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肥料標(biāo)識(shí)是生產(chǎn)企業(yè)對(duì)肥料特性和特征的說(shuō)明，也是企業(yè)向社會(huì)作出的明示承諾，它承載著農(nóng)民了解肥料的信息，是農(nóng)民選購(gòu)肥料的重要依據(jù)。但是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)肥料包裝袋上標(biāo)識(shí)標(biāo)注比較混亂，有的標(biāo)注不規(guī)范，內(nèi)容不完整，有的該標(biāo)的不標(biāo)，不該標(biāo)的亂標(biāo)，還有少數(shù)企業(yè)有意使用虛假的肥料標(biāo)識(shí)，提供錯(cuò)誤的肥料質(zhì)量信息欺騙農(nóng)民消費(fèi)者，嚴(yán)重地?fù)p害了農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，這種利用標(biāo)識(shí)欺騙農(nóng)民消費(fèi)者的現(xiàn)象值得引起重視。

    世界上經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家都很重視消費(fèi)者獲得商品信息的權(quán)利，像美國(guó)、英國(guó)、日本、歐洲共同體等國(guó)家和組織都對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)問(wèn)題進(jìn)行了立法，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)進(jìn)行規(guī)范。我國(guó)歷來(lái)重視產(chǎn)品標(biāo)識(shí)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》就指出，要建立和完善產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)都對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)作出了規(guī)定，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局也曾制定下發(fā)了《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》，2001年國(guó)家質(zhì)檢總局又發(fā)布了GB18382-2001《肥料標(biāo)識(shí) 內(nèi)容和要求》標(biāo)準(zhǔn)，這一系列法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施對(duì)規(guī)范肥料生產(chǎn)企業(yè)的肥料標(biāo)識(shí)，正確明示肥料質(zhì)量信息，幫助農(nóng)民了解肥料產(chǎn)品特性和正確使用肥料，起到了重要的作用。但肥料標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范的混亂局面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，這在歷年各級(jí)質(zhì)檢部門組織的監(jiān)督抽查中都有反映。如2006年國(guó)家質(zhì)檢總局曾對(duì)北京、河北等15個(gè)省、直轄市130家復(fù)混肥生產(chǎn)企業(yè)的130個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督抽查，在抽查中發(fā)現(xiàn)除總養(yǎng)分含量低等質(zhì)量問(wèn)題外，標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范問(wèn)題比較突出。主要問(wèn)題是：有的肥料使用鈣美磷肥作原料，但未在包裝袋上標(biāo)明枸溶性磷；有的肥料把微量元素、稀土元素以及有機(jī)質(zhì)計(jì)入總養(yǎng)分，不分別標(biāo)出氮、磷、鉀等養(yǎng)分含量；含氯肥料不標(biāo)明含氯等。剝奪了農(nóng)民消費(fèi)者獲得準(zhǔn)確肥料信息的權(quán)利，誤導(dǎo)、欺騙了農(nóng)民消費(fèi)者。

肥料的主要消費(fèi)群體是農(nóng)民，他們是一個(gè)相對(duì)弱勢(shì)群體，文化水平不高、思想相對(duì)保守、生活比較艱難等這些客觀存在造成了他們?cè)诒鎰e真假和維護(hù)自身權(quán)益方面處于弱勢(shì)，需要給予更多更好的保護(hù)才行。因此，在不斷教育引導(dǎo)農(nóng)民提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)自我保護(hù)能力,加大打擊假冒偽劣肥料的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)肥料標(biāo)識(shí)的監(jiān)管。今年農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《2007年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》就把'規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)'作為監(jiān)管的重要內(nèi)容之一，統(tǒng)一進(jìn)行了安排部署,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)的檢查。當(dāng)前，一是要加大農(nóng)資法律法規(guī)的宣傳教育,大力普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí),不斷增強(qiáng)農(nóng)民用法律武器保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力;二是各有關(guān)管理部門要繼續(xù)大力宣傳貫徹GB18382-2001《肥料標(biāo)識(shí) 內(nèi)容和要求》標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求正確標(biāo)注肥料標(biāo)識(shí)，規(guī)范企業(yè)行為；三是各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)肥料標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查力度，要把檢查中發(fā)現(xiàn)的肥料標(biāo)識(shí)標(biāo)注問(wèn)題反饋到生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)真幫助企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整改，達(dá)到通過(guò)檢查進(jìn)一步規(guī)范肥料標(biāo)識(shí)的目的；四是把監(jiān)督檢查肥料內(nèi)在質(zhì)量與檢查肥料標(biāo)識(shí)標(biāo)注相結(jié)合，嚴(yán)厲查處和打擊故意利用標(biāo)識(shí)欺騙農(nóng)民消費(fèi)者的不法行為，努力為企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、合理消費(fèi)的環(huán)境。要積極支持農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展農(nóng)資直供、連鎖配送、連鎖超市等現(xiàn)代流通方式,實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配送、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的五統(tǒng)一,努力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò),凈化農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。

    與此同時(shí)我們還應(yīng)看到，GB18382-2001《肥料標(biāo)識(shí)內(nèi)容和要求》與其它任何標(biāo)準(zhǔn)一樣都有二重性，它既可促進(jìn)依存主體的順利發(fā)展而獲取標(biāo)準(zhǔn)化效益，也可制約或阻礙依存主體的發(fā)展，而帶來(lái)負(fù)效應(yīng)。該標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布實(shí)施到現(xiàn)在已超過(guò)五年，隨著時(shí)間的變化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，其中有些條文已不適應(yīng)形勢(shì)飛速發(fā)展變化的要求，有些方面甚至制約了肥料行業(yè)的發(fā)展。因此，根據(jù)'標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過(guò)五年'的規(guī)定，為更好的保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民消費(fèi)者的利益，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和適用性，以促進(jìn)肥料行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。所以，筆者想提一點(diǎn)小小的建議，就是應(yīng)該對(duì)GB18382-2001《肥料標(biāo)識(shí) 內(nèi)容和要求》標(biāo)準(zhǔn)中的各別內(nèi)容進(jìn)行一些必要的更改為好。
其一、建議對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)'3.定義'一章中的'3.6緩效肥料'條文和'3.7包膜肥料'條文進(jìn)行更改。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐的發(fā)展，新型肥料不斷涌現(xiàn)，特別是緩釋、控釋肥料的研究與開(kāi)發(fā)引起了國(guó)家有關(guān)部門的高度重視，已經(jīng)列入了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，也被寫(xiě)進(jìn)了今年的中央'一號(hào)文件',是今后肥料發(fā)展的一個(gè)重要方向，備受各界廣泛關(guān)注。據(jù)有關(guān)專家介紹，緩釋肥是指肥料化合態(tài)養(yǎng)分釋放速率遠(yuǎn)小于參比可溶性肥料養(yǎng)分在土壤中正常溶解釋放速率，肥料施于土壤后養(yǎng)分緩慢轉(zhuǎn)化為可被植物吸收利用的有效態(tài)養(yǎng)分的一類肥料�？蒯尫柿鲜侵敢阅撤N調(diào)控機(jī)制預(yù)先設(shè)定肥料在農(nóng)作物生長(zhǎng)季節(jié)的釋放模式，使其養(yǎng)分釋放與作物需肥規(guī)律相一致的一類肥料�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中'緩效肥料'的提法表述不太嚴(yán)謹(jǐn),應(yīng)更改成'緩釋肥料';刪除'包膜肥料'更改成'控釋肥料' 條文的定義。

    其二、建議對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)'7.標(biāo)識(shí)內(nèi)容'一章中的'7.3.2.3'的內(nèi)容進(jìn)行更改。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)'7.3.2.3'中規(guī)定：'若加入中量無(wú)素、微量無(wú)素，不在包裝容器和質(zhì)量證明書(shū)上標(biāo)明'。這一規(guī)定目前已不適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和肥料行業(yè)的發(fā)展要求,原因如下:一是作物要優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，需要多種養(yǎng)分的協(xié)同互補(bǔ)，不僅需要氮、磷、鉀大量元素，也需要中微量元素，土壤中缺少任何一種元素都會(huì)影響作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育，而且我國(guó)許多地區(qū)的農(nóng)作物中缺乏微量元素的現(xiàn)象已比較普遍，有些地方已制約了農(nóng)作物產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量的提高。為了平衡施肥，近年來(lái)，我國(guó)大力推廣的測(cè)土配方施肥技術(shù)，就是通過(guò)測(cè)土有針對(duì)性補(bǔ)充作物所需的短缺營(yíng)養(yǎng)元素，做到科學(xué)合理用肥。二是中微量元素，尤其是微量元素，因其量微，用量和使用濃度較難掌握，而氮、磷、鉀大量無(wú)素，特別是復(fù)混肥是中微量元素最理想的分散劑，將中微量元素與復(fù)混肥摻混是一種簡(jiǎn)便可行的辦法，且目前許多有能力的大型企業(yè)也已解決了微量元素與大量元素混合后，微量元素與大量元素中的磷酸根發(fā)生反應(yīng)生成不溶于水的化合物，使微量元素的活性大大降低的問(wèn)題。三是已經(jīng)有了與中微量元素相配套的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在,中量元素GBT19203-2003《復(fù)混肥料中鈣、鎂、硫含量的測(cè)定》、微量元素GBT14540-2003《復(fù)混肥料中銅、鐵、錳、鋅、硼、鉬含量的測(cè)定》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，復(fù)混肥料中的中微量元素的含量已能完全檢測(cè)出來(lái)。所以目前修改此規(guī)定的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)更改為:若加入中量無(wú)素、微量無(wú)素,應(yīng)單無(wú)素標(biāo)注,不得計(jì)入氮、磷、鉀大量元素總養(yǎng)分。
   其三、建議在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)'7.10其它'條文中,補(bǔ)充'使用說(shuō)明、適用范圍和注意事項(xiàng)'等內(nèi)容。農(nóng)民是肥料的最終消費(fèi)者，但我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民的文化水平并不高，農(nóng)化知識(shí)比較貧乏，且現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)肥料，特別是復(fù)混（合）肥料的適用范圍未作要求和說(shuō)明，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買和施用指導(dǎo)作用不太大，農(nóng)民對(duì)是否是硝態(tài)氮？何為枸溶性磷？是否含氯離子？有何作用？都不太了解，認(rèn)為肥料只要合格，價(jià)格便宜就可選用，并不知道肥料選擇不當(dāng)或施用不當(dāng)也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。所以，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)中補(bǔ)充肥料的使用說(shuō)明、適用范圍和注意事項(xiàng)等內(nèi)容，引導(dǎo)幫助農(nóng)民了解肥料產(chǎn)品特性，正確選擇、購(gòu)買和使用合適的肥料產(chǎn)品。例如：對(duì)含氯離子的肥料、以鈣鎂磷肥等枸溶性磷肥為基礎(chǔ)磷肥的肥料，除應(yīng)標(biāo)明'含氯'，'含枸溶性磷'外,還應(yīng)進(jìn)一步標(biāo)明適用或不適用的土壤和地區(qū),特別是對(duì)含氯離子的肥料，還應(yīng)標(biāo)明不宜在忌氯作物上施用。又如使用顆粒硝酸銨、硝酸鉀等具有爆炸和燃燒危險(xiǎn)性的產(chǎn)品為原料的肥料，應(yīng)標(biāo)明貯運(yùn)及使用安全注意事項(xiàng)，等等。這樣明示了應(yīng)該讓農(nóng)民知曉的肥料信息，不但保護(hù)了農(nóng)民的利益，也保護(hù)了正規(guī)合法企業(yè)的利益。

    總之，規(guī)范肥料標(biāo)識(shí)標(biāo)注應(yīng)標(biāo)本兼治、綜合治理,在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和嚴(yán)厲打擊的同時(shí),應(yīng)適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)實(shí)踐以及形勢(shì)的發(fā)展變化，及時(shí)對(duì)《肥料標(biāo)識(shí) 內(nèi)容和要求》標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行更改，或者修訂。以促進(jìn)肥料行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。