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肥料標識是生產(chǎn)企業(yè)對肥料特性和特征的說明，也是企業(yè)向社會作出的明示承諾，它承載著農(nóng)民了解肥料的信息，是農(nóng)民選購肥料的重要依據(jù)。但是長期以來我國肥料包裝袋上標識標注比較混亂，有的標注不規(guī)范，內(nèi)容不完整，有的該標的不標，不該標的亂標，還有少數(shù)企業(yè)有意使用虛假的肥料標識，提供錯誤的肥料質(zhì)量信息欺騙農(nóng)民消費者，嚴重地損害了農(nóng)民消費者的合法權(quán)益，這種利用標識欺騙農(nóng)民消費者的現(xiàn)象值得引起重視。

    世界上經(jīng)濟比較發(fā)達的國家都很重視消費者獲得商品信息的權(quán)利，像美國、英國、日本、歐洲共同體等國家和組織都對產(chǎn)品標識問題進行了立法，對產(chǎn)品標識進行規(guī)范。我國歷來重視產(chǎn)品標識問題，國務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》就指出，要建立和完善產(chǎn)品標識制度，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)都對產(chǎn)品標識作出了規(guī)定，原國家技術(shù)監(jiān)督局也曾制定下發(fā)了《產(chǎn)品標識標注規(guī)定》，2001年國家質(zhì)檢總局又發(fā)布了GB18382-2001《肥料標識 內(nèi)容和要求》標準，這一系列法律法規(guī)和標準的貫徹實施對規(guī)范肥料生產(chǎn)企業(yè)的肥料標識，正確明示肥料質(zhì)量信息，幫助農(nóng)民了解肥料產(chǎn)品特性和正確使用肥料，起到了重要的作用。但肥料標識標注不規(guī)范的混亂局面還遠遠沒有根本扭轉(zhuǎn)，這在歷年各級質(zhì)檢部門組織的監(jiān)督抽查中都有反映。如2006年國家質(zhì)檢總局曾對北京、河北等15個省、直轄市130家復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)的130個產(chǎn)品進行了國家監(jiān)督抽查，在抽查中發(fā)現(xiàn)除總養(yǎng)分含量低等質(zhì)量問題外，標識標注不規(guī)范問題比較突出。主要問題是：有的肥料使用鈣美磷肥作原料，但未在包裝袋上標明枸溶性磷；有的肥料把微量元素、稀土元素以及有機質(zhì)計入總養(yǎng)分，不分別標出氮、磷、鉀等養(yǎng)分含量；含氯肥料不標明含氯等。剝奪了農(nóng)民消費者獲得準確肥料信息的權(quán)利，誤導(dǎo)、欺騙了農(nóng)民消費者。

肥料的主要消費群體是農(nóng)民，他們是一個相對弱勢群體，文化水平不高、思想相對保守、生活比較艱難等這些客觀存在造成了他們在辨別真假和維護自身權(quán)益方面處于弱勢，需要給予更多更好的保護才行。因此，在不斷教育引導(dǎo)農(nóng)民提高自身素質(zhì)、增強自我保護能力,加大打擊假冒偽劣肥料的同時，應(yīng)進一步加強肥料標識的監(jiān)管。今年農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》就把'規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品包裝標識'作為監(jiān)管的重要內(nèi)容之一，統(tǒng)一進行了安排部署,加強對農(nóng)資產(chǎn)品包裝標識的檢查。當前，一是要加大農(nóng)資法律法規(guī)的宣傳教育,大力普及農(nóng)資識假辨假常識,不斷增強農(nóng)民用法律武器保護自身權(quán)益的意識和能力;二是各有關(guān)管理部門要繼續(xù)大力宣傳貫徹GB18382-2001《肥料標識 內(nèi)容和要求》標準，積極引導(dǎo)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，按照標準要求正確標注肥料標識，規(guī)范企業(yè)行為；三是各級質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)法律法規(guī)和標準的有關(guān)規(guī)定，加強對肥料標識的監(jiān)督檢查力度，要把檢查中發(fā)現(xiàn)的肥料標識標注問題反饋到生產(chǎn)企業(yè)，認真幫助企業(yè)按照標準要求進行整改，達到通過檢查進一步規(guī)范肥料標識的目的；四是把監(jiān)督檢查肥料內(nèi)在質(zhì)量與檢查肥料標識標注相結(jié)合，嚴厲查處和打擊故意利用標識欺騙農(nóng)民消費者的不法行為，努力為企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)造一個公平競爭、合理消費的環(huán)境。要積極支持農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展農(nóng)資直供、連鎖配送、連鎖超市等現(xiàn)代流通方式,實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一標識品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的五統(tǒng)一,努力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),凈化農(nóng)村農(nóng)資市場環(huán)境。

    與此同時我們還應(yīng)看到，GB18382-2001《肥料標識內(nèi)容和要求》與其它任何標準一樣都有二重性，它既可促進依存主體的順利發(fā)展而獲取標準化效益，也可制約或阻礙依存主體的發(fā)展，而帶來負效應(yīng)。該標準從發(fā)布實施到現(xiàn)在已超過五年，隨著時間的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其中有些條文已不適應(yīng)形勢飛速發(fā)展變化的要求，有些方面甚至制約了肥料行業(yè)的發(fā)展。因此，根據(jù)'標準復(fù)審周期一般不超過五年'的規(guī)定，為更好的保護企業(yè)和農(nóng)民消費者的利益，保證標準的先進性和適用性，以促進肥料行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。所以，筆者想提一點小小的建議，就是應(yīng)該對GB18382-2001《肥料標識 內(nèi)容和要求》標準中的各別內(nèi)容進行一些必要的更改為好。
其一、建議對現(xiàn)行標準'3.定義'一章中的'3.6緩效肥料'條文和'3.7包膜肥料'條文進行更改。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)實踐的發(fā)展，新型肥料不斷涌現(xiàn)，特別是緩釋、控釋肥料的研究與開發(fā)引起了國家有關(guān)部門的高度重視，已經(jīng)列入了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，也被寫進了今年的中央'一號文件',是今后肥料發(fā)展的一個重要方向，備受各界廣泛關(guān)注。據(jù)有關(guān)專家介紹，緩釋肥是指肥料化合態(tài)養(yǎng)分釋放速率遠小于參比可溶性肥料養(yǎng)分在土壤中正常溶解釋放速率，肥料施于土壤后養(yǎng)分緩慢轉(zhuǎn)化為可被植物吸收利用的有效態(tài)養(yǎng)分的一類肥料�？蒯尫柿鲜侵敢阅撤N調(diào)控機制預(yù)先設(shè)定肥料在農(nóng)作物生長季節(jié)的釋放模式，使其養(yǎng)分釋放與作物需肥規(guī)律相一致的一類肥料�，F(xiàn)行標準中'緩效肥料'的提法表述不太嚴謹,應(yīng)更改成'緩釋肥料';刪除'包膜肥料'更改成'控釋肥料' 條文的定義。

    其二、建議對現(xiàn)行標準'7.標識內(nèi)容'一章中的'7.3.2.3'的內(nèi)容進行更改�，F(xiàn)行標準'7.3.2.3'中規(guī)定：'若加入中量無素、微量無素，不在包裝容器和質(zhì)量證明書上標明'。這一規(guī)定目前已不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和肥料行業(yè)的發(fā)展要求,原因如下:一是作物要優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，需要多種養(yǎng)分的協(xié)同互補，不僅需要氮、磷、鉀大量元素，也需要中微量元素，土壤中缺少任何一種元素都會影響作物的正常生長發(fā)育，而且我國許多地區(qū)的農(nóng)作物中缺乏微量元素的現(xiàn)象已比較普遍，有些地方已制約了農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量的提高。為了平衡施肥，近年來，我國大力推廣的測土配方施肥技術(shù)，就是通過測土有針對性補充作物所需的短缺營養(yǎng)元素，做到科學(xué)合理用肥。二是中微量元素，尤其是微量元素，因其量微，用量和使用濃度較難掌握，而氮、磷、鉀大量無素，特別是復(fù)混肥是中微量元素最理想的分散劑，將中微量元素與復(fù)混肥摻混是一種簡便可行的辦法，且目前許多有能力的大型企業(yè)也已解決了微量元素與大量元素混合后，微量元素與大量元素中的磷酸根發(fā)生反應(yīng)生成不溶于水的化合物，使微量元素的活性大大降低的問題。三是已經(jīng)有了與中微量元素相配套的檢測方法標準�，F(xiàn)在,中量元素GBT19203-2003《復(fù)混肥料中鈣、鎂、硫含量的測定》、微量元素GBT14540-2003《復(fù)混肥料中銅、鐵、錳、鋅、硼、鉬含量的測定》兩項標準已經(jīng)發(fā)布實施，復(fù)混肥料中的中微量元素的含量已能完全檢測出來。所以目前修改此規(guī)定的時機已經(jīng)成熟，應(yīng)更改為:若加入中量無素、微量無素,應(yīng)單無素標注,不得計入氮、磷、鉀大量元素總養(yǎng)分。
   其三、建議在現(xiàn)行標準'7.10其它'條文中,補充'使用說明、適用范圍和注意事項'等內(nèi)容。農(nóng)民是肥料的最終消費者，但我國絕大多數(shù)農(nóng)民的文化水平并不高，農(nóng)化知識比較貧乏，且現(xiàn)行標準對肥料，特別是復(fù)混（合）肥料的適用范圍未作要求和說明，對農(nóng)民購買和施用指導(dǎo)作用不太大，農(nóng)民對是否是硝態(tài)氮？何為枸溶性磷？是否含氯離子？有何作用？都不太了解，認為肥料只要合格，價格便宜就可選用，并不知道肥料選擇不當或施用不當也會導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。所以，應(yīng)在標準中補充肥料的使用說明、適用范圍和注意事項等內(nèi)容，引導(dǎo)幫助農(nóng)民了解肥料產(chǎn)品特性，正確選擇、購買和使用合適的肥料產(chǎn)品。例如：對含氯離子的肥料、以鈣鎂磷肥等枸溶性磷肥為基礎(chǔ)磷肥的肥料，除應(yīng)標明'含氯'，'含枸溶性磷'外,還應(yīng)進一步標明適用或不適用的土壤和地區(qū),特別是對含氯離子的肥料，還應(yīng)標明不宜在忌氯作物上施用。又如使用顆粒硝酸銨、硝酸鉀等具有爆炸和燃燒危險性的產(chǎn)品為原料的肥料，應(yīng)標明貯運及使用安全注意事項，等等。這樣明示了應(yīng)該讓農(nóng)民知曉的肥料信息，不但保護了農(nóng)民的利益，也保護了正規(guī)合法企業(yè)的利益。

    總之，規(guī)范肥料標識標注應(yīng)標本兼治、綜合治理,在加強市場監(jiān)管和嚴厲打擊的同時,應(yīng)適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)實踐以及形勢的發(fā)展變化，及時對《肥料標識 內(nèi)容和要求》標準的內(nèi)容進行更改，或者修訂。以促進肥料行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會作出貢獻。