編者按 目前,中國農(nóng)藥年生產(chǎn)能力已超過80萬噸(折純,下同),產(chǎn)量保持在45萬噸左右,有效成分品種近500個,年使用農(nóng)藥制劑100萬噸左右,防治面積超過50億畝次。其中,甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒有機磷農(nóng)藥的使用量占農(nóng)藥總使用量的25%左右。這5種農(nóng)藥的主要特點是殺蟲譜廣、速效性好、使用成本低、應(yīng)用面廣,普遍使用于防治水稻、棉花、小麥和玉米等糧食作物的主要害蟲,也有一定數(shù)量被農(nóng)民違規(guī)用于防治蔬菜和果樹害蟲上。這么大的使用量,如果不及時提供替代品種及相應(yīng)的配套使用技術(shù),當害蟲嚴重發(fā)生甚至暴發(fā)成災(zāi)時,農(nóng)民就會因缺乏農(nóng)藥而處于被動地位。因此,開展替代品種篩選和使用技術(shù)集成示范,提出有效的替代藥劑品種和配套的使用技術(shù),是幫助農(nóng)民及時、有效地防治病蟲危害,減少作物損失,保障農(nóng)業(yè)增收的大事。 長期以來,甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥在水稻等7種主要作物上是防治螟蟲等20多種主要害蟲的當家品種。要搞好替代工作,必須有容易被農(nóng)民接受和掌握的替代品及相關(guān)的配套應(yīng)用技術(shù),才能確保高毒農(nóng)藥如期停止使用。 根據(jù)國務(wù)院的批示,2003年12月農(nóng)業(yè)部公告了甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的削減方案。隨后,農(nóng)業(yè)部從高毒農(nóng)藥替代品篩選和配套應(yīng)用技術(shù)集成示范推廣的角度,將高毒農(nóng)藥的替代項目列入國家跨年度支出財政專項。該項目為期3年,由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司牽頭,農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心具體組織實施。參加單位為全國部分農(nóng)業(yè)(科研)院(校)及各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)廳(委)。 項目實施包括3項內(nèi)容。一是品種篩選。主要進行室內(nèi)測定,篩選一批高效、低毒的替代品種和劑型,并進行抗藥性的風險評估。二是配套應(yīng)用技術(shù)研究。針對水稻等7種主要作物、螟蟲等20種主要害蟲,研究科學配套的、實用的防治技術(shù)。三是示范和推廣。按生態(tài)區(qū)和不同作物、不同害蟲,建立一批示范區(qū),進行大面積推廣應(yīng)用。
為期3年的高毒農(nóng)藥替代試驗示范項目已經(jīng)進入攻關(guān)階段。高毒農(nóng)藥管理取得了4方面成效。2007年該項目計劃開展3方面工作:進一步做好農(nóng)藥抗性風險和天敵風險評估;開展多種中、低毒殺蟲劑的室內(nèi)毒力測定和混配制劑篩選;進行篩選藥劑的應(yīng)用技術(shù)集成研究和大面積示范推廣。 高毒農(nóng)藥管理工作得到加強 為了貫徹落實甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的削減計劃,確保自2007年1月1日全面禁止5種高毒農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)上使用,農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、國家工商管理總局、國家檢驗檢疫總局4部委于今年4月4日聯(lián)合發(fā)布第632號公告,對5種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、使用者做出規(guī)定。同時公告要求各級行政管理部門按照相關(guān)法律法規(guī),通過各項措施,確保按期實現(xiàn)禁用計劃。 高毒農(nóng)藥管理工作的4個工作重點是,建立高毒農(nóng)藥突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案;做好5種高毒有機磷農(nóng)藥品種全面禁用的宣傳、疏導工作;初步完成高毒農(nóng)藥替代品種的篩選工作;建立特殊登記保障制度。 5種高毒農(nóng)藥產(chǎn)品登記數(shù)量逐漸減少 2000年以來,農(nóng)業(yè)部通過發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作的通知》,發(fā)布第194、199、274、322號公告加強高毒農(nóng)藥管理,停止受理了16種高毒有機磷農(nóng)藥的新增登記,分3個階段削減甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的使用。先后撤銷321家企業(yè)的457個含甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的混配制劑產(chǎn)品的登記,撤銷284個非原藥生產(chǎn)企業(yè)含有甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的制劑產(chǎn)品登記。目前僅保留了甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)的70個制劑產(chǎn)品在登記使用狀態(tài),且作用范圍僅限于棉花、水稻、玉米和小麥4種作物。自2007年1月1日起,撤銷含有甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥的制劑產(chǎn)品的登記證,全面禁止甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)上使用,只保留部分生產(chǎn)能力用于出口。
幾年來,通過加強高毒、劇毒農(nóng)藥的管理,登記農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的變化。批準高毒及高毒農(nóng)藥加工的制劑產(chǎn)品占當時已批準產(chǎn)品總數(shù)由1999年底的21.8%下降至2005年底的11.8%。到2005年底,已批準登記的產(chǎn)品,高毒、劇毒農(nóng)藥產(chǎn)品共有938個,占所有已登記農(nóng)藥產(chǎn)品的4.4%。2006年將撤銷56個5種高毒農(nóng)藥產(chǎn)品登記,高毒農(nóng)藥所占的比例將進一步降低。 農(nóng)藥市場得到凈化 為配合項目整體推進,市場監(jiān)督抽查是高毒農(nóng)藥替代項目的一個重要內(nèi)容,2005年共抽檢樣品268個。其中,合格產(chǎn)品208個,不合格產(chǎn)品60個,總體合格率77.6%,不合格率22.4%。在60個不合格產(chǎn)品中,有6個產(chǎn)品加入了高毒農(nóng)藥,占不合格產(chǎn)品總數(shù)的10%,占抽查產(chǎn)品總數(shù)的2.2%。加入高毒農(nóng)藥的種類主要有滅多威、克百威和對硫磷。對于違規(guī)企業(yè),農(nóng)業(yè)部已分別進行了通報、吊銷登記證等處罰。從總體來看,農(nóng)藥產(chǎn)品的合格率有所上升,加入高毒農(nóng)藥的比率有所下降。2005年農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率較2004年提高了6.6%,不合格產(chǎn)品中加入高毒農(nóng)藥的產(chǎn)品比例比2004年下降了13.8%。 結(jié)合農(nóng)業(yè)部重大病蟲害防治工作,今年上半年對水稻用藥和小麥條銹病用藥進行了專項抽查。共抽查農(nóng)藥產(chǎn)品485個,合格率95.4%;市場產(chǎn)品抽查2205個,合格率81.7%;標簽抽查20804個,合格率70.1%;抽查種衣劑124個,合格率87.9%。總的來看,當前全國農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、標簽合格率與去年同期相比都有所提高,市場秩序進一步趨于規(guī)范。 宣傳力度進一步強化 通過調(diào)研了解到,農(nóng)民缺乏對高毒農(nóng)藥危害的認識,在農(nóng)藥使用技術(shù)方面存在不足。針對這種實際情況,農(nóng)藥檢定所及項目單位利用各種機會積極宣傳削減高毒農(nóng)藥和實施高毒農(nóng)藥替代項目的重大意義。利用科技下鄉(xiāng)等機會,對農(nóng)民進行現(xiàn)場指導和技術(shù)培訓;利用網(wǎng)站、報紙、雜志以及各種會議宣傳高毒農(nóng)藥基本知識,散發(fā)宣傳掛圖近15萬份。為農(nóng)民講解使用高毒農(nóng)藥的危害,介紹中、低毒農(nóng)藥的應(yīng)用技術(shù),宣傳高毒農(nóng)藥削減工作的意義和政府推行該項工作的措施與力度,引起了農(nóng)民的廣泛關(guān)注和重視,收到了一定的宣傳效果。 |