全國人大代表、高效復合肥料國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事長、金正大集團董事長萬連步聯(lián)名中國化肥行業(yè)其他10位人大代表共同提交了一份建議——《關于聯(lián)合協(xié)作推動化肥行業(yè)供給側改革的建議》。
在剛剛提交的這份建議中，萬連步等多位人大代表不僅深入研究分析了我國化肥行業(yè)面臨的真實困境，同時還從供給側提出了帶有全局性、方向性的改革建議。
化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩
經(jīng)濟效益持續(xù)下滑
據(jù)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2016年我國尿素產(chǎn)能約8000萬噸，產(chǎn)能利用率78%；磷肥產(chǎn)能約2370萬噸（折純），產(chǎn)能利用率69%；復混肥料產(chǎn)能利用率30%，“新型肥料占比仍然很低”。實際上，由于受產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質化嚴重和各項優(yōu)惠政策陸續(xù)取消等因素影響，我國化肥行業(yè)生產(chǎn)成本逐年上升，經(jīng)濟效益持續(xù)下滑，已經(jīng)威脅到行業(yè)健康發(fā)展。“十二五”期間，氮肥、磷復肥行業(yè)的平均銷售利潤率分別為1.66%、3.10%，均低于6.30%的石化行業(yè)平均值。資料顯示，進入“十三五”，化肥行業(yè)低迷的局面進一步加劇。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2016年，氮肥行業(yè)主營業(yè)務收入2235.5億元，同比下降12%，全行業(yè)虧損222.8億元，行業(yè)虧損面達50.7%。磷肥行業(yè)主營業(yè)務收入1097.5億元，微漲2.8%，全行業(yè)利潤6.4億元，大幅下降71.7%，行業(yè)虧損面26.9%。如何在資源環(huán)境硬約束下，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是全行業(yè)必須應對的一個重大課題�！�
關于聯(lián)合協(xié)作推動化肥行業(yè)供給側改革的建議
化肥工業(yè)作為建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要支撐，是關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，為保障糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了重大貢獻。但化肥在有效保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的同時，也面臨著產(chǎn)能嚴重過剩、養(yǎng)分利用率較低、不合理施肥導致生態(tài)環(huán)境承壓和資源能源浪費等一系列問題，面對農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、化肥農(nóng)藥零增長行動和有機肥替代化肥試點的推進，化肥產(chǎn)業(yè)轉型升級的壓力增大。
我國化肥行業(yè)面臨的形勢
當前，化肥行業(yè)已進入加快轉型升級和推進供給側改革的關鍵時期，行業(yè)形勢不容樂觀。
資源和環(huán)境約束進一步趨緊
當前，國家大力推動節(jié)能減排、環(huán)境保護及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，相繼頒布了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”、《關于推進化肥行業(yè)轉型發(fā)展的指導意見》、《到2020年化肥使用量零增長行動方案》等相關政策，這些舉措對行業(yè)綠色發(fā)展和轉型升級提出了日益緊迫的要求。如何在資源環(huán)境硬約束下，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是全行業(yè)必須應對的一個重大課題。
推進化肥行業(yè)供給側改革的建議
在新的形勢下，推進化肥行業(yè)供給側改革，淘汰落后產(chǎn)能，關鍵是要避免企業(yè)單打獨斗，避免低水平重復建設帶來新的過剩，必須集聚各方優(yōu)勢資源，以技術、資本、渠道、服務和品牌等為紐帶，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大平臺，推動全行業(yè)形成聯(lián)合創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合推廣的合力，實現(xiàn)行業(yè)轉型升級和脫胎換骨。為此，提出以下建議：
鼓勵企業(yè)綠色、智能制造，實現(xiàn)行業(yè)轉型升級
針對當前資源環(huán)境政策收緊，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力過大的問題，建議相關部門通過設立專項資金、給予補貼等方式，推廣節(jié)能減排先進技術；建議相關部門設立專項資金，推進中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發(fā)難度較高資源的綜合利用技術研發(fā)與應用，對磷石膏等綜合利用產(chǎn)品實行免征增值稅或即征即退的稅收優(yōu)惠政策，以提高資源利用率，減少資源對外依存度，降低廢棄資源污染風險；建議持續(xù)推進行業(yè)兩化深度融合，提升化肥企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理等方面的智能化水平。
