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| 國內(nèi)化肥市場(chǎng)每日走勢(shì)評(píng)述 |
| 國內(nèi)尿素市場(chǎng)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào) |
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| 國外有機(jī)肥資源管理的經(jīng)驗(yàn)與啟示 http://www.cndojo.cn 2007-4-24 12:23:52 信息來源：中華合作時(shí)報(bào) 瀏覽： |
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| 目前我國大量的有機(jī)肥資源被大量地丟棄和浪費(fèi)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)廢物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2004年產(chǎn)生的各種有機(jī)廢物超過50億噸，其中蘊(yùn)含著大量的有機(jī)質(zhì)和氮磷等植物必須的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。但是，其中有絕大多數(shù)為被循環(huán)利用而直接進(jìn)入環(huán)境，成為環(huán)境污染的主要來源。在化肥成為肥料主題的背景下，高效利用有機(jī)廢物資源、發(fā)揮有機(jī)肥在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國日益關(guān)注的一個(gè)重要問題。加快并鼓勵(lì)有機(jī)肥投入，減少化肥投入的國家政策將成為我國今后一段時(shí)期亟待解決的首要問題。
目前各國都有有機(jī)肥資源管理政策。美國2002年5月13日通過的《2002年農(nóng)場(chǎng)安全與農(nóng)村投資法案》重要特點(diǎn)之一是顯著加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。許多地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極開展保護(hù)性技術(shù)的研究，推廣使用有機(jī)肥、測(cè)土施肥等保護(hù)性耕作技術(shù)。同時(shí)，美國十分重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理，樹立農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)。日本農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也曾進(jìn)行持久的以施用有機(jī)肥為主或以施用化肥為主之間的爭(zhēng)論，但有機(jī)肥越來越受到重視。上世紀(jì)80年代，日本開始走上“環(huán)境安全型”農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，主張以有機(jī)物還田與合理輪作為基礎(chǔ)，通過對(duì)人工合成化學(xué)制品的限制和生物肥料、生物農(nóng)藥的大力開發(fā)與應(yīng)用，把資源的持續(xù)利用與環(huán)境保護(hù)同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1999年頒布了農(nóng)業(yè)“新基本法”，2000年重新修訂實(shí)施“肥料管理法”，規(guī)范有機(jī)肥登記銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)。 在世界各國的有機(jī)肥資源中，動(dòng)物糞便基本是排放量最大，而且其環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)也較大，為此，發(fā)達(dá)國家都制定了嚴(yán)格的動(dòng)物糞便管理法律。歐盟各成員國都制訂了有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的管理規(guī)定，實(shí)施嚴(yán)格的載畜量規(guī)定，保護(hù)草場(chǎng)和環(huán)境；荷蘭和比利時(shí)政府規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)的場(chǎng)主必須對(duì)其農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生的過程糞便進(jìn)行納稅，并對(duì)減少污染的鼓勵(lì)措施立法；丹麥規(guī)定至少有40%-50%的畜禽糞便被重新利用；法國操作上規(guī)定必須對(duì)污水和糞便進(jìn)行處理，可以將糞便播撒到農(nóng)田中。這些規(guī)定促使更多的畜禽糞便肥料化利用。政策的嚴(yán)格規(guī)定加快了規(guī)�；B(yǎng)殖畜禽糞便等有機(jī)廢物的無害化處理和資源化利用。目前國際上廣泛蠶蛹“污染者付費(fèi)”原則，一些國家也通過征收環(huán)境稅等來體現(xiàn)排污收費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付。美國則用開征畜禽養(yǎng)殖污染費(fèi)的經(jīng)濟(jì)手段籌集資金，以增加政府在畜禽環(huán)境管理的投入。歐洲許多國家也都通過有關(guān)政策和法規(guī)等來規(guī)范有機(jī)肥的生產(chǎn)、使用和管理。 對(duì)于國外在有機(jī)肥管理和增施政策方面的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，給予我國很多經(jīng)驗(yàn)和啟示。首先，國外很多國家十分重視農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的立法工作，強(qiáng)調(diào)依法對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，借鑒這些經(jīng)驗(yàn)將有利于完善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。其次，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，建立農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼政策是政府干預(yù)環(huán)境保護(hù)的最佳途徑。通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體施加一定的經(jīng)濟(jì)刺激，可以促使人們主動(dòng)地保護(hù)環(huán)境。當(dāng)人們的行為符合環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的要求時(shí)，行為人將獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益；反之，行為人將會(huì)受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。我國有機(jī)肥的補(bǔ)貼政策目前還處于試點(diǎn)階段。此外，我國應(yīng)逐步建立肥料施用限量標(biāo)準(zhǔn)，利用檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境如土壤有機(jī)質(zhì)、土壤全氮、有效磷等進(jìn)行檢測(cè)，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果實(shí)施補(bǔ)貼政策。 李彥明 |
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