| 我國良種補貼政策實施五年,成效顯著——補錢不如補種子
“現(xiàn)在,用中國的強筋小麥可以生產(chǎn)出世界上最好的面包;用中國的弱筋小麥可以生產(chǎn)出最好的餅干和蛋糕!鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長陳萌山在日前舉行的中國小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會上自豪地表示。
小麥品質(zhì)提高的背后,我國的良種補貼政策發(fā)揮了重要作用。
買良種積極性高了
已經(jīng)到了冬閑時節(jié),江蘇省靖江市靖城鎮(zhèn)東南村的仇蘭芳大媽卻閑不住,還在地里忙活著。拔拔雜草,敲敲土塊,看著田壟里綠油油的麥苗,仇大媽不時露出舒心的笑容!耙郧暗姆N子都是自家留的,每畝產(chǎn)量五六百斤,才能賣5毛多一斤;現(xiàn)在統(tǒng)一供種,統(tǒng)一栽培,病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,小麥產(chǎn)量和品質(zhì)都提高了,每畝能產(chǎn)1000斤,每斤賣7毛錢,里外里就增收400元呢!”
靖城鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心主任吳良坤告訴記者,以往推廣優(yōu)良品種,由于價格比普通品種貴,農(nóng)民不愿購買;實行良種補貼政策后,農(nóng)民只需花上0.87元就能買到市場價1.5元一斤的種子,農(nóng)民購買良種的積極性一下子高了起來。政策引導農(nóng)民的間接增收作用遠大于直接補貼,農(nóng)民對此很歡迎,都說“補錢”不如“補種子”。
良種補貼提高作物優(yōu)質(zhì)率
靖江市只是我國實行良種補貼政策的一個縮影。
2002年,中央財政安排專項資金實施東北高油大豆良種補貼,這是我國第一個直接對農(nóng)民的生產(chǎn)性補貼。目前,補貼品種已擴大到優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻、專用玉米和高油大豆四大糧食作物,補貼面積擴大到3.67億畝以上,補貼資金達40多億元,惠及農(nóng)戶由53萬戶擴大到5800多萬戶。
“良種推廣補貼抓住了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最關鍵的要素——良種,而且不單純是‘補貼’,更注重良種推廣和良法配套,實現(xiàn)了‘一補多效’!鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長王守聰告訴記者。
在良種補貼政策的推動下,我國主要糧食作物的單產(chǎn)水平和優(yōu)質(zhì)率不斷提高。2006年,全國水稻優(yōu)質(zhì)率由補貼前的61.3%提高到69.1%;小麥優(yōu)質(zhì)率由補貼前的30%提高到55.2%;玉米優(yōu)質(zhì)率由補貼前的28.3%提高到42%;大豆優(yōu)質(zhì)率由補貼前的36.6%提高到65.7%。2006年夏糧畝產(chǎn)達到284公斤,創(chuàng)歷史最高水平。
補貼政策仍需完善
專家認為,與單純的種子補貼不同,良種推廣補貼不僅是通過良種推廣的環(huán)節(jié)將資金補貼給農(nóng)民,更重要的是以此為手段,將良種和配套技術(shù)進行推廣普及,并延伸至優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié),強調(diào)提高糧食生產(chǎn)過程的科技含量、改善糧食品質(zhì)和提高市場競爭力。
山東農(nóng)業(yè)大學于振文教授表示,今后仍需不斷鞏固、完善、提高良種推廣補貼政策。以小麥為例,目前我國實施小麥良種補貼的面積僅有1億畝,不到全國小麥種植面積的1/3。他建議,如果能將小麥、水稻等主要糧食作物全部納入良種補貼范圍,對穩(wěn)定糧食面積、提高單產(chǎn)將發(fā)揮更大作用。此外,還要進一步加強對財政資金的監(jiān)管以及操作程序的規(guī)范,如主推品種的確定、供種企業(yè)的招投標、補貼的發(fā)放等各個環(huán)節(jié)都要嚴格監(jiān)管,確保公正公平。 |