關鍵詞：化肥
中國2016年建立了耕地輪作休耕制度，今年試點面積進一步擴大。專家表示，耕地輪作休耕，是針對中國農業(yè)發(fā)展突出矛盾和國內外糧食市場供求變化作出的重大決策部署。不過，筆者認為，耕地輪作休耕對化肥市場有一定的負面影響。
農業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德在9月8日的農業(yè)部新聞發(fā)布會上介紹，今年全國耕地輪作休耕試點面積1200萬畝，比去年增加584萬畝，涉及黑龍江、河北、湖南等9個�。▍^(qū)）的192個縣（市）。中央財政安排25.6億元資金支持開展輪作休耕試點，下一步，要按照與農戶簽訂的協(xié)議，將補助資金加快兌現(xiàn)到戶。
耕地輪作休耕，意味著化肥需求量減少。具體體現(xiàn)在兩個方面：
一是直接減少。輪作，相當于種植結構調整，將使用肥結構發(fā)生變化，往往也會帶來化肥用量的減少。例如，東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)主要推廣玉米與大豆輪作，發(fā)揮大豆根瘤固氮養(yǎng)地作用，提高土壤肥力，增加優(yōu)質食用大豆供給。大豆自身有固氮功能，基本不需氮肥，化肥需求量遠比玉米少，輪作大豆后，化肥用量毫無疑問是下降的。
休耕對化肥市場沖擊更大。中國耕地面積約20億畝，年化肥用量在6000萬噸（折純量，下同）左右，每休耕100萬畝耕地，相當于減少化肥用量3萬噸左右。
二是間接減少。以前為了多產糧食，不準農民撂荒，有些地方政府對耕地撂荒要進行處罰�，F(xiàn)在則是要對耕地休耕，風向變了，撂荒現(xiàn)象勢必更加突出，也將導致化肥用量進一步減少。
耕地輪作休耕還處在起步階段，以后輪作休耕面積將更多，對化肥市場的影響也會更大�；噬a企業(yè)和經(jīng)銷商須密切關注政策變化情況，及時采取應對措施。
去年6月24日，農業(yè)部、中央農辦、發(fā)改委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部等十部委聯(lián)合下發(fā)《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，耕地輪作休耕制度正式啟動。當年在東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)等地推廣輪作500萬畝（其中，內蒙古100萬畝、遼寧50萬畝、吉林100萬畝、黑龍江250萬畝）；在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕100萬畝，在湖南長株潭重金屬污染區(qū)連年休耕10萬畝，在西南石漠化區(qū)連年休耕4萬畝（其中，貴州2萬畝、云南2萬畝），在西北生態(tài)嚴重退化地區(qū)（甘肅）連年休耕2萬畝。
專家表示，耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農民收入、減輕財政壓力。到2015年，中國糧食產量“十二連增”，在糧食連年增產的同時，面臨著資源環(huán)境的多重挑戰(zhàn)，中國用全球8%的耕地生產了全球21%的糧食，同時化肥消耗量占全球35%，糧食生產帶來的水土流失、地下水嚴重超采、土壤退化、面源污染加重已成為制約農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。同時，國際糧價持續(xù)走低，國內糧價居高不下，糧價倒掛使得國內糧食收儲財政壓力增大。適時推出耕地輪作休耕制度成為必然。
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