| 為了保證世界各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保護(hù)和改善人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,聯(lián)合國在1987年召開的環(huán)境與發(fā)展大會上提出了“可持續(xù)發(fā)展”,在1992年第二次聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過并頒布了“21世紀(jì)議程”,進(jìn)一步提出“促進(jìn)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”的要求。走可持續(xù)發(fā)展道路,已成為當(dāng)今世界各國政府和人民認(rèn)同的行動基礎(chǔ)的行為內(nèi)容。我國政府在第二次大會上簽署了“議程”,積極支持其提出的各項要求和承擔(dān)有關(guān)義務(wù)。1994年我國國務(wù)院批準(zhǔn)頒布了“中國21世紀(jì)議程”,將可持續(xù)發(fā)展定為我國21世紀(jì)的重大國策之一,并把可持續(xù)農(nóng)業(yè)列為我國21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的奮斗目標(biāo)!吨袊21世紀(jì)議程白皮書》中明確指出:農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域?沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)在技術(shù)體系上對植物保護(hù)提出了更高要求,要求植物保護(hù)必須減緩自然資源的衰竭速度,持續(xù)的維持資源再生,以實現(xiàn)即兼顧當(dāng)前利益又不損害長期生產(chǎn)的目的,達(dá)到社會的、經(jīng)濟(jì)的和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)植保即有害生物持續(xù)治理是有害生物綜合治理發(fā)展的必然趨向目的。“可持續(xù)的植物保護(hù)”盡管已被多數(shù)國家和植保工作者確認(rèn),但其理論體系、防治技術(shù)和實踐還未被廣大農(nóng)民所接受。在我國有害生物綜合治理(IPM)的研究取得許多成果,在實踐中也發(fā)揮了積極作用,但在全國總體上還未產(chǎn)生應(yīng)有的成效。僅從化學(xué)殺蟲劑用量上看就一直呈上升趨勢,農(nóng)藥已成為我國農(nóng)產(chǎn)品污染的重要來源之一。統(tǒng)計表明,我國農(nóng)藥的使用量連年遞增,2000年達(dá)到了25萬噸,其中包括大量高毒、高殘留品種。但農(nóng)藥的利用率總體上不足40%,其余飄移、流失,污染土壤、水等自然環(huán)境,造成嚴(yán)重的水體、土壤等農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。全國受農(nóng)藥污染的農(nóng)田約有1600萬hm,主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達(dá)20%。與歐盟、美國等我國主要貿(mào)易地區(qū)相比較,我國農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、激素等指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定的允許最高殘留量(MRL)。我國即是世界最大的農(nóng)藥消費國之一,目前也是世界最大的農(nóng)藥生產(chǎn)國之一。農(nóng)藥產(chǎn)量由1995年的23萬噸躍至1999年的42.4萬噸。伴隨農(nóng)藥產(chǎn)量和使用量的增長,尤其是化學(xué)藥劑的連年大量使用加重環(huán)境污染和造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留,以及農(nóng)田生態(tài)系惡化,人畜中毒等問題已引起全社會的廣泛關(guān)注。為保障人們健康生活,要求農(nóng)產(chǎn)品無公害化生產(chǎn)的迫切要求呼聲越來越高。強(qiáng)化農(nóng)藥管理,禁止、限制“兩高”農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用,減少有毒化學(xué)物質(zhì)的釋放,降低農(nóng)藥殘留,有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,不僅是我國也是世界各國政府和人民的共識。
1992年“世界環(huán)境與發(fā)展大會”第21條決議提出“要在全球范圍內(nèi)控制化學(xué)農(nóng)藥的銷售和使用,到2000年生物農(nóng)藥的產(chǎn)量將占農(nóng)藥總量的60%”。雖然目前我國與這一指標(biāo)差距很大,但化學(xué)農(nóng)藥生產(chǎn)和使用量的增長所引發(fā)的生態(tài)破壞、環(huán)境污染、農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)等一系列問題,已引起我國政府的高度重視,先后制定了《農(nóng)藥管理條例》、《環(huán)境保護(hù)法》,建立了綠色食品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)無公害生產(chǎn)基地,實行綠色食品登記制度,北京、上海、深圳等城市先后建立了市場準(zhǔn)入制度。與此同時,我國加入WTO后,農(nóng)產(chǎn)品出口面對如美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品檢測的高門坎綠色技術(shù)壁壘,也要求我們必須強(qiáng)化“法規(guī)”和農(nóng)藥銷售與使用管理。
綜上所述,農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行,國家應(yīng)在產(chǎn)業(yè)政策上著重傾斜優(yōu)先扶持生物工程技術(shù),植物源等無公害農(nóng)藥的研發(fā),這無疑是給生物農(nóng)藥帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。 |