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　　“加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口農(nóng)藥的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易秩序，已迫在眉睫�！�

　　南京紅太陽(yáng)股份有限公司是一家從事農(nóng)藥生產(chǎn)和進(jìn)出口貿(mào)易的知名企業(yè)，近幾年其農(nóng)藥出口經(jīng)歷了從高峰到低谷再到穩(wěn)定的過(guò)程。2002年前，紅太陽(yáng)對(duì)巴基斯坦出口情況良好，但是在2002年出口下降，其間一位巴基斯坦客戶訪問(wèn)紅太陽(yáng)時(shí)曾問(wèn)及，“中國(guó)到底有多少個(gè)‘紅太陽(yáng)’公司？”出口的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)影響了公司的經(jīng)營(yíng)。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥進(jìn)出口管理，保證出口農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)中國(guó)農(nóng)藥在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)秩序，4月6日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所在北京召開(kāi)了農(nóng)藥進(jìn)出口管理工作座談會(huì)。記者在會(huì)上了解到，目前我國(guó)農(nóng)藥出口面臨國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等一系列新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口農(nóng)藥的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易秩序，已迫在眉睫。

　　農(nóng)藥出口面臨挑戰(zhàn)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年我國(guó)農(nóng)藥出口量為58.31萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16%；出口金額達(dá)到18.52億美元，同比增長(zhǎng)14%；出口到世界的161個(gè)國(guó)家。在連續(xù)13年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2006年我國(guó)農(nóng)藥出口依然保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副書(shū)記劉杰民在會(huì)議上表示，“我國(guó)已成為農(nóng)藥出口大國(guó)，農(nóng)藥進(jìn)出口在世界農(nóng)藥貿(mào)易舞臺(tái)上顯示出越來(lái)越重要的地位和作用，”但是值得注意的是，“一方面我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品以其較高的質(zhì)量?jī)r(jià)格比，受到越來(lái)越多國(guó)家的歡迎；另一方面，我國(guó)農(nóng)藥出口面臨國(guó)際、國(guó)內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新調(diào)整時(shí)期，出口面臨新問(wèn)題。”
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　　農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于過(guò)飽和狀態(tài)，農(nóng)藥企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)，出口企業(yè)數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，使農(nóng)藥對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇。截止到2006年年底，國(guó)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)2700多家，從事農(nóng)藥進(jìn)出口的企業(yè)有2000多家，而年出口額超500萬(wàn)美元的僅有79家，占出口總額的53%，其他47%的出口金額則由1900多家出口企業(yè)分擔(dān)。

　　中國(guó)化工建設(shè)集團(tuán)江蘇公司的參會(huì)代表表示，農(nóng)藥出口企業(yè)小而散，加劇出口競(jìng)爭(zhēng)，甚至有國(guó)外客戶表示，他們會(huì)詢價(jià)100多家國(guó)內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)，以選擇最有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。這位參會(huì)代表無(wú)奈地說(shuō)：“我們不會(huì)降低產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)?yè)Q客戶，對(duì)于這種客戶我們只得放棄。我們不怕正規(guī)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歡迎公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，這將刺激企業(yè)更好地發(fā)展提高，但是我們懼怕違法、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)�！�

　　據(jù)記者了解，國(guó)內(nèi)部分農(nóng)藥企業(yè)為搶占市場(chǎng)，不惜低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)極其微薄，有些企業(yè)的出口利潤(rùn)已主要依賴于出口退稅等優(yōu)惠政策，更有企業(yè)以犧牲環(huán)境、降低安全性、降低質(zhì)量來(lái)?yè)Q取價(jià)格優(yōu)勢(shì)，搶占市場(chǎng)。我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)品價(jià)低質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)將逐步演變?yōu)橹萍s行業(yè)健康發(fā)展的劣勢(shì)，影響我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

　　在國(guó)際方面，各國(guó)農(nóng)藥管理政策日趨嚴(yán)格，普遍提高準(zhǔn)入門(mén)檻。如歐盟繼2003年取消登記的450個(gè)農(nóng)藥有效成分后，今年7月1日REACH法規(guī)將實(shí)施，給我國(guó)農(nóng)藥開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)增添了新的難度。除了發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司在國(guó)際市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)農(nóng)藥的擠壓外，近幾年來(lái)印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家農(nóng)藥產(chǎn)品迅速崛起，對(duì)我國(guó)農(nóng)藥出口也提出了新的、更直接的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)藥質(zhì)量和安全性備受國(guó)際關(guān)注，國(guó)際公約履約執(zhí)行力度也日漸加大。

　　加強(qiáng)管理迫在眉睫農(nóng)藥是個(gè)特殊的商品，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中可以說(shuō)是“事小體大”，“事小”是指農(nóng)藥的出口貿(mào)易額在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中所占的比例并不大，但這個(gè)商品由于其對(duì)人畜健康、環(huán)境安全的特殊性，極易引起貿(mào)易摩擦，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題就會(huì)惡化我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的大環(huán)境，影響我國(guó)的國(guó)際形象，所以說(shuō)它“體大”。但是，我國(guó)目前的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》卻嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥出口立法工作，完善農(nóng)藥進(jìn)出口法規(guī)政策，刻不容緩。

　　據(jù)了解，我國(guó)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》頒布于1997年，由于歷史的局限性，該條例僅對(duì)進(jìn)出口農(nóng)藥的管理做了籠統(tǒng)規(guī)定，目前相關(guān)的條文已嚴(yán)重滯后于我國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和相關(guān)國(guó)際組織對(duì)農(nóng)藥貿(mào)易活動(dòng)的要求，嚴(yán)重制約了我國(guó)進(jìn)出口農(nóng)藥在生產(chǎn)、質(zhì)量方面的監(jiān)督和管理，無(wú)法滿足我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)藥出口大國(guó)對(duì)農(nóng)藥進(jìn)出口的管理需要。尤其是近年來(lái)出口農(nóng)藥數(shù)量的逐年增加，農(nóng)藥出口管理受制于相關(guān)法律法規(guī)不健全的問(wèn)題更為突出。

　　因此，與會(huì)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和代表呼吁，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口農(nóng)藥的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易秩序，將農(nóng)藥出口管理制度與產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)地結(jié)合，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，完善法律、法規(guī)保障，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)藥出口增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

　　劉杰民表示，為加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)貿(mào)易健康發(fā)展，相關(guān)部門(mén)將在規(guī)范出口貿(mào)易秩序、優(yōu)化農(nóng)藥出口結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式等方面將加強(qiáng)工作。