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| 國外有機肥資源管理的經驗與啟示 http://www.cndojo.cn 2007-4-24 12:23:52 信息來源：中華合作時報 瀏覽： |
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| 目前我國大量的有機肥資源被大量地丟棄和浪費，轉變?yōu)橛袡C廢物。據統計，我國2004年產生的各種有機廢物超過50億噸，其中蘊含著大量的有機質和氮磷等植物必須的營養(yǎng)物質。但是，其中有絕大多數為被循環(huán)利用而直接進入環(huán)境，成為環(huán)境污染的主要來源。在化肥成為肥料主題的背景下，高效利用有機廢物資源、發(fā)揮有機肥在現代農業(yè)生產中的作用，促進現代農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國日益關注的一個重要問題。加快并鼓勵有機肥投入，減少化肥投入的國家政策將成為我國今后一段時期亟待解決的首要問題。
目前各國都有有機肥資源管理政策。美國2002年5月13日通過的《2002年農場安全與農村投資法案》重要特點之一是顯著加大了對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護力度，推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。許多地區(qū)在農業(yè)生產中積極開展保護性技術的研究，推廣使用有機肥、測土施肥等保護性耕作技術。同時，美國十分重視加強農業(yè)投入品的管理，樹立農產品安全意識。日本農業(yè)領域也曾進行持久的以施用有機肥為主或以施用化肥為主之間的爭論，但有機肥越來越受到重視。上世紀80年代，日本開始走上“環(huán)境安全型”農業(yè)發(fā)展道路，主張以有機物還田與合理輪作為基礎，通過對人工合成化學制品的限制和生物肥料、生物農藥的大力開發(fā)與應用，把資源的持續(xù)利用與環(huán)境保護同提高農業(yè)生產率結合起來，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1999年頒布了農業(yè)“新基本法”，2000年重新修訂實施“肥料管理法”，規(guī)范有機肥登記銷售等相關環(huán)節(jié)。 在世界各國的有機肥資源中，動物糞便基本是排放量最大，而且其環(huán)境污染風險也較大，為此，發(fā)達國家都制定了嚴格的動物糞便管理法律。歐盟各成員國都制訂了有關農業(yè)生產方式的管理規(guī)定，實施嚴格的載畜量規(guī)定，保護草場和環(huán)境；荷蘭和比利時政府規(guī)定，養(yǎng)殖場的場主必須對其農場產生的過程糞便進行納稅，并對減少污染的鼓勵措施立法；丹麥規(guī)定至少有40%-50%的畜禽糞便被重新利用；法國操作上規(guī)定必須對污水和糞便進行處理，可以將糞便播撒到農田中。這些規(guī)定促使更多的畜禽糞便肥料化利用。政策的嚴格規(guī)定加快了規(guī)�；B(yǎng)殖畜禽糞便等有機廢物的無害化處理和資源化利用。目前國際上廣泛蠶蛹“污染者付費”原則，一些國家也通過征收環(huán)境稅等來體現排污收費的轉移支付。美國則用開征畜禽養(yǎng)殖污染費的經濟手段籌集資金，以增加政府在畜禽環(huán)境管理的投入。歐洲許多國家也都通過有關政策和法規(guī)等來規(guī)范有機肥的生產、使用和管理。 對于國外在有機肥管理和增施政策方面的成功做法和經驗，給予我國很多經驗和啟示。首先，國外很多國家十分重視農業(yè)環(huán)境保護的立法工作，強調依法對農業(yè)環(huán)境進行保護，借鑒這些經驗將有利于完善我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系。其次，發(fā)達國家的經驗證明，建立農業(yè)綠色補貼政策是政府干預環(huán)境保護的最佳途徑。通過環(huán)境經濟政策，給市場經濟主體施加一定的經濟刺激，可以促使人們主動地保護環(huán)境。當人們的行為符合環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展的要求時，行為人將獲得相應的經濟利益；反之，行為人將會受到相應的經濟處罰。我國有機肥的補貼政策目前還處于試點階段。此外，我國應逐步建立肥料施用限量標準，利用檢測網絡，定期對農業(yè)環(huán)境如土壤有機質、土壤全氮、有效磷等進行檢測，依據檢測結果實施補貼政策。 李彥明 |
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