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《化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)/緩控釋肥料》標(biāo)準(zhǔn)將于10月1日起實(shí)施，將使中國(guó)1000多家化肥生產(chǎn)商面臨考驗(yàn)，本報(bào)記者就此獨(dú)家采訪了農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓。

　　記者：推行“緩控釋肥料”新標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是什么？

　　高鴻賓：先解釋一下，“緩”即緩慢釋放，“控”即控制釋放。它作為一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是一種農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)�，F(xiàn)在，我國(guó)有1000多個(gè)化肥生產(chǎn)企業(yè)，其中中小企業(yè)的數(shù)量和氮肥的產(chǎn)量，雙雙超過(guò)7成，而我國(guó)目前的氮肥吸收利用率僅為35%，這在很大程度上破壞了土壤環(huán)境質(zhì)量。所以，新標(biāo)準(zhǔn)的意義在于通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的制定，達(dá)到節(jié)能減排、降耗增效的目的。

　　記者：技監(jiān)、工商以及農(nóng)業(yè)部門(mén)，對(duì)農(nóng)資監(jiān)管一直很?chē)?yán)格，這次出臺(tái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)化肥市場(chǎng)而言是規(guī)范的作用大，還是洗牌的作用明顯？

　　高鴻賓：所謂“洗牌”，實(shí)際上是新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一個(gè)行業(yè)的再次規(guī)范。從這個(gè)意義上說(shuō)，二者并不矛盾，但需要說(shuō)明的是，肯定有一些達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)面臨壓力直至被淘汰。所以由發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、科技部等支持的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其核心作用就是要推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、環(huán)境改善和降低生產(chǎn)成本。

　　記者：新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，有許多廠家都聲稱(chēng)自己能生產(chǎn)控釋肥，這個(gè)行業(yè)是否帶有壟斷性？

　　高鴻賓：緩釋肥真正熱起來(lái)是最近兩年。現(xiàn)在市場(chǎng)上有的叫緩釋肥，有的叫控釋肥、長(zhǎng)效肥等，不一而足，各種叫法使市場(chǎng)有點(diǎn)亂，這也是我們制定標(biāo)準(zhǔn)的主要原因之一。我們都說(shuō)，中國(guó)用9%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口，但是這9%的耕地，卻是依靠超過(guò)世界30%的化肥做的支撐。所以我們花了很多力氣，力求在化肥的生產(chǎn)和使用上，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　記者：緩控釋肥是個(gè)新東西，大面積推廣有沒(méi)有困難，其推廣成本由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？

　　高鴻賓：這是應(yīng)該考慮的。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該從它的外部成本和外部效應(yīng)來(lái)分析。在推廣中，如果外部效應(yīng)是負(fù)效應(yīng)，應(yīng)該由企業(yè)來(lái)承擔(dān)；反之，則由社會(huì)來(lái)承擔(dān)。目前看來(lái)，緩控釋肥的價(jià)格相對(duì)較高，你賣(mài)給農(nóng)民，但是外溢效應(yīng)是降低環(huán)境成本，而這個(gè)環(huán)境成本不應(yīng)該由農(nóng)民承擔(dān)，應(yīng)該由社會(huì)來(lái)承擔(dān)。社會(huì)是誰(shuí)？第一是消費(fèi)者，第二是政府，你不可能向消費(fèi)者征收環(huán)境成本，所以，國(guó)家應(yīng)從公共資源里面切出一塊，作為資助推廣的成本。