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| 國內(nèi)化肥市場每日走勢評述 |
| 國內(nèi)尿素市場動態(tài)簡報 |
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| 調(diào)整關稅一箭多雕 http://www.cndojo.cn 2007-6-19 17:18:50 瀏覽： |
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| 關稅稅率就像一面鏡子，每一次調(diào)整都揭示了前段國家在經(jīng)濟運行方面出現(xiàn)的問題，同時折射出國民經(jīng)濟在未來一段時期內(nèi)的走向。長期關心中國經(jīng)濟的人不難發(fā)現(xiàn)，自2007年年初開始，為使國民經(jīng)濟健康平穩(wěn)地運行，我國已數(shù)次調(diào)整了相關產(chǎn)品的進出口關稅稅率，手段多樣，亮點頻現(xiàn)。可以說，短短半年以來上到國家宏觀調(diào)控，下到百姓生活點滴，關稅的作用得到了前所未有的體現(xiàn)。 限制出口，牽住產(chǎn)業(yè)升級的“牛鼻子” 2007年，我國對“兩高一資”產(chǎn)品的出口連連施以重手，1月，對尿素、磷酸二銨、三元復合肥等3種化肥實行關稅配額管理，尿素、磷酸二銨、三元復合肥繼續(xù)執(zhí)行1%的配額稅率；5月，宣布自6月1日起，將對142項“兩高一資”產(chǎn)品調(diào)高或開征出口關稅；同樣，自6月1日起，對磷酸二銨開征出口關稅，并調(diào)整磷礦石出口暫定稅率。頻頻利用調(diào)節(jié)關稅稅率的手段限制這些產(chǎn)品的大量出口，其目的在于完成節(jié)能減排的目標，促使我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。從中，我們可以清晰地看到國家調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構，牽住產(chǎn)業(yè)升級“牛鼻子”的手段和決心。 從構成來看，稀缺金屬原礦、鋼鐵產(chǎn)品、化肥產(chǎn)品是今年關稅調(diào)控的重點。 由于國際市場需求旺盛，國內(nèi)儲量相對豐富，在上世紀八九十年代，我國對稀有金屬出口實施的是出口退稅的關稅政策，導致稀有礦產(chǎn)資源亂挖濫采嚴重，不僅礦產(chǎn)資源出口價格低廉，無序的開采更導致生態(tài)環(huán)境的巨大破壞，使得稀有金屬礦產(chǎn)資源出現(xiàn)嚴重不足，甚至面臨枯竭。稀有礦產(chǎn)資源是不可再生資源，若不及早采取措施加以調(diào)控和保護，我國將很快失去這些戰(zhàn)略性重要資源。長期以來，我國的稀有金屬礦產(chǎn)一直是以低廉的價格大量出口，這從2003年我國鎢絲出口中可以窺見一斑，當年中國出口鎢絲價每噸2.8萬美元，而同年進口價每噸超過19.9萬美元，同年出口鎢絲僅為進口價的1/7。這么低廉的價格被國外瘋狂購進作為戰(zhàn)略資源，對我國的稀有資源儲備甚至經(jīng)濟安全都造成了潛在的威脅。這次提高出口關稅，則是對稀有金屬出口調(diào)控和管理的手段之一，旨在遏制國內(nèi)亂采濫挖和畸形出口，保護戰(zhàn)略性資源。雖然出口關稅提高的幅度不大，意義卻十分重大，表明國家在保護稀有礦產(chǎn)資源方面向前邁出了重要的一步。 與此同時，今年出口關稅對包括普碳鋼線材、板材、型材在內(nèi)的80多種鋼材產(chǎn)品進一步加征了5%-10%的出口關稅。此次調(diào)整的意義在于兩方面：首先，加大了鋼鐵產(chǎn)品出口成本，不僅可以迫使一些以生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主的小鋼廠關停，達到節(jié)能減排、保護國內(nèi)生態(tài)環(huán)境的作用，而且淘汰落后企業(yè)還可以加快鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的步伐。其次，出口關稅調(diào)整后，我國鋼材出口量的急劇減少，勢必導致國際市場供求關系失衡，引發(fā)其價格上漲。我國鋼材出口量減少得越多，國際市場的價格漲幅也就越大，一直到上漲到歐美國家高成本產(chǎn)能陸續(xù)恢復，能夠替代我國貨源，填補供應缺口為止。實際上，由于多方面因素影響，這個供應缺口不是短時間內(nèi)能夠迅速填平的。在此之前，我國鋼鐵產(chǎn)品就可以賣出更高的價格，達到量減價升、減量不減收，甚至減量增收的目的。 而化肥產(chǎn)品，既是化工業(yè)這種典型高污染行業(yè)的主要原料，又由于長期大量出口導致國內(nèi)存量不足，無法滿足正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。例如：磷酸二銨是目前市場上磷肥的主要品種，而磷礦石則是磷酸二銨的主要原料。國土資源部有關數(shù)據(jù)顯示，2003年底我國磷礦可采儲量為18.9億噸，2005年就變成了14.4億噸，兩年之內(nèi)減少了4.5億噸，磷礦資源正以驚人的速度“消失”。與此同時，我國每年還在大量出口磷礦。保護磷礦資源迫在眉睫。同時，今年以來磷化工行業(yè)產(chǎn)能增長加快，產(chǎn)品出口大幅增加，投資增速有所反彈。此次國家的政策調(diào)整，既能限制磷化工行業(yè)的超速發(fā)展，又能保護磷礦資源，抑制磷礦下游磷肥——磷酸二銨的出口，有效保障國內(nèi)農(nóng)資供應充足。 擴大進口，該出手時就出手 有出口就必然會有進口，二者是否能保持一種相對的平衡是判斷一個國家一段時期內(nèi)經(jīng)濟運行是否平穩(wěn)科學的重要依據(jù)。在2007年，我國及時調(diào)整了一些產(chǎn)品的進口稅率，進一步降低了國內(nèi)企業(yè)急需的關鍵零部件、原材料以及棉花等農(nóng)產(chǎn)品的進口稅率，促進了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，同時在民用領域積極擴大進口，滿足人民的消費需要，不僅擴大了內(nèi)需，對保持貿(mào)易平衡，減少貿(mào)易摩擦也有積極的影響。 作為基礎性產(chǎn)業(yè)，目前我國裝備制造領域自主創(chuàng)新能力較弱、對外依存度較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不太合理、國際競爭力不強等問題比較突出。2007年2月，為促進我國裝備制造業(yè)的發(fā)展，財政部等四部委聯(lián)合發(fā)出了《關于落實國務院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關進口稅收政策的通知》，要求對促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)新有積極帶動作用的重大技術裝備關鍵領域內(nèi)，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造這些裝備而進口的部分關鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退。此項政策的實施，可以為國產(chǎn)裝備提供一個與進口裝備公平競爭的機會，可以減輕新研制國產(chǎn)裝備的生產(chǎn)成本壓力。同時，《通知》還明確，退還的那一部分稅收以國家資本金形式注入企業(yè)，企業(yè)不能直接以所退稅款削減成本作為價格競爭的手段，更不能作為利潤直接分掉，而只能用于企業(yè)長遠的發(fā)展。與直接減免相比，轉(zhuǎn)資本金的做法重在充實企業(yè)的資金實力，增強其發(fā)展后勁，逐步培養(yǎng)其核心競爭力。 另外，此項新的關稅政策還將加快裝備制造業(yè)“適度重型化”的步伐，對國內(nèi)裝備制造業(yè)的升級和創(chuàng)新都將產(chǎn)生積極作用。在《通知》中國務院確立的16個重大技術裝備關鍵領域，目前國內(nèi)還不能全部滿足或適應市場需求。盡管我國機械產(chǎn)品的進出口貿(mào)易實現(xiàn)了順差，一些高端裝備仍然需要進口。據(jù)統(tǒng)計，2006年機械工業(yè)實現(xiàn)出口1423.59億美元，同比增長36.28%；進口1416.12億美元，同比增長19.6%；累計實現(xiàn)貿(mào)易順差7.47億美元。而這一年，在進口裝備中，同比增幅較高的依然是重型礦山行業(yè)的礦井提升設備，工程機械行業(yè)的鏟運機、打樁機及拔樁機等。有專家認為，新關稅政策出臺后，國內(nèi)高端設備進口還將呈上升趨勢，這對于優(yōu)化國內(nèi)裝備制造業(yè)的結(jié)構和外貿(mào)增長方式都具有深遠影響。另據(jù)財政部相關負責人透露，在總共16個重大技術裝備關鍵領域中，涉及紡織機械的相關進口稅收政策已于近日出臺了具體實施文件。 棉花是我國僅次于糧食的重要農(nóng)產(chǎn)品，又是棉紡業(yè)的主要原料，直接關系1.2億棉農(nóng)和1900萬紡織工人的生計問題。在棉花進口量超過國內(nèi)供給總量1/3的開放市場條件下，做好進口棉花市場調(diào)控是保護棉農(nóng)利益、促進棉紡業(yè)健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)之一。 進入2007年以來，我國對配額外進口棉花實行的滑準稅進行了進一步的調(diào)整和完善。新的滑準稅在取消了進口棉的價格門檻、反映棉價波動、建立內(nèi)外棉價格聯(lián)動機制的同時，也在一定區(qū)間內(nèi)平滑國際棉價波動對國內(nèi)的影響，建立了一個符合調(diào)控目標的價格杠桿，對穩(wěn)定棉價非常有益。有評論分析說，新的滑準稅策略地展現(xiàn)了政府對調(diào)控價格、穩(wěn)定市場的態(tài)度，體現(xiàn)出政策的柔性和決策者的智慧。 另外，今年6月我國還對209項進口商品實施了較低的暫定稅率。其中，煤炭、軟木和燃料油等資源性產(chǎn)品的進口暫定稅率為0-3%；值得注意的是，煤炭的進口暫定稅率為0%，此舉必將使我國煤炭進口量成倍增長，不僅可以緩解珠三角、長三角等大量用煤地區(qū)從內(nèi)地運煤的運輸成本，更可以保護煤炭資源的戰(zhàn)略性儲備，杜絕對資源性產(chǎn)品掠奪式的開采，同時，昭示著我國由煤炭傳統(tǒng)出口國向進口國的轉(zhuǎn)變，對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重大意義。為滿足人民日常消費需求，更為避免長期貿(mào)易順差所帶來的的貨幣貶值、物價上漲，通貨膨脹等局面，在此次稅率調(diào)整中，我國還對部分涉及百姓生活的日用品實施了較低的進口暫定稅率。比如，抽油煙機、電熱水器、空調(diào)、電冰箱、洗衣機等常用大件家電的進口關稅稅率，由10%調(diào)低至6%，降稅幅度達到40%；微波爐、電磁爐等廚房小家電的關稅稅率由15%降至8%；咖啡機、家用自動面包機、電動剃須刀等商品關稅降幅較高，均達到或超過50%。據(jù)初步估計，目前在普通家電大賣場，進口家電銷量不到全部家電銷量的5%，降稅效應預計過一段時間才能體現(xiàn)。另外，嬰兒食品、廚房炊具、餐具、食品加工機、視力矯正鏡片、建筑材料、裝飾用陶瓷等其他商品進口暫定稅率也降至6%-17%不等。 |
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