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| 內(nèi)蒙古農(nóng)資價格變化對農(nóng)民增收的影響不容忽視 http://www.cndojo.cn 2007-4-18 10:26:50 信息來源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站 國家統(tǒng)計局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊 瀏覽： |
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| 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的變化，直接影響農(nóng)民收入的增長，縱觀近十年來內(nèi)蒙古農(nóng)資價格的變化情況，凡是農(nóng)資價格平穩(wěn)的時期，對農(nóng)民收入的影響就小，凡是農(nóng)資價格大幅度上漲的時期，就會大大制約農(nóng)民收入的快速增加。近幾年來，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)不斷上漲，給以家庭為單位從事生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民帶來了沉重的負擔(dān)，成為制約農(nóng)牧民增收的巨大障礙，也成為各級政府關(guān)注的焦點問題。本文從分析1996年以來內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變化入手，深入剖析其對農(nóng)民增收的影響，并對今后全區(qū)農(nóng)資價格走向及其成因提出初步看法。 一、十年間內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變化特點及變動趨向 1.農(nóng)資價格整體呈階梯上升的態(tài)勢 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料2006年比1996累計上漲了36.9%，年平均漲幅達3.5%。1997―1999年，農(nóng)資價格走向基本穩(wěn)定，變化幅度十分微小，到1999年回落為僅上漲0.1%，處在十年階梯變化的第一個平臺階段。2000―2003年呈現(xiàn)穩(wěn)步上升階段，各年環(huán)比價格升幅明顯增大，2003年比1999年價格上漲14.1%，年均漲幅達到3.4%。到了2004年和2005年，農(nóng)資價格上漲的步伐進一步加快，環(huán)比漲幅分別達到9.5%和8.3%，是十年中價格上漲最快的階段。這兩年內(nèi)蒙古農(nóng)民明顯感到了農(nóng)資價格上漲所帶來的壓力。而進入2006年，農(nóng)資價格漲幅又迅速放緩，比上年僅上漲1.1%，又進入了另一個平臺階段。 2.影響農(nóng)資價格整體變動的主角是化肥和農(nóng)用油 十年里，農(nóng)資整體價格的變化與這兩個農(nóng)資品種的價格變化大體一致。其中化肥價格的變動略有反復(fù)。1996―2001年化肥的價格一直呈平穩(wěn)略降的狀態(tài)，2001年比1996年化肥價格下降16.4%，5年的年均降幅為3.5%。2002年開始反彈，且勢頭強勁。2002年比2001年上漲6.1%，2003年比2002年上漲4.7%，2004年比2003年上漲9.0%，2005年比2004年漲幅更是達到十年的最大值18.3%，而進入2006年，化肥價格迅猛的上漲勢頭明顯得到遏制，僅比2005年上漲1.0%，也隨農(nóng)資價格總體走向進入了第二個平臺階段。 與化肥相比，農(nóng)用油價格的變化就顯得簡單而直接。其變化則是由平緩轉(zhuǎn)向上翹。1996―1999年其價格變動很小，2000年后則陡然上升，勢頭始終如一。2006年比1999年上漲95.2%，年均漲幅達到10%，呈現(xiàn)直線上升的趨勢。 與化肥和農(nóng)用油相比，其他農(nóng)資品種變化則各具特點。首先，種子價格1997年比1996年大幅度下跌，跌幅達到13.4%，其后，每年價格時跌時漲，雖然2004―2006年價格持續(xù)上漲，各年環(huán)比漲幅分別達到4.1%、4.9%和1.5%，但價格始終沒能恢復(fù)到1996年的水平。其次，飼料與種子價格變化有些類似。1997年以12.5%的幅度大跌后，幾經(jīng)沉浮，2004―2006年價格穩(wěn)步上升，各年環(huán)比漲幅分別為15.3%、3.4%和2.9%。與種子不同的是2006年價格已經(jīng)恢復(fù)并超過1996年的價格水平。再次，農(nóng)業(yè)機械價格在2002年以前一直小幅下跌，2002年后止跌反揚，2005、2006年連續(xù)兩年價格在一定水平上徘徊。 3.不同階段引領(lǐng)農(nóng)資價格變化的主要因素各有不同 引起內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格如此走向的原因很多，但是歸納起來基本有三個方面：一是原材料價格對農(nóng)資價格的影響。這些年石油、煤炭價格持續(xù)走高，帶動了化肥、農(nóng)用油價格的快速剛性上揚，成為一段時期內(nèi)農(nóng)資價格走高的主要原因；二是流通渠道不暢、環(huán)節(jié)過多，層層加價也是農(nóng)資價格居高不下的另一個癥結(jié)。內(nèi)蒙古是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的輸入地區(qū)，流通環(huán)節(jié)的影響相對突出；三是農(nóng)民種糧積極性的高低，是影響農(nóng)資價格升降不可忽視的因素。積極性高，則會使農(nóng)資的需求增加，從而拉動農(nóng)資價格上揚，反之亦然。 從近十年來內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變化的情況看，上述三個因素雖然都起到了關(guān)鍵作用，但是在不同的階段，三個因素所起作用的大小有很大差別，也就是說，不同階段總有一個因素起著主導(dǎo)的作用。 在改革開放以來相當(dāng)一段時期內(nèi)，推動農(nóng)資價格不斷上漲的主要因素是流通渠道不暢，流通環(huán)節(jié)過多造成的層層加價行為。當(dāng)時正值國家全面放開農(nóng)資市場的初期，不同性質(zhì)的經(jīng)營實體紛紛涌入農(nóng)資市場，魚龍混雜。加上監(jiān)管不到位，不規(guī)范的經(jīng)營行為比較嚴重，導(dǎo)致了農(nóng)資價格不斷上漲。從上世紀(jì)90年代后期開始，從中央到地方逐漸認識到規(guī)范農(nóng)資市場的重要性，各級工商、物價部門加大治理力度，嚴格把住了農(nóng)資經(jīng)營的準(zhǔn)入關(guān)口，國營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)的主渠道作用得到越來越充分地發(fā)揮，流通環(huán)節(jié)大為減少，從而使因為流通環(huán)節(jié)不規(guī)范而導(dǎo)致的農(nóng)資價格上漲過快的勢頭得到初步的遏制。 2000年后石油、煤炭等原材料、能源價格持續(xù)快速上漲，成為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上揚的主導(dǎo)力量。由于是因為上游產(chǎn)品推動導(dǎo)致的價格上升，所以農(nóng)資價格的上漲具有一定的"剛性"，短期內(nèi)無法逆轉(zhuǎn)，而且原材料價格上漲的普遍性帶有深厚背景，所以一個地區(qū)或一個省份通過調(diào)控手段抑制價格上揚的難度空前加大，治理難覓效果。 原材料推動的農(nóng)資價格不斷上漲，很大程度上抵消了國家的惠農(nóng)政策，重創(chuàng)了農(nóng)民種糧的積極性。2003年后農(nóng)資價格上漲開始超越了農(nóng)民的承受極限，很多農(nóng)民以縮小生產(chǎn)規(guī)模來抵御農(nóng)資價格上漲的沖擊。生產(chǎn)規(guī)模的縮小，帶來了對農(nóng)資需求量的減少。與此同時，國家加大了宏觀調(diào)控力度，調(diào)空措施開始切實地發(fā)揮效果，農(nóng)資過快上漲的勢頭到得到有效的抑制，到了2006年，農(nóng)資價格重新趨于了穩(wěn)定。 2004年后，糧食、油料價格開始恢復(fù)性上揚，農(nóng)資價格上漲過快的勢頭也得到了有效的控制，加上國家各項增收政策的落實到位，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性再次被調(diào)動起來。所以，此后主導(dǎo)農(nóng)資價格上揚的主要因素是因為農(nóng)民種糧積極轉(zhuǎn)高所產(chǎn)生的對農(nóng)資需求的旺盛。 二、農(nóng)資價格變化對內(nèi)蒙古農(nóng)牧民增收的影響 1.農(nóng)資價格上漲幅度高于農(nóng)村居民消費價格上漲幅度 2006年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格比1996年上漲36.9%，比同期農(nóng)村居民消費價格上漲幅度高16.5個百分點。2003年以前各年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格環(huán)比漲幅與同期的農(nóng)村居民消費價格環(huán)比漲幅基本相等，2003年后兩者的年環(huán)比漲幅逐漸拉大，2006年與2003年相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅達到19.9%，而同期農(nóng)村居民消費價格只上漲9.5%，兩者相差10.4個百分點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲明顯快于農(nóng)村居民消費價格。農(nóng)民不得不壓縮一定消費來維持必要的生產(chǎn)費用，由于農(nóng)民消費受到抑制，所以增加了啟動農(nóng)村牧區(qū)消費品市場的難度。 2.農(nóng)資價高制約了農(nóng)民增收 從1996―2006年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民的增收很大程度受到了農(nóng)資價格上漲偏快的影。2006年內(nèi)蒙古農(nóng)村居民家庭經(jīng)營支出比1997年增長1.5倍，而同期農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入增長73.5%，家庭經(jīng)營支出比家庭經(jīng)營收入的增長幅度高72.4個百分點。生產(chǎn)經(jīng)營支出的過快增長直接制約了純收入的增長。據(jù)統(tǒng)計資料推算，從1996―2006年，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民由于化肥、燃料、農(nóng)膜等價格的持續(xù)上漲，使農(nóng)牧民平均每年人均多支出28元。按平均每戶4口人推算，一年每個農(nóng)民家庭平均要多支出110元左右，以彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲。從而使農(nóng)民每年人均純收入因農(nóng)資價格上漲少收入近30元，影響每年農(nóng)牧民人均純收入1.3個百分點的增幅。 從這十年的情況看，不同時期農(nóng)資價格的上漲對農(nóng)牧民收入的影響程度也不盡相同。"九五"時期（1996-2000）生產(chǎn)資料價格相對平穩(wěn)，價格漲幅偏小，每年因為化肥、農(nóng)用膜、燃料等價格的上漲，使每個農(nóng)牧民家庭每年生產(chǎn)費用支出增加20元左右，從而使農(nóng)民年人均純收入因農(nóng)資價格上漲少收入5-6元。"十五"時期（2001―2005）生產(chǎn)資料價格明顯上漲，漲幅逐年加大。這5年中，每年因化肥、農(nóng)用膜、燃料等價格上漲，使每個農(nóng)牧民家庭每年多支出160元左右，從而使農(nóng)牧民年人均純收入因農(nóng)資價格上漲少收入40元左右，影響每年農(nóng)牧民人均純收入1.4個百分點的增幅。特別是2004年后，農(nóng)資價格漲幅達到了這十年來的頂峰，2005年因化肥、農(nóng)用膜、燃料等價格上漲，使每個農(nóng)牧民家庭每年多支出200元以上，使農(nóng)民年人均純收入因農(nóng)資價格上漲少收入50-60元，影響每年農(nóng)牧民人均純收入2個百分點的增幅。進入"十一五"時期（2006―2010）生產(chǎn)資料價格再次轉(zhuǎn)向平穩(wěn)，漲幅由高轉(zhuǎn)低，2006年因化肥、農(nóng)用膜、燃料等價格上漲，使每個農(nóng)牧民家庭每年多支出不到5元，對農(nóng)民人均純收入產(chǎn)生的影響微乎其微。 三、對今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格走勢及對農(nóng)牧民收入影響的判斷 1.農(nóng)資總體價格將會呈現(xiàn)平穩(wěn)略升趨向 "十一五"后幾年，內(nèi)蒙古農(nóng)資價格走勢會承接2006年的平穩(wěn)來勢，呈現(xiàn)相對穩(wěn)定的態(tài)勢，價格雖然還會有所上漲，但年環(huán)比漲幅趨于微小，基本維持在1-2%之間。今后抑制價格上揚的因素主要集中在兩個方面：一是作為主要原材料的石油價格趨穩(wěn)，甚至?xí)霈F(xiàn)價格下降的情況，成本推動農(nóng)資漲價的力量會有所減弱；二是國家對農(nóng)資流通領(lǐng)域的監(jiān)管仍然不會放松，因此商販通過不規(guī)范經(jīng)營行為賺取超額利潤的傾向會得到根本的抑制；三是通過這些年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的不斷上漲，價位已經(jīng)達到或接近了農(nóng)牧民可接受的限度，價格上升空間已經(jīng)十分狹窄。 另一方面，推動農(nóng)資價格上漲的因素主要來自于農(nóng)民在國家增收政策的感召，以及在快速轉(zhuǎn)熱的糧、油市場的驅(qū)動下，帶來了農(nóng)民不斷高漲的種糧積極性和熱情，這必然會使農(nóng)資需求旺盛，價格穩(wěn)步走高。 綜合以上兩方面因素，我們認為今后農(nóng)資價格變化將會取決于抑制因素和推動因素這兩個方面作用力的此消彼長。從目前的趨向看，抑制因素似乎略占上風(fēng)。 但是，這種狀況也不是一成不變的，特別是以石油為代表的原材料價格還存在較大的變數(shù)，這會是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格變化的關(guān)鍵所在。從國際市場看，原油價格短期雖然會有波動，但是長期總體供求還是要保持平衡的。關(guān)鍵還是取決于國內(nèi)油品市場真正打破壟斷，建立科學(xué)、合理的定價體系的程度，只有真正建立了符合市場規(guī)律的價格體系，才能保持生產(chǎn)資料源頭油價的穩(wěn)定，消除或減緩成本推動因素的作用。 2.不同農(nóng)資品種價格走勢會各有不同 今后化肥、種子、農(nóng)用油價格的走向會繼續(xù)主導(dǎo)農(nóng)資價格變化的總趨勢。這三種農(nóng)資價格走勢也會呈小幅上揚的狀況。其中化肥和農(nóng)用油，由于貨源充足，不會出現(xiàn)供求失衡的情況，價格相對比較穩(wěn)定，大波動的可能性比較小。而優(yōu)質(zhì)種子會由于市場需求旺盛，會出現(xiàn)一定的貨緊現(xiàn)象，價格上漲相對較快。飼料價格變化會與糧食價格基本同步。而農(nóng)業(yè)機械由于受收入、維修費用、然油價格、技術(shù)水平等因素影響，加上近年來農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)水平的提高，以及跨地區(qū)服務(wù)的涌現(xiàn)等因素影響，其需求日漸平淡，價格近期難有起色。 3.農(nóng)資價格走向?qū)窈髢?nèi)蒙古農(nóng)牧民收入的影響 如果今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格每年以1-2%的漲幅變化，同時內(nèi)蒙古農(nóng)牧民今后保持現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模。則每年農(nóng)民人均生產(chǎn)費用每年因價格多支出6―12元，這樣農(nóng)資價格對人均純收入的影響比較微小。近幾年農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模雖然有所增加，但增加的速度比較緩慢，增幅每年在5%以內(nèi)，把生產(chǎn)規(guī)模變動因素考慮在內(nèi)，則每年農(nóng)民人均生產(chǎn)費用每年因價格多支出的費用就會達到20―25元，雖然對人均純收入產(chǎn)生了一些影響，制約收入增幅不到1個百分點，但無論和2004、2005年相比，還是和今后農(nóng)牧民純收入強勁的增長勢頭相比，還是構(gòu)不成實質(zhì)的制約作用。 因此目前及今后的幾年，比較有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民應(yīng)利用并抓住這個機會，積極投入，爭取開創(chuàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好局面。 各級政府部門應(yīng)站在大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，努力構(gòu)建和諧社會的高度，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的動向，采取有效的措施，控制生產(chǎn)資料價格上漲幅度，切實解決農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)。 首先，積極出臺相關(guān)政策，在不斷增加加對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營進行相應(yīng)補貼的同時，努力扶持本地農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)企業(yè)上規(guī)模、上水平，盡力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的自給的同時，石油等原材料生產(chǎn)經(jīng)營部門，應(yīng)打破壟斷，保障原材料定價合理，供求平衡。 其次，應(yīng)進一步鞏固國有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)的主渠道作用，盡力發(fā)揮自身在資金、市場份額、信息等方面的優(yōu)勢，同時國有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)也要努力練好內(nèi)功，不斷完善經(jīng)營機制。切實貼近廣大農(nóng)民群眾展開經(jīng)營和技術(shù)、信息等方面的服務(wù)活動，盡最大可能地疏通流通渠道、減少流通環(huán)節(jié)，使農(nóng)民群眾都能買到質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資產(chǎn)品。 第三，各級工商、物價管理部門應(yīng)不斷加強對農(nóng)資市場的管理力度，一是要嚴格守住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)，堅決不能讓資質(zhì)不夠、信譽不高的企業(yè)從事農(nóng)資的經(jīng)營。二是嚴格執(zhí)法，不遺余力地打擊不法商販哄抬價格、摻雜使假的行為，不斷凈化農(nóng)資市場。 |
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