近日，一則名為“農(nóng)藥經(jīng)營處方制度試點(diǎn)全面啟動”的消息迅速走紅網(wǎng)絡(luò)。筆者經(jīng)多方了解得知，該故事的事發(fā)地位于湖北省宜昌市，截至目前，該市“農(nóng)民買農(nóng)藥，商家開處方”已經(jīng)試行1年多。這種農(nóng)藥經(jīng)營處方制就是通過在處方上標(biāo)明農(nóng)藥銷售者、購買者姓名及聯(lián)系方式、農(nóng)藥品種、使用方法、用藥時間、安全間隔期、注意事項等，避免農(nóng)民盲目使用農(nóng)藥，從而降低生產(chǎn)成本，同時還能有效減少農(nóng)藥引發(fā)的安全事故，確保農(nóng)藥經(jīng)營者和農(nóng)戶的合法權(quán)益。
前不久，農(nóng)業(yè)部也發(fā)布了《2016年農(nóng)藥專項整治行動方案》(簡稱方案)。方案明確提出把推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、建立高毒農(nóng)藥可追溯體系、強(qiáng)化農(nóng)藥使用監(jiān)管作為2016年重點(diǎn)任務(wù)。宜昌市農(nóng)藥經(jīng)營處方制的全面試行，可以說是對方案的精準(zhǔn)把握和升華。總體來看，農(nóng)藥經(jīng)營處方制有以下幾個積極作用。
首先，農(nóng)藥經(jīng)營處方制能夠有效推進(jìn)精準(zhǔn)用藥。農(nóng)資零售商是農(nóng)藥流通中的最后一個環(huán)節(jié)，農(nóng)藥銷售人員植保服務(wù)水平的高低決定了農(nóng)戶是否能夠正確選購和安全使用農(nóng)藥。農(nóng)藥經(jīng)營處方制要求農(nóng)藥經(jīng)營者針對病蟲害發(fā)生情況，實(shí)名制開具精準(zhǔn)處方，把握最佳用藥量及用藥時間，這在一定程度上起到了普及安全用藥知識、提升農(nóng)藥經(jīng)營人員服務(wù)能力的作用。
其次，明確農(nóng)藥經(jīng)營者、使用者的主體責(zé)任。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，多數(shù)農(nóng)資質(zhì)量糾紛和因農(nóng)資質(zhì)量引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，因缺乏有效的憑據(jù)，涉事雙方各執(zhí)一詞。有了處方以后，農(nóng)藥經(jīng)營者開具的農(nóng)藥品種、使用方法、用藥時間、安全間隔期、注意事項等均有詳細(xì)記錄，可以最大限度地維護(hù)農(nóng)藥經(jīng)營者及個體農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)藥。
第三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得以深度保障。放眼目前的農(nóng)業(yè)市場，一家一戶的小農(nóng)種植依然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，該環(huán)節(jié)用藥情況復(fù)雜，監(jiān)管難度更大。方案明確提出，將加強(qiáng)對規(guī)模化經(jīng)營服務(wù)組織使用農(nóng)藥的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)藥來源、真假、是否違規(guī)添加其他成分、產(chǎn)品是否對路、使用記錄是否完整、是否按照農(nóng)藥安全間隔期施藥，依法查處違規(guī)使用農(nóng)藥行為，同時引導(dǎo)散戶正確使用農(nóng)藥。農(nóng)藥經(jīng)營處方制要求買賣雙方必須實(shí)名制，同時明確農(nóng)藥的使用范圍、使用量和安全間隔期。在這種情況下，超范圍、不合理、不合規(guī)使用農(nóng)藥的情況將得到有效遏制，以往農(nóng)藥經(jīng)營者銷售農(nóng)藥時任意擴(kuò)大農(nóng)藥使用范圍的行為將得以遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全將因此得到保障。
