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| 國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)每日走勢(shì)評(píng)述 |
| 國(guó)內(nèi)尿素市場(chǎng)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào) |
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| 2005年福建種子工作意見 http://www.cndojo.cn 2005-6-10 13:29:09 瀏覽： |
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| 2005年是我省實(shí)施“十五”種子工程的最后一年，全省種子戰(zhàn)線廣大干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化管理，齊心協(xié)作，團(tuán)結(jié)拼搏，推動(dòng)我省種業(yè)快速發(fā)展。 一、指導(dǎo)思想： 2005年我省種子工作要繼續(xù)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入為主線，以建立新型種業(yè)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”，加快種子科技進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)種子管理，加快國(guó)有種子企業(yè)改革，推動(dòng)我省種業(yè)快速發(fā)展。 二、目標(biāo)任務(wù)： 1、推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種3000萬畝，更新更換良種1000萬畝。主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，同時(shí)根據(jù)我省實(shí)際情況提出2005年品種區(qū)域布局意見，進(jìn)一步提高我省優(yōu)質(zhì)、專用、抗病新品種的推廣面積。 2、引進(jìn)各類農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、高效、專用新品種300個(gè)，其中蔬菜瓜類等大田園藝作物品種100個(gè)，鑒定篩選出30個(gè)適宜我省種植的后備新品種。 3、完成省級(jí)150萬畝糧食作物播種面積的用種量?jī)?chǔ)備，儲(chǔ)備種子350萬公斤，其中雜交稻種子76萬公斤，常規(guī)稻種子260萬公斤，普通玉米種子10萬公斤，大豆種子4萬公斤。市、縣兩級(jí)糧食安全應(yīng)急種子儲(chǔ)備工作要有新的進(jìn)展。 4、每季度在全省范圍內(nèi)開展各類農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，全年抽檢300家種子企業(yè)1000份樣品，并將抽檢結(jié)果向社會(huì)公布，讓農(nóng)民購買放心種。同時(shí)與農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門聯(lián)合，在全省開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)蔬菜種子質(zhì)量的檢查和違法案件的查處工作，進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民利益。 三、工作布置： （一）開展新品種示范推廣工程，進(jìn)一步發(fā)揮種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的龍頭作用。 1、組織實(shí)施糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”，進(jìn)一步提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力。 實(shí)施糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”，大力開發(fā)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用糧食作物品種及配套栽培技術(shù)，是進(jìn)一步提高我省糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的全面提升，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施。2005年，全省計(jì)劃推廣D奇寶優(yōu)527、II優(yōu)航1號(hào)等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻新品種300萬畝。省站已把面積分解到各設(shè)區(qū)市。為做好該項(xiàng)工作，省站要求各級(jí)種子管理站，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)工程的實(shí)施。二要分解落實(shí)面積。把面積層層分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村。三要確定主推品種，因地制宜選擇適宜當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻新品種，做好品種布局。四是創(chuàng)新推廣機(jī)制。改變過去那種僅靠行政手段搞推廣的做法，在糧食主產(chǎn)區(qū)和有條件的地方，選擇一批核心農(nóng)戶（種糧大戶）、收購糧食加工企業(yè)，建立“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門+核心農(nóng)戶（種糧大戶）+糧食收購加工企業(yè)”的新模式，實(shí)行訂單生產(chǎn)。省里計(jì)劃重點(diǎn)抓25個(gè)示范縣（市、區(qū)），要求每個(gè)縣建立示范區(qū)2萬畝，核心區(qū)0.2萬畝。各設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)部門也要建立10萬畝的示范區(qū)，每個(gè)縣要在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立輻射區(qū)，通過核心區(qū)帶動(dòng)示范區(qū)，示范區(qū)推動(dòng)輻射區(qū)，全省形成了“核心區(qū)＋示范區(qū)＋輻射區(qū)”的推廣網(wǎng)絡(luò)，促使“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”在全省全面輔開。 2、大力開發(fā)推廣大田經(jīng)濟(jì)作物新品種，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 要借助大力發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步拓展對(duì)臺(tái)品種交流與合作，大力引進(jìn)臺(tái)灣適合我省種植的名、特、優(yōu)、新、奇各類農(nóng)作物新品種。計(jì)劃從境外引進(jìn)毛豆、胡蘿卜、大蔥等出口創(chuàng)匯型大田園藝作物品種種子150萬公斤以上，推廣面積50萬畝以上。充分挖掘我省地方品種資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)地方名特優(yōu)大田園藝作物品種，重點(diǎn)抓好漳平西園苦瓜、永安飛橋萵苣、永定“六月紅”芋子、新羅蓮香1號(hào)蓮藕等一批地方名特優(yōu)品種的保純、擴(kuò)繁與開發(fā)推廣工作，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)做好優(yōu)質(zhì)、抗病油料作物新品種的推廣，提高我省食用花生油品質(zhì)，提升我省食用花生油的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 3、實(shí)行良種良法配套技術(shù)推廣，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。 做好新品種的推廣，關(guān)鍵要做到良種良法一起推。從近兩年來出現(xiàn)的種子質(zhì)量糾紛案件看，有相當(dāng)部分是由于農(nóng)民不懂得科學(xué)種田造成的。為此，作為農(nóng)業(yè)種子技術(shù)推廣部門，我們有責(zé)任、有必要做好新品種配套栽培技術(shù)的普及與推廣。種子企業(yè)在銷售農(nóng)作物新品種種子時(shí)，特別是蔬菜、園藝作物反季節(jié)栽培的新品種，一定要向農(nóng)民介紹新品種的主要特征特性及重點(diǎn)栽培技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。各級(jí)種子技術(shù)推廣部門，也要通過電視、宣傳欄、廣播等公眾媒體，向農(nóng)民宣傳新品種栽培技術(shù)。要舉辦各種形式農(nóng)民新品種推廣短期培訓(xùn)班，特別是有訂單農(nóng)業(yè)，要做好技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)工作，幫助農(nóng)民提高科學(xué)種田水平。 (二)切實(shí)加強(qiáng)種子管理工作，營(yíng)造良好的種業(yè)發(fā)展環(huán)境。 要全面建設(shè)小康社會(huì)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全中，種業(yè)背負(fù)著重要的使命。加強(qiáng)種子管理，建立一個(gè)統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的種子市場(chǎng)體系，是新時(shí)期種子管理工作的首要任務(wù)。 1、強(qiáng)化管理職能。種子管理體系是新型種業(yè)體系的重要組成部分。通過三年全省上下的不懈努力，我省種子管理體系已初步建成。目前已實(shí)行政企分開的種子管理站，要作為責(zé)任主體，在品種管理、種子質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理、市場(chǎng)管理和良種推廣等方面，切實(shí)履行好種子管理職能，做到管理到位、服務(wù)到位、責(zé)任到位，確保農(nóng)業(yè)種子生產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)要從種子產(chǎn)業(yè)管得好不好，將直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村安全穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)種子管理工作的重要性，積極向當(dāng)?shù)刎?cái)政爭(zhēng)取種子工程建設(shè)資金，進(jìn)一步開展農(nóng)作物新品種的引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣和種子質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)督管理等工作。尚未成立種子管理站的地方，要充分把握當(dāng)前事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，盡快完成種子管理站的“三定”工作，并將原“三位一體”種子公司的資產(chǎn)劃歸種子管理站，保全種子事業(yè)資產(chǎn)。 2、加大品種管理力度。品種是種子科技創(chuàng)新的成果和結(jié)晶，是種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，品種管理是種子管理工作的主要內(nèi)容。《種子法》的實(shí)施，為育種工作注入極大的活力，種子市場(chǎng)空前活躍，新品種推廣取得顯著成績(jī)。但在品種審定、品種權(quán)保護(hù)和非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定等方面也出現(xiàn)許多新情況、新問題，必須予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)品種管理。 一要繼續(xù)做好新品種引進(jìn)試驗(yàn)鑒定工作。全省計(jì)劃從省外、境外引進(jìn)各類農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、專用、高效新品種300個(gè)，其中大田園藝作物新品種100個(gè)，分別在全省九個(gè)引種觀察圃和有關(guān)良種場(chǎng)進(jìn)行引進(jìn)試驗(yàn)，初步篩選出適宜我省種植的農(nóng)作物新品種，推薦參加全省農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)。具有特色的非主要農(nóng)作物品種也要加強(qiáng)適應(yīng)性鑒定，盡量安排多點(diǎn)試驗(yàn)。 二要進(jìn)一步完善品種審定、認(rèn)定。要進(jìn)一步完善品種審定認(rèn)定制度，制訂嚴(yán)格的品種審定認(rèn)定受理?xiàng)l件，進(jìn)一步完善品種試驗(yàn)點(diǎn)的田間基礎(chǔ)設(shè)施和必備試驗(yàn)儀器設(shè)備，加強(qiáng)試驗(yàn)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)、客觀、公正的品種試驗(yàn)人員職業(yè)道德。2005年計(jì)劃組織主要農(nóng)作物新品種100個(gè)以上參加全省區(qū)域試驗(yàn)，水稻等主要農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)將實(shí)行統(tǒng)一的編號(hào)，統(tǒng)一試驗(yàn)方案，以確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、客觀、公正，切實(shí)把好品種的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。組織20個(gè)以上新品種參加全省生產(chǎn)試驗(yàn)，計(jì)劃審(認(rèn))定30個(gè)以上新品種應(yīng)用于生產(chǎn)。 三要進(jìn)一步加大品種權(quán)保護(hù)力度。近幾年，受利益的驅(qū)動(dòng)，品種侵權(quán)糾紛不斷發(fā)生，已成為新時(shí)期種子管理的新問題。2005年省里將加大力度，采取以下措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新品種權(quán)的保護(hù)：在《福建種業(yè)》信息網(wǎng)公布受保護(hù)的品種目錄；在核發(fā)種子生產(chǎn)許可證時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益；設(shè)立投訴電話，一旦發(fā)現(xiàn)品種侵權(quán)行為的，依法嚴(yán)厲查處。 3、強(qiáng)化種子質(zhì)量管理。種子質(zhì)量是種子價(jià)值的表現(xiàn)，種子質(zhì)量出現(xiàn)問題，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至波及社會(huì)穩(wěn)定。 一要繼續(xù)加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。由省種子總站負(fù)責(zé)制訂全省種子質(zhì)量抽檢計(jì)劃，各設(shè)區(qū)市具體實(shí)施。2005年計(jì)劃以一、四季度為重點(diǎn)，做好春耕種子和冬種種子的質(zhì)量監(jiān)督。有條件的設(shè)區(qū)市，可及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量抽檢情況向公眾媒體或以文件的形式對(duì)外公布，省里也將通過各種形式對(duì)外公布種子質(zhì)量結(jié)果，監(jiān)督企業(yè)，保護(hù)農(nóng)民利益。同時(shí)做好2004年生產(chǎn)或調(diào)入雜交水稻種子純度的的海南鑒定工作，做到組織到位、鑒定數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、有效。 二要加快推行種子認(rèn)證制度。標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證是種子質(zhì)量管理的重要內(nèi)容�！熬盼濉逼陂g，主要以檢測(cè)工作為主，抓檢驗(yàn)體系建設(shè)，隨著種子形勢(shì)的不斷發(fā)展，認(rèn)證將成為最重要的質(zhì)量管理手段，它不僅可以有效提高種子質(zhì)量，增強(qiáng)種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，也將帶動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和檢測(cè)工作的進(jìn)一步開展。因此，應(yīng)繼續(xù)做好種子認(rèn)證試點(diǎn)工作，今年在原有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加六三種業(yè)為認(rèn)證試點(diǎn)企業(yè)，增加認(rèn)證品種數(shù)量和種子數(shù)量，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作。 三要加強(qiáng)種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2005年泉州、福州、南平市質(zhì)檢站要進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可復(fù)審，省站將一如既往做好指導(dǎo)工作，力爭(zhēng)復(fù)審?fù)ㄟ^。對(duì)到期的持證檢驗(yàn)員進(jìn)行復(fù)審考核。適時(shí)舉辦新檢驗(yàn)員培訓(xùn)班，為管理部門和種子企業(yè)培養(yǎng)合格檢驗(yàn)員或檢驗(yàn)人員。繼續(xù)積極申報(bào)質(zhì)檢分中心項(xiàng)目，并根據(jù)各地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，側(cè)重不同的檢測(cè)項(xiàng)目，建設(shè)有特色的檢測(cè)分中心，使我省檢測(cè)分中心對(duì)本地區(qū)種子質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)揮不同的優(yōu)勢(shì)。 4、切實(shí)加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理。近年來，隨著《種子法》的貫徹實(shí)施，種子市場(chǎng)愈趨活躍，市場(chǎng)發(fā)育總體是健康的。但是種子市場(chǎng)仍然有許多不容忽視的問題如市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán)、有的地方種子管理不到位、品種未審先推、違法經(jīng)營(yíng)等，廣大農(nóng)民和社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈，因此必須進(jìn)一步強(qiáng)化種子市場(chǎng)管理。 一要開展行政許可監(jiān)督檢查，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我省已辦證從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體約129家，有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善已經(jīng)倒閉，有些企業(yè)因重組而不復(fù)存在，但其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證卻未被注銷。因此，要進(jìn)一步清理整頓市場(chǎng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各地要對(duì)已發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行一次全面清理、核查，對(duì)不具備條件、弄虛作假、假冒偽劣經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，凈化市場(chǎng)主體。 二要開展種子專項(xiàng)整治。在種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵時(shí)段聯(lián)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。檢查內(nèi)容包括：(1)是否生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣種子；(2)是否按照種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子；(3)是否在生產(chǎn)種子前已取得種子生產(chǎn)許可證；(4)經(jīng)營(yíng)的種子其包裝和標(biāo)簽是否規(guī)范，標(biāo)簽內(nèi)容是否有套標(biāo)、虛標(biāo)現(xiàn)象；(5)是否按規(guī)定建立健全種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案；(6)在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定備案；(7)是否經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子；(8)是否向種子使用者提供種子的特征特性、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢；(9)是否有虛假宣傳廣告誤導(dǎo)農(nóng)民的現(xiàn)象；(10)政策法規(guī)規(guī)定的其他情況。 三要落實(shí)種子管理問責(zé)制。各級(jí)種子管理部門要以高度的政治責(zé)任感,擔(dān)負(fù)起規(guī)范種子市場(chǎng)秩序的責(zé)任，層層制定責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)單位和個(gè)人。要及時(shí)掌握種子市場(chǎng)情況，檢查督促，履行職責(zé)。按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)種子市場(chǎng)監(jiān)督管理中行動(dòng)不力、不作為甚至亂作為，導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤N子市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期沒有改變的有關(guān)責(zé)任人，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (三）繼續(xù)完善種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 2005年計(jì)劃在省農(nóng)科院植保所建設(shè)福建省主要農(nóng)作物品種病害鑒定檢測(cè)中心，為新品種的抗病性鑒定及今后品種的布局與推廣提供科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)繼續(xù)建設(shè)中稻中試基地1個(gè)，完善主要農(nóng)作物品種區(qū)試點(diǎn)10個(gè)。繼續(xù)做好國(guó)家級(jí)種子儲(chǔ)備庫、國(guó)家級(jí)原種場(chǎng)項(xiàng)目的儀器設(shè)備招標(biāo)、安裝工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快完工，并做好項(xiàng)目竣工準(zhǔn)備驗(yàn)收。三明市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)分中心項(xiàng)目要盡快按照項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容組織實(shí)施，確保項(xiàng)目如期完成。 (四)指導(dǎo)種子企業(yè)改革，增強(qiáng)種業(yè)發(fā)展活力。 發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)種業(yè)快速發(fā)展，希望在企業(yè)，關(guān)鍵在企業(yè)。 一是加快企業(yè)制度創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，國(guó)有種子公司曾發(fā)揮了重要作用，隨著種子市場(chǎng)的開放，國(guó)有種子企業(yè)的改革已刻不容緩。國(guó)有種子企業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以產(chǎn)權(quán)制度為核心，企業(yè)置換性質(zhì)，職工置換身份，加快企業(yè)改制步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善各項(xiàng)管理制度，激活種子生產(chǎn)要素市場(chǎng)，推進(jìn)育繁推銷一體化的市場(chǎng)化進(jìn)程，發(fā)展現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)。 二要加快企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信是種子企業(yè)的生命，是推動(dòng)種業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是種子市場(chǎng)健康發(fā)展的重要標(biāo)志，對(duì)種子企業(yè)來說，品種、品牌、誠(chéng)信三者互為依存、相得益彰、缺一不可。品種依靠科技創(chuàng)新獲得，品牌通過質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、宣傳創(chuàng)造，誠(chéng)信則依托企業(yè)自律、道德規(guī)范、文化建設(shè)和法律約束等互作形成。加快誠(chéng)信建設(shè)，就是要企業(yè)不違法經(jīng)營(yíng)、不制假售假、不侵權(quán)冒名、不唯利是圖、不虛假廣告、不違規(guī)違約，以高度的責(zé)任感和使命感共同打造誠(chéng)信種業(yè)。 三要做好對(duì)種子企業(yè)的扶持和服務(wù)工作。各級(jí)種子管理部門要圍繞種業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)種子企業(yè)的扶持和服務(wù)。要堅(jiān)持扶持與監(jiān)督、規(guī)范與引導(dǎo)、檢查與指導(dǎo)、管理與服務(wù)相結(jié)合的管理方針，主動(dòng)服務(wù)，創(chuàng)新管理，政務(wù)公開，為企業(yè)排憂解難。對(duì)于科研開發(fā)能力較強(qiáng)的企業(yè)，要給予品種選育、種子技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目上的支持，以強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)快出成果；對(duì)于企業(yè)開發(fā)并經(jīng)審定（認(rèn)定）通過的優(yōu)良新品種，管理部門要通過全省的良種推廣體系，積極組織示范、展示，正面引導(dǎo)農(nóng)民大面積種植，使種子企業(yè)在廣大農(nóng)民中樹立良好的形象。 (五)突出抓好糧食安全應(yīng)急種子分級(jí)儲(chǔ)備落實(shí)工作，保障糧食生產(chǎn)安全。 一要爭(zhēng)取支持，落實(shí)儲(chǔ)備資金。各級(jí)種子管理站要根據(jù)省政府辦公廳閩政辦［2004］147號(hào)文件《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳關(guān)于福建省糧食安全應(yīng)急種子分級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)調(diào)整方案的通知》的要求，明確本轄區(qū)、本級(jí)的種子儲(chǔ)備任務(wù)，及時(shí)制定并向當(dāng)?shù)卣蠄?bào)種子儲(chǔ)備方案，積極爭(zhēng)取將種子儲(chǔ)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算安排，千方百計(jì)落實(shí)種子儲(chǔ)備專項(xiàng)資金，確保種子儲(chǔ)備任務(wù)的完成。 二要建章立制，加強(qiáng)規(guī)范管理。省廳計(jì)劃與省財(cái)政廳一起，在《福建省省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，制定糧食安全應(yīng)急種子儲(chǔ)備管理的實(shí)施細(xì)則，對(duì)種子的收儲(chǔ)、調(diào)撥、轉(zhuǎn)商和資金的預(yù)算、管理、使用等作出具體規(guī)定，確�！坝姓驴裳�、有人管事、有人負(fù)責(zé)”，杜絕擠占、截留、挪用種子儲(chǔ)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為的發(fā)生，對(duì)弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。 三要明確責(zé)任，做到保質(zhì)保量。要實(shí)行合同管理，明確責(zé)權(quán)利，保證儲(chǔ)備種子的落實(shí)。承儲(chǔ)單位要強(qiáng)化質(zhì)量控制，加強(qiáng)收儲(chǔ)種子的精選加工與質(zhì)量檢驗(yàn)工作，杜絕不合格種子收儲(chǔ)入庫，儲(chǔ)備期間要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)種子儲(chǔ)存管理，確保種子質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行抽檢，建立健全儲(chǔ)備種子技術(shù)檔案。 四要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保種子安全。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在每個(gè)年度的儲(chǔ)備種子收購入庫后，組織有關(guān)人員對(duì)儲(chǔ)備種子的種類與數(shù)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。按照下管一級(jí)的原則，省廳除做好本級(jí)儲(chǔ)備種子驗(yàn)收外，還要對(duì)設(shè)區(qū)市儲(chǔ)備的種子進(jìn)行檢查驗(yàn)收；設(shè)區(qū)市除配合省廳做好本級(jí)儲(chǔ)備種子的驗(yàn)收外，還要組織對(duì)轄區(qū)縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備種子的檢查驗(yàn)收。在檢查驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，造成后果的要進(jìn)行通報(bào)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。各設(shè)區(qū)市要將轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急種子儲(chǔ)備情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)省種子總站，確保儲(chǔ)備任務(wù)圓滿完成，保障我省糧食生產(chǎn)安全。 (六) 抓住主業(yè)，盤活資源，加快良種場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 一要抓住主業(yè)，確保良種場(chǎng)職能有效發(fā)揮。承擔(dān)省市縣農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范的良種場(chǎng)，要千方百計(jì)要做好試驗(yàn)示范工作；地處城郊以水田為主的良種場(chǎng)，要積極發(fā)揮窗口示范作用，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，建立新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范窗口基地，以輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植高、新、奇、優(yōu)農(nóng)作物新品種；地處山區(qū)以山地果園為主的良種場(chǎng)，要充分發(fā)揮果苗繁育的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，樹立良種名牌，做好果樹果苗的繁殖育苗，并充分發(fā)揮科技人員多的優(yōu)勢(shì)，開展優(yōu)質(zhì)、無公害綠色果樹高產(chǎn)配套技術(shù)研究，以提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)效益。有條件的良種場(chǎng)還要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與種子企業(yè)的合作開發(fā)，成為種子企業(yè)原原種、原種繁殖基地或制種基地，發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 二要盤活資源，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從人均占有資源來看，良種場(chǎng)具有較大的優(yōu)勢(shì)，那么如何盤活這些資源，是良種場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，一要切實(shí)保護(hù)良種場(chǎng)土地資源。土地是良種場(chǎng)賴以生存的基本條件，根據(jù)《福建省基本農(nóng)田條例》規(guī)定，良種繁育基地的耕地應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)，受法律保護(hù)。非農(nóng)業(yè)建設(shè)確需占用良種場(chǎng)耕地的，須經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，并嚴(yán)格按照國(guó)土資源部和省政府有關(guān)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地征用基本農(nóng)田的審批制度執(zhí)行，同時(shí)就近撥補(bǔ)與所占用耕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母刈鳛檠a(bǔ)償，以保證良種場(chǎng)正常生產(chǎn)試驗(yàn)，同時(shí)解決好干部職工工作生活的后顧之憂，確保社會(huì)穩(wěn)定。二要筑巢引鳳，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。要積極爭(zhēng)取資金，改善良種場(chǎng)外部投資環(huán)境，充分利用良種場(chǎng)閑置的倉庫、豬場(chǎng)、廠房、雜地等引資招租，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，增加場(chǎng)部收入。地處城郊、省道、國(guó)道邊的良種場(chǎng)，要充分交通便捷的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外來資金，發(fā)展服務(wù)業(yè)，繁榮良種場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 三要加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制�！肮芾沓鲂б妗�，良種場(chǎng)只有不斷改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，才能發(fā)展。一要減少場(chǎng)部管理開支。要科學(xué)合理定崗，減少場(chǎng)部管理人員，節(jié)約開支；二要公開招標(biāo)，確定合理的承包基數(shù)。對(duì)內(nèi)部職工土地承包，要堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，確定合理承包基數(shù)；對(duì)長(zhǎng)期荒蕪的土地要及時(shí)收回，引進(jìn)種植大戶承包，提高場(chǎng)部效益。引資招租項(xiàng)目，一定要堅(jiān)持公開、公正、合理，增強(qiáng)場(chǎng)部實(shí)力；三要引進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)一線承包，發(fā)揮科技人員的工作積極性；四要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，解決干部職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn). 2005年是我省實(shí)施“十五”種子工程的最后一年，全省種子戰(zhàn)線廣大干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化管理，齊心協(xié)作，團(tuán)結(jié)拼搏，推動(dòng)我省種業(yè)快速發(fā)展。 一、指導(dǎo)思想： 2005年我省種子工作要繼續(xù)以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入為主線，以建立新型種業(yè)體系為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”，加快種子科技進(jìn)步，切實(shí)加強(qiáng)種子管理，加快國(guó)有種子企業(yè)改革，推動(dòng)我省種業(yè)快速發(fā)展。 二、目標(biāo)任務(wù)： 1、推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種3000萬畝，更新更換良種1000萬畝。主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，同時(shí)根據(jù)我省實(shí)際情況提出2005年品種區(qū)域布局意見，進(jìn)一步提高我省優(yōu)質(zhì)、專用、抗病新品種的推廣面積。 2、引進(jìn)各類農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、高效、專用新品種300個(gè)，其中蔬菜瓜類等大田園藝作物品種100個(gè)，鑒定篩選出30個(gè)適宜我省種植的后備新品種。 3、完成省級(jí)150萬畝糧食作物播種面積的用種量?jī)?chǔ)備，儲(chǔ)備種子350萬公斤，其中雜交稻種子76萬公斤，常規(guī)稻種子260萬公斤，普通玉米種子10萬公斤，大豆種子4萬公斤。市、縣兩級(jí)糧食安全應(yīng)急種子儲(chǔ)備工作要有新的進(jìn)展。 4、每季度在全省范圍內(nèi)開展各類農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，全年抽檢300家種子企業(yè)1000份樣品，并將抽檢結(jié)果向社會(huì)公布，讓農(nóng)民購買放心種。同時(shí)與農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門聯(lián)合，在全省開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)蔬菜種子質(zhì)量的檢查和違法案件的查處工作，進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民利益。 三、工作布置： （一）開展新品種示范推廣工程，進(jìn)一步發(fā)揮種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的龍頭作用。 1、組織實(shí)施糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”，進(jìn)一步提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力。 實(shí)施糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”，大力開發(fā)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用糧食作物品種及配套栽培技術(shù)，是進(jìn)一步提高我省糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的全面提升，增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要措施。2005年，全省計(jì)劃推廣D奇寶優(yōu)527、II優(yōu)航1號(hào)等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻新品種300萬畝。省站已把面積分解到各設(shè)區(qū)市。為做好該項(xiàng)工作，省站要求各級(jí)種子管理站，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立糧食“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)工程的實(shí)施。二要分解落實(shí)面積。把面積層層分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村。三要確定主推品種，因地制宜選擇適宜當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻新品種，做好品種布局。四是創(chuàng)新推廣機(jī)制。改變過去那種僅靠行政手段搞推廣的做法，在糧食主產(chǎn)區(qū)和有條件的地方，選擇一批核心農(nóng)戶（種糧大戶）、收購糧食加工企業(yè)，建立“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門+核心農(nóng)戶（種糧大戶）+糧食收購加工企業(yè)”的新模式，實(shí)行訂單生產(chǎn)。省里計(jì)劃重點(diǎn)抓25個(gè)示范縣（市、區(qū)），要求每個(gè)縣建立示范區(qū)2萬畝，核心區(qū)0.2萬畝。各設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)部門也要建立10萬畝的示范區(qū)，每個(gè)縣要在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立輻射區(qū)，通過核心區(qū)帶動(dòng)示范區(qū)，示范區(qū)推動(dòng)輻射區(qū)，全省形成了“核心區(qū)＋示范區(qū)＋輻射區(qū)”的推廣網(wǎng)絡(luò)，促使“豐產(chǎn)技術(shù)推廣工程”在全省全面輔開。 2、大力開發(fā)推廣大田經(jīng)濟(jì)作物新品種，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 要借助大力發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步拓展對(duì)臺(tái)品種交流與合作，大力引進(jìn)臺(tái)灣適合我省種植的名、特、優(yōu)、新、奇各類農(nóng)作物新品種。計(jì)劃從境外引進(jìn)毛豆、胡蘿卜、大蔥等出口創(chuàng)匯型大田園藝作物品種種子150萬公斤以上，推廣面積50萬畝以上。充分挖掘我省地方品種資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)地方名特優(yōu)大田園藝作物品種，重點(diǎn)抓好漳平西園苦瓜、永安飛橋萵苣、永定“六月紅”芋子、新羅蓮香1號(hào)蓮藕等一批地方名特優(yōu)品種的保純、擴(kuò)繁與開發(fā)推廣工作，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)做好優(yōu)質(zhì)、抗病油料作物新品種的推廣，提高我省食用花生油品質(zhì)，提升我省食用花生油的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 3、實(shí)行良種良法配套技術(shù)推廣，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。 做好新品種的推廣，關(guān)鍵要做到良種良法一起推。從近兩年來出現(xiàn)的種子質(zhì)量糾紛案件看，有相當(dāng)部分是由于農(nóng)民不懂得科學(xué)種田造成的。為此，作為農(nóng)業(yè)種子技術(shù)推廣部門，我們有責(zé)任、有必要做好新品種配套栽培技術(shù)的普及與推廣。種子企業(yè)在銷售農(nóng)作物新品種種子時(shí)，特別是蔬菜、園藝作物反季節(jié)栽培的新品種，一定要向農(nóng)民介紹新品種的主要特征特性及重點(diǎn)栽培技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。各級(jí)種子技術(shù)推廣部門，也要通過電視、宣傳欄、廣播等公眾媒體，向農(nóng)民宣傳新品種栽培技術(shù)。要舉辦各種形式農(nóng)民新品種推廣短期培訓(xùn)班，特別是有訂單農(nóng)業(yè)，要做好技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)工作，幫助農(nóng)民提高科學(xué)種田水平。 (二)切實(shí)加強(qiáng)種子管理工作，營(yíng)造良好的種業(yè)發(fā)展環(huán)境。 要全面建設(shè)小康社會(huì)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全中，種業(yè)背負(fù)著重要的使命。加強(qiáng)種子管理，建立一個(gè)統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的種子市場(chǎng)體系，是新時(shí)期種子管理工作的首要任務(wù)。 1、強(qiáng)化管理職能。種子管理體系是新型種業(yè)體系的重要組成部分。通過三年全省上下的不懈努力，我省種子管理體系已初步建成。目前已實(shí)行政企分開的種子管理站，要作為責(zé)任主體，在品種管理、種子質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理、市場(chǎng)管理和良種推廣等方面，切實(shí)履行好種子管理職能，做到管理到位、服務(wù)到位、責(zé)任到位，確保農(nóng)業(yè)種子生產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)要從種子產(chǎn)業(yè)管得好不好，將直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村安全穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)種子管理工作的重要性，積極向當(dāng)?shù)刎?cái)政爭(zhēng)取種子工程建設(shè)資金，進(jìn)一步開展農(nóng)作物新品種的引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣和種子質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)督管理等工作。尚未成立種子管理站的地方，要充分把握當(dāng)前事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，盡快完成種子管理站的“三定”工作，并將原“三位一體”種子公司的資產(chǎn)劃歸種子管理站，保全種子事業(yè)資產(chǎn)。 2、加大品種管理力度。品種是種子科技創(chuàng)新的成果和結(jié)晶，是種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，品種管理是種子管理工作的主要內(nèi)容。《種子法》的實(shí)施，為育種工作注入極大的活力，種子市場(chǎng)空前活躍，新品種推廣取得顯著成績(jī)。但在品種審定、品種權(quán)保護(hù)和非主要農(nóng)作物品種認(rèn)定等方面也出現(xiàn)許多新情況、新問題，必須予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)品種管理。 一要繼續(xù)做好新品種引進(jìn)試驗(yàn)鑒定工作。全省計(jì)劃從省外、境外引進(jìn)各類農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)、專用、高效新品種300個(gè)，其中大田園藝作物新品種100個(gè)，分別在全省九個(gè)引種觀察圃和有關(guān)良種場(chǎng)進(jìn)行引進(jìn)試驗(yàn)，初步篩選出適宜我省種植的農(nóng)作物新品種，推薦參加全省農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)。具有特色的非主要農(nóng)作物品種也要加強(qiáng)適應(yīng)性鑒定，盡量安排多點(diǎn)試驗(yàn)。 二要進(jìn)一步完善品種審定、認(rèn)定。要進(jìn)一步完善品種審定認(rèn)定制度，制訂嚴(yán)格的品種審定認(rèn)定受理?xiàng)l件，進(jìn)一步完善品種試驗(yàn)點(diǎn)的田間基礎(chǔ)設(shè)施和必備試驗(yàn)儀器設(shè)備，加強(qiáng)試驗(yàn)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，牢固樹立科學(xué)、客觀、公正的品種試驗(yàn)人員職業(yè)道德。2005年計(jì)劃組織主要農(nóng)作物新品種100個(gè)以上參加全省區(qū)域試驗(yàn)，水稻等主要農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)將實(shí)行統(tǒng)一的編號(hào)，統(tǒng)一試驗(yàn)方案，以確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、客觀、公正，切實(shí)把好品種的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。組織20個(gè)以上新品種參加全省生產(chǎn)試驗(yàn)，計(jì)劃審(認(rèn))定30個(gè)以上新品種應(yīng)用于生產(chǎn)。 三要進(jìn)一步加大品種權(quán)保護(hù)力度。近幾年，受利益的驅(qū)動(dòng)，品種侵權(quán)糾紛不斷發(fā)生，已成為新時(shí)期種子管理的新問題。2005年省里將加大力度，采取以下措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新品種權(quán)的保護(hù)：在《福建種業(yè)》信息網(wǎng)公布受保護(hù)的品種目錄；在核發(fā)種子生產(chǎn)許可證時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，保護(hù)品種權(quán)人的合法權(quán)益；設(shè)立投訴電話，一旦發(fā)現(xiàn)品種侵權(quán)行為的，依法嚴(yán)厲查處。 3、強(qiáng)化種子質(zhì)量管理。種子質(zhì)量是種子價(jià)值的表現(xiàn)，種子質(zhì)量出現(xiàn)問題，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至波及社會(huì)穩(wěn)定。 一要繼續(xù)加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。由省種子總站負(fù)責(zé)制訂全省種子質(zhì)量抽檢計(jì)劃，各設(shè)區(qū)市具體實(shí)施。2005年計(jì)劃以一、四季度為重點(diǎn)，做好春耕種子和冬種種子的質(zhì)量監(jiān)督。有條件的設(shè)區(qū)市，可及時(shí)將本轄區(qū)內(nèi)種子質(zhì)量抽檢情況向公眾媒體或以文件的形式對(duì)外公布，省里也將通過各種形式對(duì)外公布種子質(zhì)量結(jié)果，監(jiān)督企業(yè)，保護(hù)農(nóng)民利益。同時(shí)做好2004年生產(chǎn)或調(diào)入雜交水稻種子純度的的海南鑒定工作，做到組織到位、鑒定數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、有效。 二要加快推行種子認(rèn)證制度。標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證是種子質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。“九五”期間，主要以檢測(cè)工作為主，抓檢驗(yàn)體系建設(shè)，隨著種子形勢(shì)的不斷發(fā)展，認(rèn)證將成為最重要的質(zhì)量管理手段，它不僅可以有效提高種子質(zhì)量，增強(qiáng)種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，也將帶動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和檢測(cè)工作的進(jìn)一步開展。因此，應(yīng)繼續(xù)做好種子認(rèn)證試點(diǎn)工作，今年在原有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加六三種業(yè)為認(rèn)證試點(diǎn)企業(yè)，增加認(rèn)證品種數(shù)量和種子數(shù)量，扎扎實(shí)實(shí)做好這項(xiàng)工作。 三要加強(qiáng)種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。2005年泉州、福州、南平市質(zhì)檢站要進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可復(fù)審，省站將一如既往做好指導(dǎo)工作，力爭(zhēng)復(fù)審?fù)ㄟ^。對(duì)到期的持證檢驗(yàn)員進(jìn)行復(fù)審考核。適時(shí)舉辦新檢驗(yàn)員培訓(xùn)班，為管理部門和種子企業(yè)培養(yǎng)合格檢驗(yàn)員或檢驗(yàn)人員。繼續(xù)積極申報(bào)質(zhì)檢分中心項(xiàng)目，并根據(jù)各地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，側(cè)重不同的檢測(cè)項(xiàng)目，建設(shè)有特色的檢測(cè)分中心，使我省檢測(cè)分中心對(duì)本地區(qū)種子質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)揮不同的優(yōu)勢(shì)。 4、切實(shí)加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理。近年來，隨著《種子法》的貫徹實(shí)施，種子市場(chǎng)愈趨活躍，市場(chǎng)發(fā)育總體是健康的。但是種子市場(chǎng)仍然有許多不容忽視的問題如市場(chǎng)準(zhǔn)入不嚴(yán)、有的地方種子管理不到位、品種未審先推、違法經(jīng)營(yíng)等，廣大農(nóng)民和社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈，因此必須進(jìn)一步強(qiáng)化種子市場(chǎng)管理。 一要開展行政許可監(jiān)督檢查，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我省已辦證從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體約129家，有些企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善已經(jīng)倒閉，有些企業(yè)因重組而不復(fù)存在，但其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證卻未被注銷。因此，要進(jìn)一步清理整頓市場(chǎng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各地要對(duì)已發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行一次全面清理、核查，對(duì)不具備條件、弄虛作假、假冒偽劣經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，凈化市場(chǎng)主體。 二要開展種子專項(xiàng)整治。在種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵時(shí)段聯(lián)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。檢查內(nèi)容包括：(1)是否生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣種子；(2)是否按照種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子；(3)是否在生產(chǎn)種子前已取得種子生產(chǎn)許可證；(4)經(jīng)營(yíng)的種子其包裝和標(biāo)簽是否規(guī)范，標(biāo)簽內(nèi)容是否有套標(biāo)、虛標(biāo)現(xiàn)象；(5)是否按規(guī)定建立健全種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案；(6)在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定備案；(7)是否經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子；(8)是否向種子使用者提供種子的特征特性、主要栽培措施、使用條件的說明與有關(guān)咨詢；(9)是否有虛假宣傳廣告誤導(dǎo)農(nóng)民的現(xiàn)象；(10)政策法規(guī)規(guī)定的其他情況。 三要落實(shí)種子管理問責(zé)制。各級(jí)種子管理部門要以高度的政治責(zé)任感,擔(dān)負(fù)起規(guī)范種子市場(chǎng)秩序的責(zé)任，層層制定責(zé)任制，把任務(wù)和責(zé)任分解到有關(guān)單位和個(gè)人。要及時(shí)掌握種子市場(chǎng)情況，檢查督促，履行職責(zé)。按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)種子市場(chǎng)監(jiān)督管理中行動(dòng)不力、不作為甚至亂作為，導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤N子市場(chǎng)秩序長(zhǎng)期沒有改變的有關(guān)責(zé)任人，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (三）繼續(xù)完善種子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 2005年計(jì)劃在省農(nóng)科院植保所建設(shè)福建省主要農(nóng)作物品種病害鑒定檢測(cè)中心，為新品種的抗病性鑒定及今后品種的布局與推廣提供科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)繼續(xù)建設(shè)中稻中試基地1個(gè)，完善主要農(nóng)作物品種區(qū)試點(diǎn)10個(gè)。繼續(xù)做好國(guó)家級(jí)種子儲(chǔ)備庫、國(guó)家級(jí)原種場(chǎng)項(xiàng)目的儀器設(shè)備招標(biāo)、安裝工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快完工，并做好項(xiàng)目竣工準(zhǔn)備驗(yàn)收。三明市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)分中心項(xiàng)目要盡快按照項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容組織實(shí)施，確保項(xiàng)目如期完成。 (四)指導(dǎo)種子企業(yè)改革，增強(qiáng)種業(yè)發(fā)展活力。 發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)種業(yè)快速發(fā)展，希望在企業(yè)，關(guān)鍵在企業(yè)。 一是加快企業(yè)制度創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，國(guó)有種子公司曾發(fā)揮了重要作用，隨著種子市場(chǎng)的開放，國(guó)有種子企業(yè)的改革已刻不容緩。國(guó)有種子企業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以產(chǎn)權(quán)制度為核心，企業(yè)置換性質(zhì)，職工置換身份，加快企業(yè)改制步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善各項(xiàng)管理制度，激活種子生產(chǎn)要素市場(chǎng)，推進(jìn)育繁推銷一體化的市場(chǎng)化進(jìn)程，發(fā)展現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)。 二要加快企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信是種子企業(yè)的生命，是推動(dòng)種業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是種子市場(chǎng)健康發(fā)展的重要標(biāo)志，對(duì)種子企業(yè)來說，品種、品牌、誠(chéng)信三者互為依存、相得益彰、缺一不可。品種依靠科技創(chuàng)新獲得，品牌通過質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、宣傳創(chuàng)造，誠(chéng)信則依托企業(yè)自律、道德規(guī)范、文化建設(shè)和法律約束等互作形成。加快誠(chéng)信建設(shè)，就是要企業(yè)不違法經(jīng)營(yíng)、不制假售假、不侵權(quán)冒名、不唯利是圖、不虛假廣告、不違規(guī)違約，以高度的責(zé)任感和使命感共同打造誠(chéng)信種業(yè)。 三要做好對(duì)種子企業(yè)的扶持和服務(wù)工作。各級(jí)種子管理部門要圍繞種業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)種子企業(yè)的扶持和服務(wù)。要堅(jiān)持扶持與監(jiān)督、規(guī)范與引導(dǎo)、檢查與指導(dǎo)、管理與服務(wù)相結(jié)合的管理方針，主動(dòng)服務(wù)，創(chuàng)新管理，政務(wù)公開，為企業(yè)排憂解難。對(duì)于科研開發(fā)能力較強(qiáng)的企業(yè)，要給予品種選育、種子技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目上的支持，以強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)快出成果；對(duì)于企業(yè)開發(fā)并經(jīng)審定（認(rèn)定）通過的優(yōu)良新品種，管理部門要通過全省的良種推廣體系，積極組織示范、展示，正面引導(dǎo)農(nóng)民大面積種植，使種子企業(yè)在廣大農(nóng)民中樹立良好的形象。 (五)突出抓好糧食安全應(yīng)急種子分級(jí)儲(chǔ)備落實(shí)工作，保障糧食生產(chǎn)安全。 一要爭(zhēng)取支持，落實(shí)儲(chǔ)備資金。各級(jí)種子管理站要根據(jù)省政府辦公廳閩政辦［2004］147號(hào)文件《轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳關(guān)于福建省糧食安全應(yīng)急種子分級(jí)儲(chǔ)備任務(wù)調(diào)整方案的通知》的要求，明確本轄區(qū)、本級(jí)的種子儲(chǔ)備任務(wù)，及時(shí)制定并向當(dāng)?shù)卣蠄?bào)種子儲(chǔ)備方案，積極爭(zhēng)取將種子儲(chǔ)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算安排，千方百計(jì)落實(shí)種子儲(chǔ)備專項(xiàng)資金，確保種子儲(chǔ)備任務(wù)的完成。 二要建章立制，加強(qiáng)規(guī)范管理。省廳計(jì)劃與省財(cái)政廳一起，在《福建省省級(jí)救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，制定糧食安全應(yīng)急種子儲(chǔ)備管理的實(shí)施細(xì)則，對(duì)種子的收儲(chǔ)、調(diào)撥、轉(zhuǎn)商和資金的預(yù)算、管理、使用等作出具體規(guī)定，確保“有章可循、有人管事、有人負(fù)責(zé)”，杜絕擠占、截留、挪用種子儲(chǔ)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)行為的發(fā)生，對(duì)弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。 三要明確責(zé)任，做到保質(zhì)保量。要實(shí)行合同管理，明確責(zé)權(quán)利，保證儲(chǔ)備種子的落實(shí)。承儲(chǔ)單位要強(qiáng)化質(zhì)量控制，加強(qiáng)收儲(chǔ)種子的精選加工與質(zhì)量檢驗(yàn)工作，杜絕不合格種子收儲(chǔ)入庫，儲(chǔ)備期間要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)種子儲(chǔ)存管理，確保種子質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行抽檢，建立健全儲(chǔ)備種子技術(shù)檔案。 四要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保種子安全。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在每個(gè)年度的儲(chǔ)備種子收購入庫后，組織有關(guān)人員對(duì)儲(chǔ)備種子的種類與數(shù)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。按照下管一級(jí)的原則，省廳除做好本級(jí)儲(chǔ)備種子驗(yàn)收外，還要對(duì)設(shè)區(qū)市儲(chǔ)備的種子進(jìn)行檢查驗(yàn)收；設(shè)區(qū)市除配合省廳做好本級(jí)儲(chǔ)備種子的驗(yàn)收外，還要組織對(duì)轄區(qū)縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備種子的檢查驗(yàn)收。在檢查驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正，造成后果的要進(jìn)行通報(bào)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。各設(shè)區(qū)市要將轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急種子儲(chǔ)備情況在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)省種子總站，確保儲(chǔ)備任務(wù)圓滿完成，保障我省糧食生產(chǎn)安全。 (六) 抓住主業(yè)，盤活資源，加快良種場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 一要抓住主業(yè)，確保良種場(chǎng)職能有效發(fā)揮。承擔(dān)省市縣農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范的良種場(chǎng)，要千方百計(jì)要做好試驗(yàn)示范工作；地處城郊以水田為主的良種場(chǎng)，要積極發(fā)揮窗口示范作用，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，建立新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范窗口基地，以輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植高、新、奇、優(yōu)農(nóng)作物新品種；地處山區(qū)以山地果園為主的良種場(chǎng)，要充分發(fā)揮果苗繁育的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，樹立良種名牌，做好果樹果苗的繁殖育苗，并充分發(fā)揮科技人員多的優(yōu)勢(shì)，開展優(yōu)質(zhì)、無公害綠色果樹高產(chǎn)配套技術(shù)研究，以提高產(chǎn)品品質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)效益。有條件的良種場(chǎng)還要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與種子企業(yè)的合作開發(fā)，成為種子企業(yè)原原種、原種繁殖基地或制種基地，發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 二要盤活資源，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從人均占有資源來看，良種場(chǎng)具有較大的優(yōu)勢(shì)，那么如何盤活這些資源，是良種場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，一要切實(shí)保護(hù)良種場(chǎng)土地資源。土地是良種場(chǎng)賴以生存的基本條件，根據(jù)《福建省基本農(nóng)田條例》規(guī)定，良種繁育基地的耕地應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)鼗巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)，受法律保護(hù)。非農(nóng)業(yè)建設(shè)確需占用良種場(chǎng)耕地的，須經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門同意，并嚴(yán)格按照國(guó)土資源部和省政府有關(guān)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地征用基本農(nóng)田的審批制度執(zhí)行，同時(shí)就近撥補(bǔ)與所占用耕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母刈鳛檠a(bǔ)償，以保證良種場(chǎng)正常生產(chǎn)試驗(yàn)，同時(shí)解決好干部職工工作生活的后顧之憂，確保社會(huì)穩(wěn)定。二要筑巢引鳳，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。要積極爭(zhēng)取資金，改善良種場(chǎng)外部投資環(huán)境，充分利用良種場(chǎng)閑置的倉庫、豬場(chǎng)、廠房、雜地等引資招租，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，增加場(chǎng)部收入。地處城郊、省道、國(guó)道邊的良種場(chǎng)，要充分交通便捷的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外來資金，發(fā)展服務(wù)業(yè)，繁榮良種場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 三要加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制�！肮芾沓鲂б妗�，良種場(chǎng)只有不斷改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，才能發(fā)展。一要減少場(chǎng)部管理開支。要科學(xué)合理定崗，減少場(chǎng)部管理人員，節(jié)約開支；二要公開招標(biāo)，確定合理的承包基數(shù)。對(duì)內(nèi)部職工土地承包，要堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，確定合理承包基數(shù)；對(duì)長(zhǎng)期荒蕪的土地要及時(shí)收回，引進(jìn)種植大戶承包，提高場(chǎng)部效益。引資招租項(xiàng)目，一定要堅(jiān)持公開、公正、合理，增強(qiáng)場(chǎng)部實(shí)力；三要引進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)一線承包，發(fā)揮科技人員的工作積極性；四要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，解決干部職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn). |
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