2013年7月,河北省發(fā)布公告宣布取消省級肥料登記制度,引發(fā)了肥料企業(yè)和行業(yè)的高度關(guān)注和強(qiáng)烈反響。企業(yè)普遍認(rèn)為,行業(yè)有自己的標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)也都有各自的營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證,再加上工商局和質(zhì)監(jiān)局的監(jiān)管,肥料登記證制度嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展和行業(yè)的進(jìn)步,對于河北省率先取消肥料登記的做法,企業(yè)普遍認(rèn)為是件好事。
河北省土肥站的負(fù)責(zé)人表示:取消肥料登記并非頭腦一熱,而是按照省政府進(jìn)一步簡政放權(quán)、加快省政府職能轉(zhuǎn)變的統(tǒng)一要求和部署下具體實(shí)施的,其目的是為了激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。
不過,任何一項(xiàng)政策的改進(jìn)都會帶來正反兩方面的聲音。涉及到肥料登記管理的農(nóng)業(yè)部相關(guān)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑,河北省取消肥料登記并不是農(nóng)業(yè)部的部署和意見,也絕非外界所認(rèn)為的政策試點(diǎn),這是地方的擅自行為。取消肥料登記政策已經(jīng)造成了地方性管理的松口,對于這種行為不好簡單地說好或者不好,而是需要市場的檢驗(yàn)。
距離河北取消省級肥料登記制度已有一年有余,那么當(dāng)?shù)氐姆柿鲜袌鰜y了嗎?在今年春季農(nóng)業(yè)部針對全國肥料產(chǎn)品的抽查結(jié)果中,河北省確實(shí)有一家企業(yè)上榜,與此同時(shí)全國各省也都有企業(yè)出現(xiàn)了不合格產(chǎn)品,更值得我們關(guān)注的是:嚴(yán)格執(zhí)行肥料登記制度的省份甚至出現(xiàn)了大批缺斤短兩的產(chǎn)品,對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的影響更加惡劣,這正是市場檢驗(yàn)的結(jié)果。
所以我們要問,產(chǎn)品質(zhì)量的好壞與肥料登記制度是否有直接的關(guān)系?
從2000年《肥料登記管理辦法》實(shí)施到現(xiàn)在,全國范圍內(nèi)的肥料企業(yè),特別是涉及到多個(gè)配方含量的復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為這項(xiàng)制度并不科學(xué),而且在收費(fèi)方面存在一定的不合理性,要求改進(jìn)的聲音不絕于耳,無論行業(yè)協(xié)會、媒體如何呼吁,相關(guān)主管部門并未做任何表態(tài),而是合理合法的堅(jiān)持了下來。
河北省的舉措讓省內(nèi)的企業(yè)率先體驗(yàn)到了甩掉“枷鎖”后的暢快,而且其他地方生產(chǎn)企業(yè)雖然不能同等待遇,但是他們依然在不懈地爭取。截至目前,河北周邊省份雖然沒有直接取消省級肥料登記管理制度,但是也在變相將登記環(huán)節(jié)變得簡單。雖然沒有河北那么大的膽子做到“大撒把”,但是也可以小步慢調(diào)。
任何一個(gè)行業(yè)都沒有一塵不變政策法規(guī),而是需要靠全社會的共同努力去改進(jìn)和完善,利于行業(yè)健康發(fā)展的制度值得大家去堅(jiān)持,阻礙甚至不利于行業(yè)合理發(fā)展的政策同樣需要改進(jìn),任何事物都需要與時(shí)俱進(jìn)。事實(shí)勝于雄辯,河北關(guān)于肥料登記證制度已經(jīng)松綁了一年多,市場和產(chǎn)品的好與壞正是政策改進(jìn)的最好證明。希望國家相關(guān)部門能夠認(rèn)真聽取企業(yè)現(xiàn)實(shí)的聲音,在簡政放權(quán)的洪流下,減少不必要的關(guān)卡,痛快放行。

