日前，多地開始進(jìn)行農(nóng)資打假的專項(xiàng)行動，首要打擊的目標(biāo)自然是非法制造假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的作坊、工廠。不過，筆者以為，由于化肥市場經(jīng)營門檻過低，市場秩序的混亂不但影響了正常的市場競爭，影響了經(jīng)營行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)對化肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)也產(chǎn)生了影響。
為了深化化肥流通體制改革，國家規(guī)定化肥經(jīng)營者只要到工商部門注冊即可經(jīng)營化肥。所以化肥經(jīng)營戶迅速增加，市場秩序極為混亂。越是農(nóng)業(yè)條件好的區(qū)域，用肥料量大，銷售肥料的店鋪也多，銷售的肥料品種也多，肥料質(zhì)量也是參差不齊。眾多不規(guī)范的小門店的出現(xiàn)，打亂了原有市場秩序，一些非正常銷售手段屢見不鮮。接踵而來的是銷售利潤下降，甚至一些門店偷偷摸摸銷售假冒偽劣產(chǎn)品，以取得更高利潤。因?yàn)殚T店小，存貨不多，市場檢查是很難發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)處罰數(shù)額也不大。
化肥經(jīng)營門檻過低，注冊個(gè)體戶誰都可以銷售化肥，表面是讓市場充分競爭，實(shí)際上是對農(nóng)民利益產(chǎn)生損害。在一些村子里，隨便走走看到銷售化肥的點(diǎn)就有十來個(gè)，就算本村用肥量大，但是如此多的銷售點(diǎn)，可想競爭之激烈。激烈競爭之后的非正常銷售手段，又將直接影響到化肥行業(yè)健康發(fā)展，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。在筆者看來，如果真的為農(nóng)民著想，為農(nóng)業(yè)著想，為糧食安全著想，還是給化肥經(jīng)營這個(gè)環(huán)節(jié)增加點(diǎn)難度比較好。
因此，筆者認(rèn)為，為了行業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)該加大對優(yōu)秀企業(yè)扶持力度，同時(shí)對化肥行業(yè)從業(yè)人員建立黑名單管理制度，只要有過違法記錄的不允許生產(chǎn)、經(jīng)營化肥。對于生產(chǎn)經(jīng)營化肥的組織應(yīng)該考慮其技術(shù)指導(dǎo)能力，不具備化肥技術(shù)指導(dǎo)實(shí)力的經(jīng)營者不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。比如說要求擁有農(nóng)藝師職稱的技術(shù)人員數(shù)量，就算他們借助別人的技術(shù)人員，但是技術(shù)人員對產(chǎn)品質(zhì)量要有一層監(jiān)管的責(zé)任。對于相關(guān)部門，建議加大化肥科學(xué)知識普及工作，市場監(jiān)管部門加大市場管理指導(dǎo)工作。
總之，從提高門檻入手，用管理制度推動行業(yè)規(guī)范化進(jìn)程，才能促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。(子思)
