20日提請全國人大常委會審議的食品安全法修訂草案三審稿提出：國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應用，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。（4月20日新華社）
其實，《刑法》《食品安全法》再加上《農(nóng)藥管理條例》《農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥管理條例實施辦法》以及地方實施的《農(nóng)藥管理條例》辦法，足以在法律上禁止制售高毒農(nóng)藥行為。但從多年實踐來看，監(jiān)管“毒農(nóng)藥”似乎總有“干打雷不下雨”之嫌。由是觀之，禁用“毒農(nóng)藥”缺的不是法律，而是執(zhí)行力關鍵在于監(jiān)管不力與有法不依。目前更應加強對監(jiān)管部門的監(jiān)督和追責，否則即使制定再多嚴格的法律，沒有人去認真執(zhí)行，也只是一紙空文。
從2011年起，農(nóng)業(yè)部就要求“高毒農(nóng)藥經(jīng)營單位核定規(guī)范化、購買農(nóng)藥實名化、流向記錄信息化、定點管理動態(tài)化”，做到“高毒農(nóng)藥100%信息可查詢、100%流向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證”�？墒聦嵤牵叨巨r(nóng)藥依然能夠比較容易買到，有效監(jiān)管無疑缺位。特別是在利益驅(qū)動下，一些生產(chǎn)廠家往往擅自作為，違規(guī)銷售“毒農(nóng)藥”，因為其價格低廉，容易被一些中小型農(nóng)藥廠家“相中”，加之“毒農(nóng)藥”的生產(chǎn)商、銷售商從地上轉(zhuǎn)到地下，監(jiān)管難上加難。
農(nóng)藥管理事關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關乎農(nóng)民利益和百姓食品安全。為此，近年來各地均采取措施，加強農(nóng)藥管理工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了有力保障。但也不可否認，一些地方農(nóng)藥市場秩序較混亂，違法生產(chǎn)、銷售禁限用高毒農(nóng)藥行為屢禁不止，因農(nóng)藥殘留造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。加強“毒農(nóng)藥”的監(jiān)督執(zhí)法，徹底整頓農(nóng)藥市場秩序，已顯得刻不容緩。
尤其是市場上仍存在著不少假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品。有的企業(yè)為降低成本，謀取高利潤，在農(nóng)藥產(chǎn)品中加入未登記成分，有的甚至在低毒農(nóng)藥中摻雜高毒、劇毒農(nóng)藥，屬于一種故意的、嚴重的違法行為。有的農(nóng)民使用后懷疑是假劣產(chǎn)品，因未造成太大損失，大都“一忍了事”，也為偽劣“毒農(nóng)藥”提供了市場空間。
竊以為，禁用“毒農(nóng)藥”除了立法，更需相應的配套支撐。首先是加強高毒農(nóng)藥市場抽查力度，對農(nóng)藥經(jīng)營戶全面摸底調(diào)查，實行可追溯管理，提高監(jiān)管到位率；其次，完善農(nóng)藥經(jīng)營體系，加強農(nóng)藥使用的安全管理，構(gòu)建以農(nóng)藥經(jīng)營者信用分類監(jiān)管為基礎的新監(jiān)管模式；第三是完善信用懲戒機制，積極探索農(nóng)藥市場監(jiān)管辦法；第四要集中力量打擊制售劇毒農(nóng)藥的違法行為，順藤摸瓜，從源頭上切除潛伏在農(nóng)產(chǎn)品安全上的這顆“毒瘤”。
一言蔽之，禁用“毒農(nóng)藥”，既需要一部剛性的法律制約，更要在執(zhí)行力上見功夫。只有法律法規(guī)與執(zhí)行力雙管齊下，才能有效保護好百姓菜籃子。
