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目前我國(guó)對(duì)尿素出口征收的是季節(jié)性暫定關(guān)稅，具體標(biāo)準(zhǔn)為1－9月按出口額的30％征收，10－12月按15％征收。綜合各種因素分析，這個(gè)征稅標(biāo)準(zhǔn)的確定得過(guò)高，應(yīng)該下調(diào)，具體理由如下：

    一、從出口能源角度看，目前的尿素出口關(guān)稅過(guò)高。當(dāng)時(shí)對(duì)尿素出口征收高關(guān)稅的一個(gè)理由是，尿素是個(gè)高能耗行業(yè)，出口尿素就相當(dāng)于出口能源，為了抑制能源出口，應(yīng)該對(duì)尿素出口征收高關(guān)稅。這種說(shuō)法應(yīng)該說(shuō)有一定道理，尿素的確是個(gè)高能耗行業(yè)，不管是以煤為原料還是以天然氣為原料還是以油為原料，都是在消耗能源，并且耗能量還比較高，能耗成本約占尿素生產(chǎn)成本的70%。但問(wèn)題是現(xiàn)在純粹的能源出口如煤炭、原油出口都只征收5%的關(guān)稅，怎么反過(guò)來(lái)加工產(chǎn)品的出口還要征收30%的關(guān)稅呢？是它的6倍��！即使淡季也要征收15%的關(guān)稅，也是它的3倍。兩者相比，尿素的出口關(guān)稅稅率明顯偏高。

    二、近幾年尿素產(chǎn)量大幅增加，農(nóng)民利益可得到有效保障。當(dāng)時(shí)制訂尿素出口高關(guān)稅政策的另一出發(fā)點(diǎn)是為了保護(hù)農(nóng)民利益，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)出發(fā)點(diǎn)是非常好的。在2004年的時(shí)候，我國(guó)的確出現(xiàn)過(guò)尿素出口量過(guò)大的問(wèn)題。2004年，我國(guó)尿素出口量達(dá)到了創(chuàng)記錄的394.3萬(wàn)噸，占當(dāng)年尿素年生產(chǎn)總量的9.4%。在2004年的有段時(shí)間，出現(xiàn)了出口與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)搶資源的局面，拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)尿素價(jià)格的迅速上漲，損害了農(nóng)民利益。為有效保護(hù)農(nóng)民利益，讓更多的尿素資源留在國(guó)內(nèi)，國(guó)家出臺(tái)了尿素出口高關(guān)稅政策。尿素生產(chǎn)企業(yè)作為支農(nóng)企業(yè)，向來(lái)都是把保護(hù)農(nóng)民利益視為己任，對(duì)國(guó)家出臺(tái)此項(xiàng)政策是完全理解和支持的，所以2005年、2006年的尿素出口量大幅減少，每年只有100多萬(wàn)噸。

    但問(wèn)題是時(shí)過(guò)境遷，現(xiàn)在的市場(chǎng)環(huán)境與前幾年相比發(fā)生了很大變化，其中一個(gè)最大的變化就是近幾年我國(guó)的尿素產(chǎn)量大幅增加，大大超過(guò)了農(nóng)民對(duì)尿素的需求增長(zhǎng)速度，尿素產(chǎn)品由供需基本平衡變?yōu)榱斯┻^(guò)于求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005－2007年期間，我國(guó)尿素新增產(chǎn)能達(dá)到1251萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到今年底國(guó)內(nèi)尿素總產(chǎn)能將達(dá)到5500萬(wàn)噸以上，實(shí)際產(chǎn)量將超過(guò)5000萬(wàn)噸，全年供大于求在800萬(wàn)噸以上。目前我國(guó)還有一批尿素新增裝置在興建，今后幾年尿素產(chǎn)能還會(huì)保持較高幅度的增加，到2011年，我國(guó)尿素產(chǎn)能將高達(dá)7000萬(wàn)噸�？梢哉f(shuō)，只要控制得好，適量的尿素出口根本不會(huì)對(duì)農(nóng)民利益造成損害，不會(huì)再出現(xiàn)過(guò)去那種出口與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)爭(zhēng)貨源的局面，別說(shuō)每年出口300多萬(wàn)噸尿素，就是每年出口500萬(wàn)噸、600萬(wàn)噸尿素，也不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成大的影響。
    在這種情況下，有關(guān)政府部門(mén)對(duì)尿素市場(chǎng)的調(diào)控政策也應(yīng)有所改變，由過(guò)去的限制尿素出口變?yōu)檫m度控制尿素出口，由過(guò)去的單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民利益變?yōu)楸Ｗo(hù)農(nóng)民利益與促進(jìn)尿素行業(yè)健康發(fā)展并重。如果還是采用高關(guān)稅政策嚴(yán)格限制尿素出口，勢(shì)必造成國(guó)內(nèi)尿素市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格大幅下跌，短時(shí)間來(lái)看，對(duì)農(nóng)民有利，能降低生產(chǎn)成本。但這種狀況不會(huì)維持長(zhǎng)久，接下來(lái)的是因?yàn)閮r(jià)格過(guò)低，尿素企業(yè)紛紛跌破成本線，眾多尿素企業(yè)被迫停產(chǎn)減產(chǎn)甚至破產(chǎn)，造成市場(chǎng)可供給量大幅減少，價(jià)格大幅上漲，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益。相反，適度的尿素出口可使尿素企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)狀況，在國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)之間做出調(diào)節(jié)與選擇，保證合理的盈利水平，尿素行業(yè)得到健康有序發(fā)展，市場(chǎng)供需狀況相對(duì)平衡，價(jià)格也不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)，可更大范圍、更深層次地保護(hù)農(nóng)民利益。

    三、與其他化肥品種相比，目前尿素出口關(guān)稅偏高。目前化肥產(chǎn)品的出口稅收政策是：從2007年7月1日起，硫酸銨、硝酸銨、氯化鉀等近30種肥料，出口退稅率全部調(diào)整為零，也就是說(shuō)不再享受出口退稅政策，但也不另外征收出口關(guān)稅。而尿素和磷酸二銨兩個(gè)品種，不僅沒(méi)有出口退稅，反過(guò)來(lái)還要征收出口關(guān)稅，其中磷酸二銨是從今年6月1日開(kāi)始征收的，具體標(biāo)準(zhǔn)為1－9月出口關(guān)稅稅率為20％， 10－12月為10％，相比于尿素，分別低10%和5%（旺季低10%，淡季低5%）�？梢钥闯�，在所有的化肥品種中，尿素的出口關(guān)稅是最高的。

    廣大尿素企業(yè)迫切希望有關(guān)政府部門(mén)能充分考慮到近幾年尿素市場(chǎng)出現(xiàn)的新變化，對(duì)尿素出口關(guān)稅政策做出適當(dāng)調(diào)整。