為貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中有關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的指示精神，經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《2019年進(jìn)出口暫定稅率等調(diào)整方案》（下稱《方案》）正式發(fā)布，自2019年1月1日起，調(diào)整部分商品的進(jìn)出口關(guān)稅。其中，化肥、磷灰石、鐵礦砂、礦渣、煤焦油、木漿等94項(xiàng)商品不再征收出口關(guān)稅。
此番出口關(guān)稅變化會(huì)對(duì)我國(guó)化肥市場(chǎng)產(chǎn)生何種影響？行業(yè)對(duì)關(guān)稅政策的評(píng)價(jià)如何？就這些問(wèn)題，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)對(duì)部分業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了調(diào)查。
對(duì)化肥市場(chǎng)不同品種影響不一
由于此前氮肥、磷肥等已經(jīng)取消出口關(guān)稅，2019年化肥出口關(guān)稅變化主要包括鉀肥、三元復(fù)合肥、磷礦石這三個(gè)品種，但出口關(guān)稅取消對(duì)不同化肥品種會(huì)產(chǎn)生不同影響。
磷礦石：產(chǎn)能受限，總體影響不大
“磷礦石出口關(guān)稅取消，能否增加我國(guó)磷礦石的出口還不太好說(shuō)”，貴州開(kāi)磷國(guó)際貿(mào)易有限責(zé)任公司總經(jīng)理王滌非這樣認(rèn)為，他主要有3個(gè)方面考慮：一方面中國(guó)目前磷礦石價(jià)格較高，還有上調(diào)趨勢(shì)，而國(guó)際磷礦石價(jià)格平穩(wěn)，出口獲利空間有限；另一方面當(dāng)前國(guó)內(nèi)磷礦石開(kāi)采的外部環(huán)境發(fā)生變化，政府對(duì)環(huán)保的重視程度不斷提高，對(duì)磷礦石的開(kāi)采有一定限制，產(chǎn)能不會(huì)大量增加；除此之外，國(guó)際主要磷肥供應(yīng)商，如OCP公司等，均有自己的磷礦或者較為固定的磷礦石供應(yīng)商，國(guó)內(nèi)磷礦石出口搶占國(guó)際市場(chǎng)份額存在一定難度。
復(fù)合肥：長(zhǎng)期來(lái)看利好出口，但不能太過(guò)樂(lè)觀
此次復(fù)合肥出口關(guān)稅取消，直接影響是降低了三元復(fù)合肥的出口成本，理論上能增加復(fù)合肥企業(yè)的出口機(jī)會(huì)，但實(shí)際情況如何呢？
安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)股份有限公司綜合業(yè)務(wù)部副經(jīng)理曹士華認(rèn)為，化肥出口關(guān)稅取消政策總體利好磷鉀二元復(fù)合肥以及氮磷鉀三元復(fù)合肥的出口，但是影響程度如何，主要受國(guó)際化肥市場(chǎng)供需影響，匯率變化也在一定程度上影響化肥出口市場(chǎng)走勢(shì)。
山東聯(lián)盟國(guó)際貿(mào)易有限公司銷售部部長(zhǎng)李凱也認(rèn)為，出口關(guān)稅取消，總體來(lái)說(shuō)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)復(fù)合肥出口產(chǎn)生利好，但利好程度不大，主要由于國(guó)內(nèi)復(fù)合肥生產(chǎn)成本總體仍然偏高，即使取消三元復(fù)合肥每噸100元的出口關(guān)稅，反映在國(guó)際價(jià)格上也只是十幾美金，所以不會(huì)產(chǎn)生很大影響。具體會(huì)產(chǎn)生多大影響，關(guān)鍵看國(guó)內(nèi)復(fù)合肥成本與國(guó)外成本的差異情況。
中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司總經(jīng)理助理王蓓認(rèn)為，由于國(guó)際復(fù)合肥市場(chǎng)需要一個(gè)培養(yǎng)消費(fèi)者接納產(chǎn)品的過(guò)程，所以短期來(lái)看對(duì)國(guó)內(nèi)復(fù)合肥的出口不會(huì)產(chǎn)生較大影響。我國(guó)復(fù)合肥的產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可水平，但受到關(guān)稅政策影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的對(duì)接，出口關(guān)稅政策取消后，國(guó)際市場(chǎng)會(huì)慢慢認(rèn)識(shí)到中國(guó)復(fù)合肥的生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期來(lái)看，出口關(guān)稅取消會(huì)增加我國(guó)三元復(fù)合肥的出口量。
總體來(lái)說(shuō)，出口關(guān)稅取消對(duì)我國(guó)三元復(fù)合肥的出口影響需要時(shí)間檢驗(yàn)，不能太過(guò)樂(lè)觀。王滌非認(rèn)為，國(guó)際市場(chǎng)的復(fù)合肥需求與二銨或磷礦石等具有不同特點(diǎn)，消費(fèi)者不僅關(guān)注復(fù)合肥的價(jià)格，更關(guān)注復(fù)合肥的品牌，即使出口關(guān)稅取消會(huì)帶來(lái)一定利好，還需要看國(guó)內(nèi)復(fù)合肥企業(yè)的品牌塑造、渠道建設(shè)等因素。所以這次化肥出口關(guān)稅放開(kāi)，企業(yè)不能太過(guò)樂(lè)觀，它只是給國(guó)內(nèi)企業(yè)提供一個(gè)更加公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，但也給國(guó)內(nèi)化肥出口企業(yè)的營(yíng)銷能力、銷售團(tuán)隊(duì)提出更高要求，具體會(huì)對(duì)我國(guó)化肥競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生多大影響，還需要時(shí)間檢驗(yàn)。
鉀肥：利好硫酸鉀出口，但不會(huì)造成我國(guó)鉀資源的大量流失
分析這一政策對(duì)鉀肥行業(yè)的影響，曹士華認(rèn)為，氯化鉀及硫酸鉀出口關(guān)稅取消，對(duì)氯化鉀影響較小，但會(huì)增加硫酸鉀的出口量。他解釋說(shuō)，國(guó)內(nèi)氯化鉀產(chǎn)量有限，每年需要進(jìn)口700萬(wàn)噸左右。目前國(guó)內(nèi)鉀肥供應(yīng)主要來(lái)自新疆羅布泊鉀肥和青海鹽湖鉀肥，其中羅布泊鉀肥供應(yīng)較為穩(wěn)定，但今年青海鹽湖產(chǎn)量較去年減少了100萬(wàn)噸左右，在國(guó)內(nèi)需求仍存缺口的情況下，即使氯化鉀出口關(guān)稅取消，增加出口的可能性也較小。
江蘇華昌化工股份有限公司總經(jīng)理助理李昊峰也表示，我國(guó)的鉀肥仍處于大面積進(jìn)口階段，難以在出口端有更大作為。但由于我國(guó)擁有天然的硫酸鉀礦，具有一定資源優(yōu)勢(shì)，出口關(guān)稅取消將會(huì)增加我國(guó)硫酸鉀的出口量。
王蓓認(rèn)為，取消硫酸鉀的出口關(guān)稅，短期會(huì)增加我國(guó)硫酸鉀的出口量，但并不會(huì)造成我國(guó)鉀資源的大量流失。她解釋說(shuō)，之前氮肥及磷肥的出口關(guān)稅均已經(jīng)取消，之所以沒(méi)有取消含鉀肥料的出口關(guān)稅，主要是考慮到中國(guó)鉀資源相對(duì)短缺，取消關(guān)稅可能造成更多鉀肥出口，影響國(guó)內(nèi)鉀肥的使用。但是，首先由于進(jìn)口的氯化鉀嚴(yán)禁轉(zhuǎn)口，再次加工后出口基本無(wú)利可圖，不會(huì)存在大量轉(zhuǎn)口的情況；其次，雖然國(guó)內(nèi)硫酸鉀在國(guó)際市場(chǎng)上具有一定競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是取消出口關(guān)稅后，短期會(huì)增加我國(guó)硫酸鉀的出口，但降低國(guó)外虛高的硫酸鉀價(jià)格后，出口會(huì)達(dá)到新的平衡。實(shí)際上，硫酸鉀的國(guó)際貿(mào)易量本來(lái)就不大，中國(guó)硫酸鉀產(chǎn)量已經(jīng)占國(guó)際市場(chǎng)的一半以上，即使取消硫酸鉀的出口關(guān)稅，我國(guó)硫酸鉀出口總量也不會(huì)很大，所以不會(huì)造成國(guó)內(nèi)鉀資源的大量出口。
化肥企業(yè)練好內(nèi)功是關(guān)鍵
總體來(lái)說(shuō)，取消化肥出口關(guān)稅的象征意義大于實(shí)際影響。短期來(lái)看，它能增加已經(jīng)具備一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)產(chǎn)硫酸鉀出口量，對(duì)三元復(fù)合肥及氯化鉀的出口作用有限。但是，化肥出口關(guān)稅取消，確實(shí)給我國(guó)化肥出口企業(yè)提供了一個(gè)更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高了化肥行業(yè)的市場(chǎng)化程度，更有利于國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格與國(guó)際價(jià)格對(duì)接，對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外化肥市場(chǎng)價(jià)格有重要作用。同時(shí)，也對(duì)我國(guó)化肥出口企業(yè)提出更高要求，包括國(guó)際營(yíng)銷渠道滲透、涉外人才培養(yǎng)、產(chǎn)品品牌建設(shè)等等。因此，化肥企業(yè)還需要修煉內(nèi)功，做好人才建設(shè)、品牌塑造、營(yíng)銷策略，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能在化肥出口關(guān)稅取消中受益。
