2019年關(guān)稅政策出臺。相比2018年，化肥方面最大的看點是對鉀肥和三元復(fù)合肥實行出口“零關(guān)稅”。這個政策透露出什么信息？會給市場帶來什么利好呢？
鉀肥和復(fù)合肥“零關(guān)稅”，說明了中國化肥市場化程度進一步提高，不再把化肥安全和糧食安全進行捆綁，未來政府對化肥市場的干預(yù)會進一步減少。從實踐來看，10年前的2008年，即使高達180%的關(guān)稅也沒能抑制住化肥出口，之后幾年設(shè)置了出口窗口期，也只是把出口時間進行了調(diào)整，并沒對實際的出口行為產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。而近年的部分化肥品類“零關(guān)稅”政策也沒帶來出口量的增長，因此，化肥出口“零關(guān)稅”并無不妥。
中國鉀肥對外依存度高達40%以上。從理論上看，中國并沒有出口鉀肥的能力，因此，在常態(tài)下，鉀肥出口“零關(guān)稅”并無實質(zhì)性意義。
2018年中國出口三元復(fù)合肥32萬噸，比2017年同期下降8萬噸；2018年出口氮磷二元復(fù)合肥80萬噸，基本同2017年持平。在三元復(fù)合肥“零關(guān)稅”的情況下，可能氮磷二元復(fù)合肥出口量會減少，三元復(fù)合肥出口量增加。
三元復(fù)合肥的出口能否保持增長，取決于中國復(fù)合肥的技術(shù)含量和價格競爭力。在技術(shù)上，中國的復(fù)合肥并不具備領(lǐng)先優(yōu)勢；從成本來看，雖然中國尿素在國際市場沒有優(yōu)勢，但副產(chǎn)品硫酸銨和氯化銨不僅產(chǎn)量大，而且價格競爭力強，因此，中國復(fù)合肥出口成本優(yōu)勢將更多地體現(xiàn)在氮肥的副產(chǎn)品上。中國復(fù)合肥產(chǎn)能巨大，在復(fù)合肥出口“零關(guān)稅”的情況下，將有利于復(fù)合肥企業(yè)開拓國際市場，滿足全球差異化復(fù)合肥的需求，緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩的矛盾。但是，這是一個長期的過程，需要企業(yè)堅持不懈的努力，不是僅僅靠取消出口關(guān)稅就能解決的。
“零關(guān)稅”算是利好，但利好有限。筆者更關(guān)心中央經(jīng)濟工作會議傳出的減稅消息。雖然具體政策未出臺，但下調(diào)增值稅稅率會降低化肥成本，尤其是對進口鉀肥價格產(chǎn)生重大影響，需要密切關(guān)注。（余雷）
