| 中華人民共和國(guó)種子法》的實(shí)施，使我國(guó)種業(yè)發(fā)生了巨大的變革，隨著加入 WTO，種子業(yè)可以平等地參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)， 這就對(duì)種子工作者提出了更高的要求。如何使中國(guó)種業(yè)在這場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是值得廣大種子工作者認(rèn)真思考的，中國(guó)種業(yè)將面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
一、中國(guó)種業(yè)的現(xiàn)狀
龐大的規(guī)模及獨(dú)特的組織形式 至2000年《種子法》頒布以前，有2200多個(gè)縣級(jí)種子公司、500多個(gè)地區(qū)種子公司、31個(gè)省級(jí)種子公司以及國(guó)家種子公司。 不同級(jí)別公司具有不同的職責(zé)。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響，帶有較濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，組織上政事企不分，形成“三位一體”的種子機(jī)構(gòu)，雖然規(guī)模龐大，但行政設(shè)置的不合理、責(zé)權(quán)利的分離，既達(dá)不到壟斷的效益，更達(dá)不到理想的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。
市場(chǎng)容量大 我國(guó)商品種子的市場(chǎng)規(guī)模在200～300億元人民幣左右，市場(chǎng)容量足夠大，但每年農(nóng)民生產(chǎn)需要1200多萬(wàn)噸種子，真正由種子公司提供的種子不到30 ％，種子的商品率很低。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)的改變、種子雜交化趨勢(shì)的發(fā)展以及種子加工水平的提高，種子的商品率將逐步提高。在今后的一段時(shí)間里，種子市場(chǎng)的容量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上還會(huì)增加，我國(guó)種業(yè)的發(fā)展具有很大的潛力。
相對(duì)于農(nóng)業(yè)其它部門(mén)有較好的利潤(rùn) 大田作物種子的利潤(rùn)偏低，棉花、蔬菜、水稻種子利潤(rùn)較高。但目前多數(shù)種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)不容樂(lè)觀，這與現(xiàn)有的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、管理水平及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序有很大關(guān)系。隨著《種子法》及相應(yīng)的有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施、行業(yè)集中程度的提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的優(yōu)化，種子行業(yè)的利潤(rùn)水平將顯著提高。
二、中國(guó)種業(yè)存在的問(wèn)題
體制不完善 我國(guó)目前的種子經(jīng)營(yíng)部門(mén)和行政管理部門(mén)大多政企不分、產(chǎn)極不明晰、職責(zé)不分明，種子管理工作沒(méi)有權(quán)威性。各地的種子公司地方保護(hù)主義嚴(yán)重，科研與經(jīng)營(yíng)相脫節(jié)，使得科研部門(mén)的新品種難以推廣，而種子經(jīng)營(yíng)部門(mén)又沒(méi)有新品種，缺乏發(fā)展后勁。
行業(yè)分散 國(guó)有種子公司雖達(dá)2700多家，但集中度低、生產(chǎn)規(guī)模小，在我國(guó)銷售收人超過(guò)2億元的種子企業(yè)屈指可數(shù)，大多屬于小、全、散的小型企業(yè)， 抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。
科技創(chuàng)新能力不強(qiáng) 由于行業(yè)分散、公司規(guī)模小，大多數(shù)種子公司不具備科技創(chuàng)新能力。長(zhǎng)期以來(lái)種子公司雖是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但掛的卻是事業(yè)牌子，技術(shù)儲(chǔ)備薄弱，人才缺乏，積累有限，創(chuàng)新資金不夠。
信息不靈通 種子生產(chǎn)者與銷售者對(duì)市場(chǎng)信息掌握不準(zhǔn)、不及時(shí)。目前國(guó)內(nèi)只有幾家公司建立了農(nóng)情網(wǎng)站，國(guó)家或省、市尚未建立起比較權(quán)威的信息網(wǎng)絡(luò)供各種子公司利用、參考。
競(jìng)爭(zhēng)力不高 我國(guó)種業(yè)處于區(qū)域分割和行政壟斷狀態(tài)，市場(chǎng)化程度不高，受地方保護(hù)主義的干預(yù)和種子加工深度不夠的影響，無(wú)法進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
品種保護(hù)力度不夠 一方面，科研育種單位與育種家轉(zhuǎn)讓自己培育出的品種時(shí)，種子公司不愿意或不按要求支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)，育種人員的積極性受挫；另一方面，植物新品種保護(hù)體系不健全，一個(gè)研究所將品種交給種子公司進(jìn)行繁育與銷售后，相當(dāng)于放棄了這個(gè)品種，就無(wú)法收回育種時(shí)所花費(fèi)的科研費(fèi)用；再者，有的私下轉(zhuǎn)讓，親本丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，難以實(shí)現(xiàn)品種壟斷經(jīng)營(yíng)、獨(dú)家開(kāi)發(fā)。
三、新形勢(shì)下我國(guó)種業(yè)的發(fā)展策略
根據(jù)我國(guó)國(guó)情并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)種業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)以科技為依托，以國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，樹(shù)立現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，最終實(shí)現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)化。為此，種子產(chǎn)業(yè)在原來(lái)自我封閉的體系中運(yùn)行已不現(xiàn)實(shí)，必須從體制轉(zhuǎn)換、技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)部管理等方面加大改革力度，迎接新的挑戰(zhàn)。
加快體制改革，促使種業(yè)的制度創(chuàng)新 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)察是“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”。首先，明確種子公司主管部門(mén)與公司經(jīng)理之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，各司其職；其次，建立比較完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制；第三，建立合理化的自我約束機(jī)制。企業(yè)自覺(jué)地在國(guó)家法律和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，自覺(jué)規(guī)范自身行為，保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
促成全國(guó)性的種子大市場(chǎng) 抓住機(jī)遇，盡快發(fā)展成為綜合能力強(qiáng)的種業(yè)集團(tuán)、大公司。第一，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)集成。諸如豐樂(lè)、亞華、隆平高科等公司，改變?cè)鲩L(zhǎng)方式，由內(nèi)部管理型變?yōu)橥獠拷灰缀蛢?nèi)部管理并重的增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步加強(qiáng)橫向聯(lián)合，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)最好的種子基礎(chǔ)研究和育種單位進(jìn)行合作和重組，形成全國(guó)性的綜合能力強(qiáng)的大公司，第二，自我發(fā)展，逐步強(qiáng)大。有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的育、繁、銷一體化的公司，利用自身的各種優(yōu)勢(shì)，借助農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)扎穩(wěn)打，健康成長(zhǎng)。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高種業(yè)的科技含量 目前正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，種子科學(xué)應(yīng)以此為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)學(xué)科的兼容、吸收，充分利用科技力量，加強(qiáng)種業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。首先，增加科技創(chuàng)新資金投入；第二，同有實(shí)力的科研育種單位或高等農(nóng)業(yè)院校橫向聯(lián)合，建立高科技股份公司，使科研單位與種子公司兩個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率都提高，加大種子科技含量，更加重視良種培育；第三，加強(qiáng)自身科技人才的培養(yǎng)。從國(guó)內(nèi)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)實(shí)可以看出，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是先進(jìn)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是優(yōu)秀人才的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提高職工的文化水平和專業(yè)水平，有計(jì)劃地從高等院校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)科研隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)和活力，保持旺盛的科技創(chuàng)新能力。
強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略 隨著改革的深入，種子行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在品牌、品種、質(zhì)量等方面。面對(duì)市場(chǎng)，無(wú)論單位大小、所有制異同的種子企業(yè)，必須嚴(yán)格控制，管理自己經(jīng)營(yíng)的種子質(zhì)量，把質(zhì)量控制措施落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)中。通過(guò)先進(jìn)的種子精加工技術(shù)，改善種子商品形象，創(chuàng)造出客戶認(rèn)可的名牌產(chǎn)品，不但使農(nóng)民降低用種成本，更可使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 現(xiàn)有的農(nóng)情網(wǎng)絡(luò)公司要及時(shí)做好信息收集、整理、發(fā)布等工作并能提供安全的電子商務(wù)�？梢越梃b國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的中介組織，連接產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)。今后3～5年內(nèi)，中國(guó)種業(yè)將以嶄新的姿態(tài)參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，種業(yè)市場(chǎng)也會(huì)與國(guó)際接軌。
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