全國人大代表、高效復(fù)合肥料國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事長、金正大集團(tuán)董事長萬連步聯(lián)名中國化肥行業(yè)其他10位人大代表共同提交了一份建議——《關(guān)于聯(lián)合協(xié)作推動(dòng)化肥行業(yè)供給側(cè)改革的建議》。
在剛剛提交的這份建議中，萬連步等多位人大代表不僅深入研究分析了我國化肥行業(yè)面臨的真實(shí)困境，同時(shí)還從供給側(cè)提出了帶有全局性、方向性的改革建議。
化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩
經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑
據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016年我國尿素產(chǎn)能約8000萬噸，產(chǎn)能利用率78%；磷肥產(chǎn)能約2370萬噸（折純），產(chǎn)能利用率69%；復(fù)混肥料產(chǎn)能利用率30%，“新型肥料占比仍然很低”。實(shí)際上，由于受產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重和各項(xiàng)優(yōu)惠政策陸續(xù)取消等因素影響，我國化肥行業(yè)生產(chǎn)成本逐年上升，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下滑，已經(jīng)威脅到行業(yè)健康發(fā)展�！笆濉逼陂g，氮肥、磷復(fù)肥行業(yè)的平均銷售利潤率分別為1.66%、3.10%，均低于6.30%的石化行業(yè)平均值。資料顯示，進(jìn)入“十三五”，化肥行業(yè)低迷的局面進(jìn)一步加劇。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年，氮肥行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2235.5億元，同比下降12%，全行業(yè)虧損222.8億元，行業(yè)虧損面達(dá)50.7%。磷肥行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1097.5億元，微漲2.8%，全行業(yè)利潤6.4億元，大幅下降71.7%，行業(yè)虧損面26.9%。如何在資源環(huán)境硬約束下，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是全行業(yè)必須應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大課題。”
關(guān)于聯(lián)合協(xié)作推動(dòng)化肥行業(yè)供給側(cè)改革的建議
化肥工業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要支撐，是關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為保障糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了重大貢獻(xiàn)。但化肥在有效保障農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的同時(shí)，也面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、養(yǎng)分利用率較低、不合理施肥導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境承壓和資源能源浪費(fèi)等一系列問題，面對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)和有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)的推進(jìn)，化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力增大。
我國化肥行業(yè)面臨的形勢(shì)
當(dāng)前，化肥行業(yè)已進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)供給側(cè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)形勢(shì)不容樂觀。
資源和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊
當(dāng)前，國家大力推動(dòng)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，相繼頒布了“大氣十條”、“水十條”、“土十條”、《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《到2020年化肥使用量零增長行動(dòng)方案》等相關(guān)政策，這些舉措對(duì)行業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了日益緊迫的要求。如何在資源環(huán)境硬約束下，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是全行業(yè)必須應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大課題。
推進(jìn)化肥行業(yè)供給側(cè)改革的建議
在新的形勢(shì)下，推進(jìn)化肥行業(yè)供給側(cè)改革，淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)鍵是要避免企業(yè)單打獨(dú)斗，避免低水平重復(fù)建設(shè)帶來新的過剩，必須集聚各方優(yōu)勢(shì)資源，以技術(shù)、資本、渠道、服務(wù)和品牌等為紐帶，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作的大平臺(tái)，推動(dòng)全行業(yè)形成聯(lián)合創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合推廣的合力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和脫胎換骨。為此，提出以下建議：
鼓勵(lì)企業(yè)綠色、智能制造，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
針對(duì)當(dāng)前資源環(huán)境政策收緊，企業(yè)生產(chǎn)成本壓力過大的問題，建議相關(guān)部門通過設(shè)立專項(xiàng)資金、給予補(bǔ)貼等方式，推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)；建議相關(guān)部門設(shè)立專項(xiàng)資金，推進(jìn)中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發(fā)難度較高資源的綜合利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，對(duì)磷石膏等綜合利用產(chǎn)品實(shí)行免征增值稅或即征即退的稅收優(yōu)惠政策，以提高資源利用率，減少資源對(duì)外依存度，降低廢棄資源污染風(fēng)險(xiǎn)；建議持續(xù)推進(jìn)行業(yè)兩化深度融合，提升化肥企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理等方面的智能化水平。
