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企業(yè)一直怨聲載道 法規(guī)也已明確清理

    已經(jīng)強行實施近7年的“農(nóng)藥進(jìn)出口登記證明”竟然早已列入國家法律清理范圍！在廣大農(nóng)藥企業(yè)的強烈呼吁下，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會向國務(wù)院法制辦提交了書面質(zhì)疑，要求依據(jù)我國《行政許可法》終止其執(zhí)行。3月30日，記者在中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會采訪時得知了這一情況。

    據(jù)了解，1999年，農(nóng)業(yè)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)出口農(nóng)藥實施登記證明管理的通知》,規(guī)定從2000年開始對進(jìn)出口農(nóng)藥實施登記證明管理。《通知》中除要求依法對進(jìn)出口農(nóng)藥進(jìn)行登記核實外，還同時要求企業(yè)提供進(jìn)口農(nóng)藥登記證明申請表、進(jìn)口合同復(fù)印件、農(nóng)藥登記證復(fù)印件等證件。如是首次辦理，還須提供公司營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)出口企業(yè)資格證書等一系列材料備案。農(nóng)藥企業(yè)算過一筆賬，如果這個產(chǎn)品專門用于出口，這一圈手續(xù)辦下來，要花費4萬多元，而且辦證時間常常要拖10～15天。

    自《通知》實施以來，農(nóng)藥企業(yè)一直持反對態(tài)度，但面對《通知》的強制執(zhí)行，企業(yè)也只能忍氣吞聲，花錢了事。直到2004年6月25日，國務(wù)院法制辦針對農(nóng)業(yè)部《關(guān)于請解釋行政許可有關(guān)問題的函》，以[國法秘（2004）171號]明確答復(fù)：“進(jìn)口單位擬進(jìn)口農(nóng)藥只要依照我國《農(nóng)藥管理條例》進(jìn)行了農(nóng)藥登記，農(nóng)業(yè)部就對其發(fā)放‘進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明’。發(fā)放‘進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明’是農(nóng)業(yè)部對該農(nóng)藥是否已經(jīng)依法進(jìn)行農(nóng)藥登記的核實、確認(rèn)，不是行政許可。”同時，“答復(fù)”中明確表示，根據(jù)我國《行政許可法》的規(guī)定，“農(nóng)藥進(jìn)出口登記證明”實際是在《農(nóng)藥管理條例》之外增設(shè)的行政許可事項，屬于清理范圍。而在出口農(nóng)藥中實施“農(nóng)藥進(jìn)出口登記證明”，也沒有任何法律依據(jù)，同樣屬于清理范圍。

    然而，2005年12月31日，農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署又聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理名錄》，其內(nèi)容與以前的“農(nóng)藥進(jìn)出口登記證明”如出一轍。

    記者了解到，在農(nóng)藥企業(yè)的強烈呼吁下，農(nóng)藥協(xié)會今年初向國務(wù)院法制辦提交了書面質(zhì)疑，要求依據(jù)《行政許可法》終止“農(nóng)藥證明”有關(guān)文件的執(zhí)行。

作者：王笑歡