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| 國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)每日走勢(shì)評(píng)述 |
| 國(guó)內(nèi)尿素市場(chǎng)動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào) |
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| 連云港市2007年小化肥長(zhǎng)效管理工作方案的通知 http://www.cndojo.cn 2007-7-10 10:31:25 瀏覽： |
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| 連云港市2007年小化肥長(zhǎng)效管理工作方案 市整規(guī)辦 （2007年3月） 為進(jìn)一步鞏固我市小化肥專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效管理工作成效，確保小化肥在我市永不反彈，特制定2007年小化肥長(zhǎng)效管理工作方案。 一、總體目標(biāo) 2007年，我市小化肥長(zhǎng)效管理的總體目標(biāo)是：保持對(duì)制售假劣小化肥行為的高壓監(jiān)控態(tài)勢(shì)，鞏固長(zhǎng)效管理成果，確保小化肥在我市范圍內(nèi)永不反彈；加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，積極爭(zhēng)創(chuàng)化肥優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，促進(jìn)化肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。 二、工作思路 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)保持對(duì)小化肥的高壓監(jiān)控態(tài)勢(shì)，以對(duì)企業(yè)設(shè)立、原料設(shè)備供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量控制、包裝袋印刷、產(chǎn)品運(yùn)輸及銷售等五個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基層政府的日常監(jiān)管、層層落實(shí)小化肥長(zhǎng)效管理責(zé)任制為手段，密切部門協(xié)調(diào)配合，整合監(jiān)管執(zhí)法資源，加強(qiáng)日常巡查檢查，形成小化肥監(jiān)管合力；以爭(zhēng)創(chuàng)化肥優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地為抓手，制定化肥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)化肥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。 三、工作措施 （一）樹立長(zhǎng)期監(jiān)管的意識(shí)。小化肥監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須常抓不懈。目前，小化肥監(jiān)管形勢(shì)仍然不容樂觀。由于全市加大了小化肥監(jiān)管力度，小化肥連續(xù)三年沒有出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，部分基層單位和監(jiān)管人員存有“松口氣”和厭戰(zhàn)的情緒，放松了對(duì)小化肥的監(jiān)管力度；受周邊地區(qū)和利益驅(qū)動(dòng)的影響，個(gè)別不法分子還在等待觀望，有企圖卷土重來繼續(xù)造假銷售的跡象；個(gè)別正規(guī)的化肥生產(chǎn)企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品達(dá)不到質(zhì)量要求等等。對(duì)此，各縣區(qū)和市各有關(guān)部門必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)小化肥再次出現(xiàn)反彈的可能性和危害性，樹立長(zhǎng)期監(jiān)管的意識(shí)，增強(qiáng)做好小化肥長(zhǎng)效監(jiān)管的主動(dòng)性和積極性，保持高度的警惕，發(fā)現(xiàn)一例、嚴(yán)打一例，確保小化肥永不反彈。 �。ǘ⿵�(qiáng)化各級(jí)政府的管理責(zé)任。2007年，市政府將繼續(xù)與各縣區(qū)政府簽訂《小化肥長(zhǎng)效管理工作責(zé)任狀》，并將其列入目標(biāo)考核體系，實(shí)行“一票否決”。各縣區(qū)政府作為小化肥長(zhǎng)效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建立和落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的小化肥長(zhǎng)效管理機(jī)制，并對(duì)本行政區(qū)域的小化肥長(zhǎng)效管理和監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)政府要與縣區(qū)相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層層簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任制，堅(jiān)決追究失職、瀆職者的責(zé)任，確保壓力的有效傳遞和責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。通過強(qiáng)化基層政府防線，在全市建立起以村（街道）保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）�？h（區(qū)）、以縣（區(qū)）保全市的塊狀防控體系。同時(shí)，各縣區(qū)政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層單位的監(jiān)督檢查，在春、秋兩個(gè)化肥產(chǎn)銷旺季，由縣區(qū)政府組織質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、整規(guī)等部門和單位開展2次全縣（區(qū)）范圍的拉網(wǎng)式聯(lián)合檢查和2次督查（具體時(shí)間安排和要求見附表），每次檢查完畢后，要將檢查情況以書面形式報(bào)市政府辦公室，并抄送市整規(guī)辦。同時(shí)，進(jìn)一步建立和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成社會(huì)廣泛參與的小化肥監(jiān)管氛圍。 �。ㄈ⿵�(qiáng)化各執(zhí)法部門的監(jiān)管和暗訪督查。市各相關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)的小化肥整治工作負(fù)全責(zé)。小化肥監(jiān)管要堅(jiān)決把好四道關(guān)口：環(huán)保部門要把好環(huán)保評(píng)價(jià)關(guān)，不為涉嫌小化肥生產(chǎn)的企業(yè)提供任何環(huán)評(píng)手續(xù)；農(nóng)業(yè)部門要把好肥料登記關(guān)，涉嫌生產(chǎn)小化肥的企業(yè)一律不予登記；工商部門要把好工商登記關(guān)，沒有農(nóng)業(yè)和環(huán)保部門的前置審批手續(xù)，不得為化肥生產(chǎn)企業(yè)登記發(fā)證；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要把好標(biāo)準(zhǔn)備案和監(jiān)督抽查關(guān)，不為小化肥企業(yè)發(fā)放生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)備案，加強(qiáng)對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督抽查。同時(shí)，要進(jìn)一步加大拉網(wǎng)式聯(lián)合檢查和暗查暗訪力度，在春、秋產(chǎn)銷旺季，市農(nóng)資打假辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、農(nóng)業(yè)、新聞出版、監(jiān)察等部門進(jìn)行2次暗訪督查（具體時(shí)間安排和要求見附表）。每次檢查前，牽頭單位要負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的檢查方案，包括檢查人員、檢查重點(diǎn)、檢查時(shí)間、檢查方法等，檢查方案報(bào)市整規(guī)辦同意后方可實(shí)施。每次檢查完畢后，檢查牽頭單位要負(fù)責(zé)形成檢查情況總結(jié)報(bào)告，說明檢查情況，查找存在問題，提出下一步檢查工作重點(diǎn)和建議，并以書面形式報(bào)送市政府辦公室和市整規(guī)辦。同時(shí)，在市工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、新聞出版局設(shè)立舉報(bào)電話，在市農(nóng)資打假辦公室設(shè)立舉報(bào)中心，制定并公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)保持對(duì)小化肥的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。通過各部門的執(zhí)法檢查，真正建立起以基層執(zhí)法單位為前沿陣地，以市執(zhí)法部門為指揮調(diào)度中心，上下聯(lián)通，監(jiān)管到底的條狀防控體系。 四、組織實(shí)施及時(shí)間安排 市政府將與各縣區(qū)政府簽訂《2007年度小化肥長(zhǎng)效管理責(zé)任狀》，明確縣區(qū)政府及第一責(zé)任人、直接責(zé)任人的責(zé)任。各縣區(qū)政府要在2007年3月底前，通過層層簽訂責(zé)任狀的方式，將小化肥長(zhǎng)效管理的責(zé)任和壓力，逐級(jí)分解、傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（街道）和各相關(guān)部門的基層單位。市各有關(guān)部門，要在2007年3月底前將市政府下達(dá)給本部門的小化肥長(zhǎng)效管理任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)處室和人員，明確責(zé)任和責(zé)任追究。 市農(nóng)資打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議制度，至少每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，要將各單位小化肥監(jiān)管和監(jiān)督檢查情況及針對(duì)性工作部署作為聯(lián)席會(huì)議的重要內(nèi)容。按照全市小化肥長(zhǎng)效管理情況檢查暗訪工作計(jì)劃安排，市農(nóng)資打假領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在6月份和9月份，會(huì)同市政府辦公室、市監(jiān)察局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門，對(duì)各縣區(qū)、各部門在化肥企業(yè)的設(shè)立、原料設(shè)備供應(yīng)、生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制、包裝袋印刷、產(chǎn)品的銷售運(yùn)輸?shù)任鍌�(gè)環(huán)節(jié)上的把關(guān)監(jiān)控情況和長(zhǎng)效管理責(zé)任狀的落實(shí)情況進(jìn)行暗訪，并通過新聞媒體對(duì)在暗訪中發(fā)現(xiàn)的工作典型進(jìn)行宣傳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行曝光。市有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行履職報(bào)告制度，定期匯報(bào)小化肥監(jiān)管工作的有關(guān)情況。 市整規(guī)辦將會(huì)同市農(nóng)資打假辦公室，定期對(duì)各縣區(qū)和市各有關(guān)部門對(duì)“五個(gè)環(huán)節(jié)”的監(jiān)控情況和責(zé)任狀的落實(shí)情況進(jìn)行暗訪督查，半年和年終書面向市政府報(bào)告工作情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告。 |
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