近日，在中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)五屆四次理事會(huì)上，與會(huì)專家提出，要全面推進(jìn)化肥市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和優(yōu)勝劣汰的功能，從而化解產(chǎn)能過(guò)剩，助企業(yè)脫困突圍，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。筆者認(rèn)為，氮肥行業(yè)市場(chǎng)化需要三方合力。
一是政府調(diào)控要更加尊重市場(chǎng)規(guī)律。在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用的同時(shí)，政府調(diào)控應(yīng)側(cè)重于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。通過(guò)進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入條件嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量制定嚴(yán)格的節(jié)能減排政策，強(qiáng)化安全、節(jié)能、環(huán)保、土地等指標(biāo)約束。在土地處置、產(chǎn)權(quán)處置、人員安置、稅收金融等方面建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的常態(tài)化退出通道，構(gòu)建有效的落后產(chǎn)能退出機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)以資產(chǎn)、 資源、品牌和市場(chǎng)為紐帶，開(kāi)展兼并重組，整合生產(chǎn)和資源要素，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。建立行業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化信息披露和服務(wù)功能，正確引導(dǎo)社會(huì)投資。
今年以來(lái)，中央政府實(shí)行了一系列“預(yù)調(diào)、微調(diào)”政策，諸如出臺(tái)最嚴(yán)厲環(huán)保法、大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整尿素出口政策、科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)代煤化工發(fā)展等，在尊重市場(chǎng)機(jī)制的前提下，強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的針對(duì)性和有效性，達(dá)到通過(guò)深化改革釋放市場(chǎng)活力的目標(biāo)。這已經(jīng)顯露出政府精準(zhǔn)和科學(xué)調(diào)控的新風(fēng)尚。
二是行業(yè)組織要做好引導(dǎo)。上半年，中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)向國(guó)家發(fā)改委、
工信部提出了《關(guān)于化解氮肥過(guò)剩產(chǎn)能建議的報(bào)告》，提出從能源消耗、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、原料供應(yīng)等方面制定退出企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)，并就退出企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)、職工安置、再就業(yè)等問(wèn)題提出建議。另一方面，積極推進(jìn)氣頭企業(yè)的原料結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)氣源短缺、氣價(jià)上調(diào)、氣頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的狀況，對(duì)氣頭企業(yè)提出了“改造一批、退出一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、保留一批”的思路，并向有關(guān)部門提交了《關(guān)于申請(qǐng)安排第一批“氣改煤”原料結(jié)構(gòu)專項(xiàng)改造的報(bào)告》，引導(dǎo)氣頭企業(yè)盡快走出困境。這些富有創(chuàng)新性和針對(duì)性的做法，對(duì)于化解氮肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、推進(jìn)化肥市場(chǎng)化進(jìn)程起到了引導(dǎo)作用。
下半年，氮肥協(xié)會(huì)還將積極推廣煤氣化合成氨聯(lián)產(chǎn)LNG、聯(lián)產(chǎn)乙二醇等技術(shù)；努力爭(zhēng)取落實(shí)《關(guān)于建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制的建議》，引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出；建立行業(yè)發(fā)展預(yù)警機(jī)制，與政府部門聯(lián)合發(fā)布產(chǎn)能信息；篩選調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)，發(fā)揮標(biāo)桿和引領(lǐng)作用。這些工作都將加速推進(jìn)化肥行業(yè)市場(chǎng)化改革。
三是企業(yè)要發(fā)揮好主體作用。作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，一方面，氮肥企業(yè)要切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能；另一方面，要順應(yīng)趨勢(shì)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，構(gòu)建起為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)的鏈條，提升企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平，增強(qiáng)生產(chǎn)增值能力。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，嘗試建立農(nóng)技部門、氮肥企業(yè)、流通企業(yè)等多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，根據(jù)終端用戶需求提供訂單式服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)整合服務(wù)資源、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式、占領(lǐng)市場(chǎng)終端的目的。
此外，氮肥企業(yè)要在“堅(jiān)持化肥、走出化肥”上下功夫，形成各具特色的化肥、化工多聯(lián)產(chǎn)板塊；在新型肥料研發(fā)上下功夫，提高氮素利用率；積極組建企業(yè)研發(fā)中心，加快自主創(chuàng)新步伐，適應(yīng)變化的市場(chǎng)需求。
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