| 中國銀監(jiān)會7月13日明確表示,要在源頭上把緊信貸關,并將節(jié)能減排信貸作為銀行評級的重要依據(jù)。對包括化肥制造企業(yè)在內(nèi)的高能耗、高污染企業(yè)實施嚴密監(jiān)控,對能耗、排放不達標的貸款企業(yè),要堅決收回貸款。對于節(jié)能減排重點工程和重點污染防治工程,金融機構(gòu)要給予積極支持。
銀監(jiān)會這一措施的出臺,意味著環(huán)保工作由行政機關行為,擴展到了全面的經(jīng)濟控制。
環(huán)保之弦越繃越緊
進入2007年以來,化肥企業(yè)明顯感到,政府的環(huán)保工作愈發(fā)嚴格。對于化肥制造企業(yè)而言,今年的夏天實在是環(huán)保的“酷暑”。
與2006年的中央環(huán)保風暴相比,今年刮起了地方環(huán)保風暴。在2006年的中央環(huán)保風暴中,受波及的化肥企業(yè)主要集中在敏感區(qū)域的重點大型項目,如云南云天化股份有限公司年產(chǎn)50萬噸的合成氨項目、云南三環(huán)化工有限公司年產(chǎn)120萬噸的磷銨項目以及新疆羅布泊鉀肥基地年產(chǎn)120萬噸鉀肥項目等。
地方保護主義,多年來被視為環(huán)境破壞最頑強的保護傘,現(xiàn)在正悄悄退出環(huán)保博弈的舞臺。在新的歷史時期,多數(shù)地方政府開始站在環(huán)保的角度看問題,F(xiàn)在的化肥制造企業(yè),不得不面臨中央政府和地方政府的雙重環(huán)保審視,再也不能將地方政府當作排污的保護傘了。
如果說2006年的環(huán)保風暴是環(huán)保部門的風暴的話,那么2007年的環(huán)保風暴則明顯具有跨部門的特征。4月27日,國務院召開“全國節(jié)能減排電視電話會議”,國務院總理溫家寶出席會議并講話,明確表示節(jié)能減排面臨的形勢仍然相當嚴峻。6月上旬,針對嚴峻的水污染形勢,國家環(huán)保總局對長江、黃河、淮河、海河四大流域水污染嚴重、環(huán)境違法問題突出的6市2縣5個工業(yè)園區(qū)實行“流域限批”,單個項目違規(guī)將終止對區(qū)域內(nèi)所有項目的環(huán)評。這種類似古代“連坐”的懲罰措施,提高了地方政府參與環(huán)保的主動性。稍后,各地紛紛出臺政策,提高包括化肥制造企業(yè)在內(nèi)的化工企業(yè)準入門檻。
張家口雙環(huán)化肥有限責任公司肖楠董事長認為,從國家整體局勢考慮,強化環(huán)保是無可厚非的,因為此前的發(fā)展欠了環(huán)境債。近兩年來,雙環(huán)公司大力強化環(huán)保建設,新增固定資產(chǎn)投資全部用于購買環(huán)保設備,累計達3000萬元人民幣。與多數(shù)化肥生產(chǎn)企業(yè)的老總類似,他也感到了環(huán)保壓力不同平常,“環(huán)保不達標,就要被停產(chǎn)整頓。”
與雙環(huán)公司只是顧慮不同,濟南化肥廠已于近日被實實在在地停產(chǎn)整頓。更另人吃驚的是,發(fā)出這次停產(chǎn)牌的機構(gòu)不是國家環(huán)?偩郑钱?shù)厝嗣裾。無獨有偶,其它省份也紛紛出臺政策,提高化肥制造企業(yè)的環(huán)保門檻。
在環(huán)保至上的大環(huán)境下,沒有任何一家化肥制造企業(yè)能夠免于環(huán)保責任的追究。環(huán)保,成為化肥生產(chǎn)企業(yè)關注的熱點問題。5月13日—15日,中國氮肥工業(yè)協(xié)會和中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會在河南新鄉(xiāng)組織召開了“氮肥行業(yè)環(huán)保工作經(jīng)驗交流會”,得到了氮肥生產(chǎn)企業(yè)的大力支持。
環(huán)保成本挑戰(zhàn)生存機遇
環(huán)保是企業(yè)的責任,但是環(huán)保投入無疑大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。在化肥企業(yè)微利的時代,環(huán)保無疑加劇了部分企業(yè)的生存危機。
化肥企業(yè)對環(huán)境的壓力和破壞,很大一部分來自于小型化肥廠。據(jù)中科院農(nóng)業(yè)政策研究中心胡瑞法介紹,國家財政曾經(jīng)在2003年和2004年大力增加對小型化肥廠的補助,使很多瀕臨倒閉的企業(yè)幸免于難。2005年,相關財政支持大幅下降。隨著環(huán)保風氣的高漲,將有更多的小型化肥廠倒閉。
哈爾濱豐華農(nóng)資有限公司孫積慧總經(jīng)理認為,環(huán)保行動屬于政府行為,但是最終會起到整合化肥生產(chǎn)行業(yè)的作用,成為調(diào)控市場的“有形之手”。對于小型化肥廠而言,最經(jīng)濟的生存方式是用最小的成本改善現(xiàn)有設備,使其符合國家環(huán)保的基本要求即可。盲目上馬大型環(huán)保設備,將會使小型化肥廠面臨生存危機。
中國銀監(jiān)會7月13日出臺的信貸新政策,無疑將增加某些小型化肥廠的資金鏈壓力,提前還貸將成為多數(shù)欠貸化肥廠的無奈選擇。然而,業(yè)內(nèi)人士認為,這一新政策也許能促進少數(shù)小型化肥廠的跳躍式發(fā)展。貸款引進節(jié)能減排設備,將能享受金融機構(gòu)的支持。少數(shù)有遠見和魄力的小型化肥廠,可以藉此通過貸款引進先進的生產(chǎn)設備,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術的升級換代。
對于大多數(shù)小型化肥企業(yè)而言,高標準的環(huán)保意味著增加大筆固定資產(chǎn)投入,這將極大地抬升生產(chǎn)和經(jīng)營成本。環(huán)保,對于小型企業(yè)而言是“難以承受之重”,或許會成為“壓垮駱駝”的“最后一根稻草”?在這個一年炎熱之最的“三伏”里,化肥制造企業(yè)如何應對“環(huán)保酷暑”?這是一個必須要回答、要解決的問題。
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