排污許可證制度的確立進一步倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一方面是在增加環(huán)保支出，但是另一方面也是在為產(chǎn)能過剩行業(yè)謀求出路。氮肥行業(yè)就屬于后者，業(yè)內(nèi)人士稱，排污許可“技術規(guī)范”將利用雙重“金箍”約束企業(yè)排放，合理管控促進行業(yè)轉(zhuǎn)型。
 

　　【這是環(huán)保部環(huán)境工程評估中心石化輕紡評估部參與編寫氮肥行業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術規(guī)范的同學，基于自己參與這項工作的經(jīng)歷和收獲，寫的一篇深度解讀文章，在這里給大家分享�！�
 

　　產(chǎn)能嚴重過剩的氮肥行業(yè)，大家都處在“吃不飽”狀態(tài)的同時，還普遍存在著一些環(huán)�！岸贪濉�，導致行業(yè)在整體慘淡經(jīng)營的情況下，還難以營造起優(yōu)勝劣汰的公平競爭氛圍，發(fā)展陷入瓶頸。氮肥行業(yè)排污許可證技術規(guī)范的設計，試圖采用一些技術手段彌補這些“短板”，不僅明確環(huán)保管理的要求，統(tǒng)一管控標準，也促進行業(yè)公平，倒逼行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
 

　　“技術規(guī)范”究竟是如何做到的呢？會給這個行業(yè)帶來怎樣的改變呢？下面是這位同學的解答：
 

　　雙重“金箍”約束企業(yè)排放，合理管控促進行業(yè)轉(zhuǎn)型
 

　　1 我國氮肥工業(yè)排污許可制度改革背景和重點
 

　　排污許可制度是以固定源為管理對象，將總量控制、環(huán)境影響評價、污染物排放標準、污染源監(jiān)測、環(huán)境風險防范等環(huán)境管理要求落實到具體的污染源的管理制度。我國實施“一證式”管理，“一企一證”，分階段推進排污許可制度改革。
 

　　氮肥行業(yè)作為《水污染防治行動計劃》中規(guī)定的重點行業(yè)，同時也是產(chǎn)能極其過剩的行業(yè)，“十二五”期間尿素產(chǎn)能過剩達1000萬噸。
 

　　2016年6月，化肥工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范列入《2017年度國家環(huán)境保護標準計劃項目指南》。按照“急用優(yōu)先”的原則，首先發(fā)布氮肥工業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術規(guī)范。近日，《排污許可申請與核發(fā)技術規(guī)范 化肥工業(yè)-氮肥》(以下簡稱“技術規(guī)范”)已經(jīng)發(fā)布。
 

　　合成氨與尿素是氮肥工業(yè)重要的中間產(chǎn)品，我國這兩種產(chǎn)品的產(chǎn)量分別占到世界總量的38.5%和41.6%，是世界最大的生產(chǎn)國。然而，2016年我國氮肥產(chǎn)量達到6071萬噸，產(chǎn)能過剩嚴重，行業(yè)整體處于經(jīng)營慘淡的狀況。同時我國氮肥企業(yè)裝置規(guī)模小，單套30萬噸及以上合成氨裝置產(chǎn)能僅占全國總產(chǎn)能1/3。

圖 1 我國氮肥企業(yè)地理分布情況

 

　　其中，行業(yè)中78.8%的合成氨產(chǎn)量是以煤為原料，因為固定床常壓煤氣化工藝具有投資少、運行穩(wěn)定等特點，所以約有50%的行業(yè)總產(chǎn)能來自于這一國家禁止新建的氣化工藝。早在2006年，國家發(fā)改委《關于加強煤化工項目建設管理促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(發(fā)改工業(yè)〔2006〕1350號文)中已經(jīng)提出“積極采用先進煤氣化技術改造以間歇氣化技術為主的化肥行業(yè)，減少環(huán)境污染，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術升級，……禁止核準或備案以及采用固定床間歇氣化和直流冷卻技術的煤氣化項目”。因此固定床造氣工藝是氮肥工業(yè)技術規(guī)范管控的重點。
 

　　2 氮肥工業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術規(guī)范的要點
 

　　氮肥行業(yè)技術規(guī)范編寫的一個難點在于氮肥工業(yè)不同原料對應的生產(chǎn)單元、生產(chǎn)工藝及工藝類型、輔料、生產(chǎn)設施、產(chǎn)排污節(jié)點均不盡相同�！凹夹g規(guī)范”根據(jù)氮肥工業(yè)各排放口污染物排放特點及排放負荷，對不同原料及對應生產(chǎn)工藝實行差異化管理，對于污染較重的工藝加強了管控的力度。
 

　　同時，氮肥行業(yè)環(huán)境管理存在三個短板：
 

　　第一，氮肥行業(yè)的大氣污染物排放標準尚未發(fā)布，目前執(zhí)行的標準大多都超過了20年，管控因子缺失，排放濃度限值過于寬松。
 

　　第二，污染防治措施不到位，尿素造粒塔氨排放量大，絕大多數(shù)企業(yè)未采取管控措施。
 

　　第三，無組織管理控制缺失，以煤為原料的常壓固定床技術，廢氣無組織排放嚴重，目前無相應的管控措施�！凹夹g規(guī)范”基于行業(yè)實際和管理的需要，設計出方法彌補了這三項短板。下面我們以重點管控的固定床工藝為例，介紹該標準的要點。

圖 2 固定床常壓煤氣化工藝管控的污染源

 

　　(1)對氨實施總量控制
 

　　氨是合成氨行業(yè)重要的污染物，它是惡臭物質(zhì)，也是PM2.5的前體物。對氨進行有效的管控，可以改善環(huán)境質(zhì)量，同時也會減少氮肥廠附近居民對難聞氣味的投訴。筆者在調(diào)研期間，在走訪的幾家氮肥企業(yè)中，發(fā)現(xiàn)只有一家企業(yè)在尿素塔頂安裝了有效處理設施，用以管控氨的逸散�！凹夹g規(guī)范”強化了氨污染控制措施，對有組織排放和無組織排放都提出了相關的要求，同時加強了排放源和廠界的監(jiān)測。根據(jù)“技術規(guī)范”要求企業(yè)應對氨有組織排放申請年許可排放量限值，這是首次對氮肥企業(yè)的氨排放進行總量控制。
 

　　(2)設置“其他排放情形”的實際排放量計算方式和自行監(jiān)測、臺賬管理要求
 

　　氮肥行業(yè)廢氣的排放口分為主要排放口、一般排放口與其他排放情形。氮肥工藝中含有一類無組織排放的情形，比如固定床常壓煤氣化工藝的造氣循環(huán)冷卻水系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用污水循環(huán)，使用造氣爐、洗滌塔、氣柜等造氣廢水，除塵塔、冷卻塔、清洗塔等脫硫廢水，循環(huán)壓縮機含油污水等多股廢水作為補水，含有氨、硫化氫、揮發(fā)酚、氰化氫、非甲烷總烴、苯并(a)芘等污染物，在造氣廢水集輸過程和冷卻塔對流換熱過程中會揮發(fā)逸散到大氣中，是固定床常壓煤氣化工藝主要廢氣排放源。