
· [趙旭東]我補(bǔ)充三點(diǎn)：第一，認(rèn)識(shí)問題。對(duì)這次制度改革，大家有不同的解讀，包括專業(yè)人士都有不同的理解，一般的投資者，包括司法機(jī)關(guān)對(duì)這項(xiàng)制度改革也有不同的認(rèn)識(shí)，在這種情況下，當(dāng)務(wù)之急、特別重要的就是要統(tǒng)一對(duì)相應(yīng)立法的認(rèn)識(shí)，大家精確地、準(zhǔn)確地、統(tǒng)一地對(duì)法律、對(duì)制度有一個(gè)正確的理解。第二，立法、政策。光有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)還不行，必須盡快地形成規(guī)則，讓大家進(jìn)一步有具體的規(guī)范遵循，工商局近期在做這項(xiàng)工作，國(guó)務(wù)院法制辦在制定信息條例，都在做這方面的工作，其他相關(guān)部門，比如法院等有關(guān)部門也有進(jìn)一步工作要做。第三，執(zhí)法、司法。有了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，有了具體操作規(guī)則，就要嚴(yán)格執(zhí)行，要統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范執(zhí)法行為，從而給社會(huì)釋放一個(gè)明確的、正確的信號(hào)。2014-06-11 15:28:38
· [主持人]通過幾位專家的解讀，以及十多條學(xué)界的建議，我們也看到，雖然在法制上，包括效率上還有待提高，但是作為簡(jiǎn)政放權(quán)重大舉措之一的工商登記制度改革已經(jīng)在釋放改革紅利，包括在創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)上作出了很多貢獻(xiàn)，效果還是很明顯的。關(guān)于這項(xiàng)制度改革后續(xù)發(fā)展我們還會(huì)持續(xù)關(guān)注，感謝幾位教授作客我們演播間為網(wǎng)友進(jìn)行權(quán)威解答，本次政府網(wǎng)訪談到此結(jié)束，感謝您的收看，下期再見。2014-06-11 15:30:39
