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　　“加強對進出口農(nóng)藥的管理，進一步規(guī)范農(nóng)藥進出口貿(mào)易秩序，已迫在眉睫。”

　　南京紅太陽股份有限公司是一家從事農(nóng)藥生產(chǎn)和進出口貿(mào)易的知名企業(yè)，近幾年其農(nóng)藥出口經(jīng)歷了從高峰到低谷再到穩(wěn)定的過程。2002年前，紅太陽對巴基斯坦出口情況良好，但是在2002年出口下降，其間一位巴基斯坦客戶訪問紅太陽時曾問及，“中國到底有多少個‘紅太陽’公司？”出口的無序競爭影響了公司的經(jīng)營。

　　為進一步加強農(nóng)藥進出口管理，保證出口農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，增強中國農(nóng)藥在國際市場的競爭力，構(gòu)建良性競爭秩序，4月6日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所在北京召開了農(nóng)藥進出口管理工作座談會。記者在會上了解到，目前我國農(nóng)藥出口面臨國際市場、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等一系列新挑戰(zhàn)，加強對進出口農(nóng)藥的管理，進一步規(guī)范農(nóng)藥進出口貿(mào)易秩序，已迫在眉睫。

　　農(nóng)藥出口面臨挑戰(zhàn)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年我國農(nóng)藥出口量為58.31萬噸，同比增長16%；出口金額達到18.52億美元，同比增長14%；出口到世界的161個國家。在連續(xù)13年高速增長的基礎(chǔ)上，2006年我國農(nóng)藥出口依然保持高速增長的態(tài)勢。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副書記劉杰民在會議上表示，“我國已成為農(nóng)藥出口大國，農(nóng)藥進出口在世界農(nóng)藥貿(mào)易舞臺上顯示出越來越重要的地位和作用，”但是值得注意的是，“一方面我國農(nóng)藥產(chǎn)品以其較高的質(zhì)量價格比，受到越來越多國家的歡迎；另一方面，我國農(nóng)藥出口面臨國際、國內(nèi)的雙重挑戰(zhàn)，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新調(diào)整時期，出口面臨新問題�！�
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　　農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存在諸多問題。由于國內(nèi)市場長期處于過飽和狀態(tài)，農(nóng)藥企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向國際市場，出口企業(yè)數(shù)量的不斷增長，使農(nóng)藥對外貿(mào)易競爭加劇。截止到2006年年底，國內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)達2700多家，從事農(nóng)藥進出口的企業(yè)有2000多家，而年出口額超500萬美元的僅有79家，占出口總額的53%，其他47%的出口金額則由1900多家出口企業(yè)分擔(dān)。

　　中國化工建設(shè)集團江蘇公司的參會代表表示，農(nóng)藥出口企業(yè)小而散，加劇出口競爭，甚至有國外客戶表示，他們會詢價100多家國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)，以選擇最有競爭力的價格。這位參會代表無奈地說：“我們不會降低產(chǎn)品質(zhì)量來換客戶，對于這種客戶我們只得放棄。我們不怕正規(guī)的市場競爭，歡迎公平、公正、公開的競爭，這將刺激企業(yè)更好地發(fā)展提高，但是我們懼怕違法、不正當(dāng)競爭�！�

　　據(jù)記者了解，國內(nèi)部分農(nóng)藥企業(yè)為搶占市場，不惜低價競爭，利潤極其微薄，有些企業(yè)的出口利潤已主要依賴于出口退稅等優(yōu)惠政策，更有企業(yè)以犧牲環(huán)境、降低安全性、降低質(zhì)量來換取價格優(yōu)勢，搶占市場。我國農(nóng)藥產(chǎn)品價低質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢將逐步演變?yōu)橹萍s行業(yè)健康發(fā)展的劣勢，影響我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

　　在國際方面，各國農(nóng)藥管理政策日趨嚴格，普遍提高準入門檻。如歐盟繼2003年取消登記的450個農(nóng)藥有效成分后，今年7月1日REACH法規(guī)將實施，給我國農(nóng)藥開拓歐盟市場增添了新的難度。除了發(fā)達國家跨國公司在國際市場長期以來對中國農(nóng)藥的擠壓外，近幾年來印度、巴西等發(fā)展中國家農(nóng)藥產(chǎn)品迅速崛起，對我國農(nóng)藥出口也提出了新的、更直接的挑戰(zhàn)。同時，我國農(nóng)藥質(zhì)量和安全性備受國際關(guān)注，國際公約履約執(zhí)行力度也日漸加大。

　　加強管理迫在眉睫農(nóng)藥是個特殊的商品，在我國對外貿(mào)易中可以說是“事小體大”，“事小”是指農(nóng)藥的出口貿(mào)易額在我國對外貿(mào)易總額中所占的比例并不大，但這個商品由于其對人畜健康、環(huán)境安全的特殊性，極易引起貿(mào)易摩擦，一旦出現(xiàn)安全問題就會惡化我國對外貿(mào)易的大環(huán)境，影響我國的國際形象，所以說它“體大”。但是，我國目前的《農(nóng)藥管理條例》卻嚴重滯后于現(xiàn)實情況的發(fā)展。因此，加強對農(nóng)藥出口立法工作，完善農(nóng)藥進出口法規(guī)政策，刻不容緩。

　　據(jù)了解，我國《農(nóng)藥管理條例》頒布于1997年，由于歷史的局限性，該條例僅對進出口農(nóng)藥的管理做了籠統(tǒng)規(guī)定，目前相關(guān)的條文已嚴重滯后于我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和相關(guān)國際組織對農(nóng)藥貿(mào)易活動的要求，嚴重制約了我國進出口農(nóng)藥在生產(chǎn)、質(zhì)量方面的監(jiān)督和管理，無法滿足我國作為一個農(nóng)藥出口大國對農(nóng)藥進出口的管理需要。尤其是近年來出口農(nóng)藥數(shù)量的逐年增加，農(nóng)藥出口管理受制于相關(guān)法律法規(guī)不健全的問題更為突出。

　　因此，與會企業(yè)的主要負責(zé)人和代表呼吁，加強對進出口農(nóng)藥的管理，進一步規(guī)范農(nóng)藥進出口貿(mào)易秩序，將農(nóng)藥出口管理制度與產(chǎn)業(yè)政策有機地結(jié)合，加大保護知識產(chǎn)權(quán)力度，鼓勵企業(yè)誠信守法經(jīng)營，完善法律、法規(guī)保障，提高服務(wù)質(zhì)量，促進我國農(nóng)藥出口增長方式的轉(zhuǎn)變。

　　劉杰民表示，為加強監(jiān)管，促進貿(mào)易健康發(fā)展，相關(guān)部門將在規(guī)范出口貿(mào)易秩序、優(yōu)化農(nóng)藥出口結(jié)構(gòu)和增長方式等方面將加強工作。